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阿拉伯地区、美国与欧洲 世界各国政府在新冠病毒危机中为保护其工人采取了何种举措?

英国宣布确保所有80%工资(路透社)
英国宣布确保所有80%工资(路透社)
世界卫生组织宣布新冠病毒疫情成为全球大流行之后,世界各国政府立即动员起来采取预防措施,逐渐在各个领域采取措施以应对新冠病毒危机,其中经济机制是基于人道主义的一揽子刺激计划,并集中关注新冠病毒危机引起的失业危机及延迟或减少工人工资等问题。

与此同时,大多数政府并没有忽视市场上的非正式工或小时工的情况,政府对这些工人给予了特殊的关注,尽管在财务方面受到限制,而且由于各国经济能力不同,各国针对这类人群所采取的方案有所不同。

尽管如此,时间仍然是衡量国家继续支持就业能力程度的重要因素,大多数刺激计划包括提供大约三个月或六个月的支持,或者对市场上的非正规工人提供一次性就业支持,这使得如果支持期结束时危机尚未结束,那么世界上大多数国家将面临重大挑战,各国届时将怎么做?

各国将再次扩展其支持计划吗?你是否会让工人和雇主提出工资解决方案?答案是,各国政府在包括政府、雇主和工人在内的商业关系中是固定不变的一方,现有的社会契约暴露于动荡的社会中不符合各国政府的利益。

人道主义承诺

如果私营部门无法支付工资,那么政府将承担人道主义义务,即支付工人的工资,尽管仅支付较少的工资。毫无疑问,这将可能导致各国政府陷入巨大的债务之中,如果没有足够支付工资的资金,政府可能会诉诸于印钞。

在社会保护领域角度来看,从新冠病毒危机中学到的一个教训就是要建立相关制度,以保护那些无法从纳税行动中受益的人,或者保护那些被边缘化和脆弱的人。

某些人存在一个误解,“工人”一词仅适用于手工业或通过生产者辛勤工作在生产线上工作的工人,或农业领域的工人等,但正确的说法是,“工人”一词是指付出工作以领取报酬的人员,无论其在那个领域工作。


阿拉伯地区市场上非正式工被认为是主要劳动力[半岛电视台]

对阿拉伯劳工的保护不足

阿拉伯地区各国的情况各不相同,因为各国局势各不相同,特别是阿拉伯地区的劳资关系不稳定,公共或政府部门的工人与私营部门的工人之间存在明显差异。

与阿拉伯地区有关的一个重要问题是,市场上的非正规工人是劳动力主力军,由于完全或部分限制决定给这些工人带来了社会负担,这将是一个重大挑战。

阿拉伯国家的反应有所不同,据悉,政府部门和公共部门的工人没有遭遇减薪或延缓发放工资的问题,这使他们不会受到禁止外出任何决定的影响。

至于私营部门的工人,则只能听命于公司安排,没有任何迹象表明工会或工人组织在这方面发挥任何作用。

阿联酋和埃及

一些国家——例如阿联酋——的大公司对此做出了相关决定,即将其雇员的薪水降低30%至80%,而在埃及,有一些公司为工人的薪水提供大约三个月的担保,并宣布愿意承担工人担保期之后的工资,而其他人则呼吁要求将工资削减50%,有些人则要求工人重返工作岗位,因为他们担心这会对经济造成负面影响。

至于非正规部门的工人,埃及宣布将提供约31美元的一次性补贴,摩洛哥政府承诺向市场的非正规工人提供从80美元到120美元不等的物质支持,而突尼斯则通过方案支持贫困和边缘化家庭,但并未提及工人性质问题。

苏丹、伊拉克和海湾地区

苏丹、伊拉克、约旦和阿尔及利亚仍未宣布政府有义务确保市场非正规工人的就业需求,其中部分国家通过慈善机构将此事留给了社会组织,在巴勒斯坦达成了一项协议,即私营部门机构在3月和4月向工人支付50%的工资,危机之后将补发剩余工资。

由于外国劳动力在劳动力市场上占主导地位,因此,海湾地区与阿拉伯地区其他地区具有不同的特点,国际人权组织担心海湾国家的外国工人将面临因新冠病毒危机而无法得到工资或延迟发放公司或降薪等风险,这些都被认为是侵犯工人的权力。


丹麦在承担社会责任方面更加具体,因为能确保所有工人拿到90%的工资[盖蒂图像]

美国和欧洲有更好的保护

财务状况允许美国和欧洲国家尽快向工人提供支持,无论他们是从事正规工作还是从事其他工作,以使家庭在新冠病毒危机下仍可以保持正常的生活,并能确保这些家庭的基本需求。

在美国,实施了一个大约2.2万亿美元的大规模刺激计划,其中包括约2500亿美元用于扩大失业救济金的提供,向中小型企业提供约8500亿美元贷款以维持其正常运营,其中约有2900亿直接支持受新冠病毒影响的家庭,其中约3000美元用于支持拿低保的贫困家庭。

至于欧洲,则各国情况各不相同。在瑞典,政府为应对危机提供了280亿欧元资金,以最大限度地支付失业人员的工资,并允许公司延缓缴纳税款,这为公司保持就业提供了便利。

丹麦在通过政府、议会和工商界的参与来承担社会责任方面更加具体,最终确定了24小时计划,其中确保所有雇员都能拿到90%的薪水,毫无疑问,这种解决方案可以给各种经济伙伴之间一定程度信任,并给每个人一种社会保障感。

在新西兰,约有65亿欧元专门用于补贴工人的工资和免税,以应对新冠病毒危机。

在西班牙,与新冠病毒危机对家庭收入和工人工资社会影响的举动更具互动性,社会事务部宣布计划为家庭提供稳定的收入,但将考虑各家庭之间的差异和纳税差异。

至于英国,财政部宣布保证受新冠病毒危机影响而无法外出工作的工人拿到80%工资,每月最高不超过2500英镑,此举非常好,因为其保证了大部分低收入者的收入份额最大。这与英国向各公司提供的有关从当地银行获得贷款权力形式有所不同。

预期的变化

鉴于新冠病毒危机,在处理工人保护问题时必须意识到,政府为支持工人而采取的所有措施,无论是直接的还是间接的,这些都属于所谓的必然或危机框架之内,并不代表意识形态趋势。

在新冠病毒危机之后,这种情况可能会导致国家改变其政策,从而使他们拥有应对危机的计划,或者国家政策中将包括整体的经济和社会政策,涉及对私营部门征收的税款或从工人那里收取的保险金,这样就可以长期保持安全平衡,以确保公共财政不受压力负担。

危机之后可能会导致劳动力的流动,从而确保工人在处理此类危机中发挥更大作用,并使他们能够为工人组织提供自负盈亏,旨在此类危机中为工人提供一定比例的工资和薪水。



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