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对于巴基斯坦与美国的关系 清剿“哈卡尼网络”组织意味着什么?

2019年7月22日,巴基斯坦总理伊姆兰·汗与美国总统特朗普在华盛顿白宫总统办公室会面(路透社)
2019年7月22日,巴基斯坦总理伊姆兰·汗与美国总统特朗普在华盛顿白宫总统办公室会面(路透社)
2月20日,在美国和塔利班在卡塔尔首都多哈签署一项具有里程碑意义的协议之前几天,美国《纽约时报》发表了“哈卡尼网络”组织领导人、塔利班副首领西拉杰丁·哈卡尼的一篇评论文章。哈卡尼在2008年被美国特别指定为“全球恐怖分子”,美国国务院仍悬赏500万美元获取能直接逮捕他的情报。
 
这篇文章发表的时机并非巧合,它似乎表明,美国正准备与塔利班达成部分停火协议,从而可能为美国最长的战争画上句号。
 
该报决定发表这篇题为《我们塔利班想要什么》(What We, the Taliban, Want)的文章,不仅震惊了普通读者和美国外交政策的鹰派,也震惊了美国在海外的批评人士。随着批评发酵,《纽约时报》的意见编辑发表了一份声明,试图证明他们给哈卡尼提供平台的决定是正确的。
 
他们表示,我们的使命是,有时我们的观点是从一系列有新闻价值的观点来解决重大问题。我们积极地向阿富汗冲突各方政府、塔利班组织和公民征集意见。西拉杰丁·哈卡尼是塔利班的二号人物,目前塔利班的谈判代表正在多哈与美国官员敲定一项协议,美国军队可能因此撤离阿富汗。因此,他的观点在这个特殊的时刻很有意义。
 
然而,《纽约时报》没有提及的是,哈卡尼问题在多大程度上刺痛了美国与巴基斯坦的关系。巴基斯坦是美国重要的非北约盟友,巴基斯坦历来被许多美国人指责,在帮助美国实现在邻国阿富汗的目标方面做得不够。
 
2011年,美国驻喀布尔大使馆遭到袭击,据信是“哈卡尼网络”组织所为,时任参谋长联席会议主席的迈克尔·马伦称,该组织是巴基斯坦三军情报局的“名副其实的武装力量”,这加大了巴基斯坦剿灭该组织的压力,并为美国在巴基斯坦发动更多无人机袭击铺平了道路。
 
马伦的断言在巴基斯坦引起了广泛的愤怒和失望。在随后的几年里,巴基斯坦政府坚持认为,支持该组织的基础设施已经转移到了阿富汗,而把美国在邻国无休止的战争中失败的责任推给巴基斯坦是不诚实和不公正的。
 
对许多巴基斯坦人来说,没有其他政治团体能更好地体现美国长期以来为了实现自己的战略目标而采取的立场。如今,很少有美国外交官愿意再提“哈卡尼网络”起初是美国在阿富汗最亲密的盟友,该组织创始人贾拉勒丁·哈卡尼是中情局的宠儿,拥有大量资金和武器,包括能击落苏联飞机的肩扛式防空导弹。对巴基斯坦施加的外交压力感到内疚的人就更少了,包括切断至关重要的联盟支持基金援助,因为据说他们在打击该组织方面做得不够。
 
随着美国继续向巴基斯坦施压,指责其在限制“哈卡尼网络”在阿富汗的活动方面做得不够,巴基斯坦国内开始对美国的地区政策表示不满。许多巴基斯坦人开始相信,美国把巴基斯坦当作替罪羊,是为了掩盖其针对塔利班的军事战略中更深层次的矛盾。他们有充分的理由持有这种观点。例如,在2015年,美国和“哈卡尼网络”在塔利班与阿富汗政府时运不佳的“穆里略谈判”中进行了面对面的接触。很方便的是,美国没有反对“哈卡尼网络”参加这次会议。
 
在过去的15年里,巴基斯坦和美国的关系一直受到一系列结构性困难的困扰,其中最主要的是,美国倾向于把阿富汗战场上取得的进展作为一个晴雨表,来衡量如果巴基斯坦不能“做得更多”将会付出怎样的代价。一直以来,“哈卡尼网络”都是历届美国政府与巴基斯坦政府无数次充满敌意对话的主要话题,尽管美国的无人机空袭夺去了巴基斯坦平民的生命,而巴基斯坦辩称,指望它完成繁重的任务来满足美国的目标是不现实的。
 
这就是为何今天许多巴基斯坦人发现西拉杰丁·哈卡尼巧妙地回到公众视野,令人不快地提醒了他们,过去10年,美国轻松让巴基斯坦承担不服从的代价,在符合美国利益的时候,在巴基斯坦的前线发动一场战争,美国冷漠对待双边关系,忽视了巴基斯坦的战略关切。
 
展望未来,阿富汗的和平以及近年来在阿富汗妇女的权利和地位等方面取得的进展还远远没有得到保障。美国与塔利班在多哈达成和平协议几天后,在喀布尔的一个仪式上发生自杀式袭击,造成至少29人死亡,数十人受伤。尽管ISIS宣称对此次袭击负责,但它恰如其分地展示了破坏者在阿富汗战场上的破坏程度。
 
巴基斯坦的担忧是,美国急于根据国内的形势达成协议,可能是受短期意图的指引,而非长期战略,因此会在促成地区稳定方面少找麻烦。
 
例如,美国能否通过减少军事部署来实现其反恐目标是一个悬而未决的问题。几乎可以肯定的是,塔利班指挥官现在认为,与美国人签署和平协议,是对19年来结束外国非法占领的有力见证。这已经证明对阿富汗内部的谈判有重大影响,这被埋没在阿富汗日益加深和难以控制的权力斗争中。
 
在选举重新计票并推迟近5个月之后,阿什拉夫·加尼和阿卜杜拉·阿卜杜拉都在各自的就职典礼上宣布自己为总统。巴基斯坦担心的是,在美国退出阿富汗后,阿富汗的政治破产将进一步引发地区的不稳定,可能引发一场消耗战。与此同时,美国特使扎勒米·哈利勒扎德正试图在两个阵营之间达成分权协议。
 
至于巴基斯坦和美国的关系,最大的问题是从多年来令人担忧的、有时是有害的对话导致的不信任中,能否实现战略平衡,包括“哈卡尼网络”组织。巴基斯坦迫切希望与美国建立更广泛、更牢固的关系,有迹象表明,在特朗普总统和伊姆兰·汗总理的领导下,这可能实现。
 
在最近访问印度期间,特朗普总统对巴基斯坦采取了更温和的立场,这反映出双方为恢复两国友好关系所付出的努力。事实上,美国将分裂主义组织“俾路支省解放军”列为恐怖组织,最近在阿富汗东部针对巴基斯坦塔利班指挥官的行动,都说明了一个逐渐形成的变化,这一次,这些变化优化了双方的战略利益。

对巴基斯坦人来说,这本身就是一个可喜的转变,虽然官方也需要时间,公开为“哈卡尼网络”的攻击道歉。

本文表达作者自身观点,并不代表半岛电视台编辑立场



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