埃塞俄比亚为何抵制有关复兴大坝的华盛顿谈判？

埃塞俄比亚宣布，退出原定于本月27日至28日期间在美国首都华盛顿举行的有关复兴大坝的谈判会议，这让关注该问题的美国人士倍感震惊。

 
美国大西洋理事会的非洲事务专家卡梅伦·哈德森向半岛网记者表示，“美国从未在任何非洲问题上，像对复兴大坝谈判一样投入如此之多的精力。”

 
埃塞俄比亚在今晨发布官方声明称，“埃塞俄比亚的谈判小组将不会参加本次谈判会议，原因是它尚未与国内的利益相关各方完成磋商”，声明并没有提及其他的任何细节。

 
本轮谈判会议将由美国财政部主持，当事的冲突三方——埃及、苏丹和埃塞俄比亚参会，此外，世界银行也将派代表出席。会议自去年11月开启，并提出了多个具有重大争议的问题。

 
最重要的分歧点在于用水份额的分配，埃及与苏丹期望其用水份额能在大坝启动之后得到保障，而这将与大坝水库蓄水的年限相关。

 
第二个分歧点在于大坝建成之后，对其进行行政管理的协调和监督机制的性质。

 
苏丹在几天之前宣布，相关三国已经收到了美国在世界银行的参与之下，所草拟的协议方案，并准备在本月底签署这项协议。

 
另一方面，埃塞俄比亚裔的美国活跃人士内加托发布推文称，“虽然美国向埃塞俄比亚总理阿比施加了压力，但他还是拒绝签署有关复兴大坝的、不符合埃塞俄比亚利益的协议，我们必须提醒美国人，1.12亿埃塞俄比亚人都渴望着更美好的生活，他们积极推动大坝建设，就在这条发源于他们祖国的河流之上。”

 
受挫与谅解

 
美国国务卿蓬佩奥几天前对亚的斯亚贝巴进行的访问，为埃塞俄比亚这一决定的性质及背后的信号增加了更多的神秘色彩。

 
卡梅伦·哈德森向半岛网记者强调，“华盛顿内部对埃塞俄比亚放弃参会而感到惊讶与沮丧，难以想象，在经过三轮高层谈判之后、在美国国务卿蓬佩奥访问埃塞俄比亚之后、在过去几个月内付出的这些外交努力之后，我们却得到了这样一个结果。”

 
哈德森还向半岛网记者表示，“他还存在一些疑问，埃塞俄比亚方面没有预期美国和世界银行在这个问题上的作用的重量与性质，埃塞俄比亚方面认为，二者推动各方朝着最终协议的方向前进，但其作用是边缘化的，并不一定会在长期范围内服务于埃塞俄比亚的利益。”

 
来自华盛顿的威尔逊研究所的专家玛丽娜·奥特瓦伊指出，美国近斯的提案尚未公布。

 
玛丽娜在接受半岛网记者采访时补充道，“直到目前为止，根据我们所掌握的情况，埃塞俄比亚认为埃及试图在有关大坝蓄水期限的问题上，对它强加无法接受的条件，而这将导致埃塞俄比亚急需的电力生产陷入缓慢之地，并将造成巨大的财务损失。”

 
玛丽娜指出，“埃塞俄比亚如果屈服于埃及的压力，这将在埃塞俄比亚内部产生严重的政治后果”，她还强调称，埃塞俄比亚相信，“美国作为中间人或调解方的立场，是偏向埃及的”。

 
她还认为，两国之间的分歧主要在于，“埃及没有采取任何措施来应对其用水份额必然减少的情况，无论这种减少是气候变化的结果，还是持续的人口增长造成的压力，还是复兴大坝的修建而产生的”。

 
玛丽娜最后还向半岛网记者指出，且不论关于蓄水和启用复兴大坝的协议最终将走向何方，“埃及的当务之急是开启其用水政策改革，而这却并未开始”。