委内瑞拉反对派需要采取新策略

站在支持者旁边的委内瑞拉反对党领袖胡安·瓜伊多在议会选举后一天的新闻发布会上发表讲话,摄于2020年12月7日下午委内瑞拉加拉加斯 (美联社)

对于委内瑞拉人民来说,今年是非常艰难的一年。委内瑞拉进一步远离民主,新冠大流行加剧了人道主义紧急情况,经济困难,不平等现象猖獗,很多人被迫流离失所。

12月,日益独裁的委内瑞拉总统马杜罗进行了一次立法选举,马杜罗领导的联合社会党在选举中获胜,这次选举遭到了主要反对党的抵制,国际社会由于选举程序存在重大问题而谴责本次议会选举。本次选举31%的低投票率,马杜罗政党赢得了91%的席位。

作为回应,反对派决定进行”全民协商”,以拒绝欺诈性选举,并表明人民对马杜罗政府的不满。反对派称,全民投票式投票于12月7日至12日举行,超过600万委内瑞拉人亲自在线参与。

此举意在提高反对派领袖胡安·瓜伊多在国内外的合法性,后者去年以国民议会议长省份宣布成为委内瑞拉“临时总统”,这是委内瑞拉宪法所保障的权利。但是,很难看到”全民协商”将如何实现这一理想结果,以及它将如何实现反对派长期以来承诺的向民主过渡。

事实上,挑战专制政权绝非易事。全世界的持不同政见者使用了不同机制,包括民众抗议、选举动员、谈判和制止独裁的国际压力。尽管委内瑞拉民众一贯参与示威,参加选举,谈判和对话进程,并获得了空前的国际支持,但马杜罗仍保留了权力。

马杜罗政府有效地劫持了选举过程,进行民意测验时充满了违规行为,以至于选民越来越不愿参加民意测验。此外,马杜罗政府还监禁议会成员和被禁政党成员,并在反对马杜罗政权的批评者之间制造了深刻分歧,使得在这种情况下几乎不可能参加选举。

这有效地阻止了反对派使用选举策略来挑战执政党,反对派政党在被剥夺了重要的动员政治工具之后,不得不寻找其他策略来抵抗马杜罗的威权主义。

但是,反对派过分依赖国际压力来推翻马杜罗政权的希望,并且未能制定中长期行动计划,”全民协商”清楚地表明了这一失败。

就像12月6日进行的虚假选举一样,”全民协商”并没有采取任何行动来启动向民主的过渡。鉴于其性质,它无法延长瓜伊多担任国民议会议长的任期,而国民议会将于1月届满,届时,新的立法机构将接任。

而且”全民协商”也没有新的、建设性的或前瞻性的规定,其要求民众对以下三点进行投票:第一,马杜罗必须停止篡夺政权,必须举行总统选举。第二,必须拒绝12月6日的选举;第三,必须对国际社会进行游说,以帮助拯救委内瑞拉的民主。

那些已经支持瓜伊多的人推动了这一举动,但此举未能吸引可能会增加马杜罗政权内部压力的更广泛政治和社会经济参与者联盟,似乎并没有作出任何重大努力来接触不满意的反对派支持者,也没有了解“查韦斯主义” Chavista或前查韦斯基地和精英,这些团体将在今后的过渡进程中发挥重要作用,反对派应寻求与他们就国内局势达成谅解。

通过举行这次”全民协商”,反对派加入了政府,使委内瑞拉人摆脱了竞争性选举进程观念。进行平行投票只会进一步加深委内瑞拉的体制两极分化,消除几乎不存在的体制制衡,并破坏民选官员的责任感。在委内瑞拉需要紧急人道主义支持和对他们最紧迫需求的适当反应时,这尤其具有破坏性。

这次“全民协商”也无助于回答有关反对派——领导临时政府——自己表现的重要问题,这个持续的过渡政府将对谁负责?委内瑞拉在国外的资产将如何管理以及由谁管理?瓜伊多将采取哪些机制来保证资金管理的透明度?而他的临时政府迄今在该领域表现不佳。

有关这些问题的答案,并不清晰,似乎最应该接受的事实是:临时政府未能兑现其诺言,应该改组为民主运动。

为了领导抵抗运动,反对派不需要一个不再合法或无能为力的政府官僚机构。相反,新政府应着重发展与自治民间社会团体的新叙述和联系,促进透明和集体领导制,并努力减轻普通民众的痛苦。

新政府应该设法利用委内瑞拉境外资金来缓解该国的人道主义危机,其还必须努力重组现有的制裁制度,特别是部门制裁,以避免伤害社会中最脆弱的部门。此外,新政府还必须定期提交有关如何使用资金的报告。

必须进行实地的艰苦工作,以便反对派可以拥有足够的政治力量来利用国际支持进行自由和公正的选举。叙利亚和利比亚两国经验表明,支持临时政府并不一定会导致民主过渡。现在仍有时间从两国的错误中吸取教训,并采取另一条更容易成功的途径实现委内瑞拉的民主过渡。

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Published On 2020年6月10日
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