拜登不应该重复特朗普和奥巴马在伊拉克的错误

2020年10月28日,伊拉克示威者在南部城市纳西里耶哈博比广场举行的示威活动中高喊口号,要求全面改革政治制度 (法国媒体)
2020年10月28日,伊拉克示威者在南部城市纳西里耶哈博比广场举行的示威活动中高喊口号,要求全面改革政治制度 (法国媒体)

自入侵伊拉克以来17多年来,美国一直未能将其作为支持伊拉克实现民主和经济发展的合作伙伴,华盛顿继续追求其军事和地缘政治利益,以牺牲伊拉克人民及其安全和福祉为代价。

在今年年初,在针对猖獗的腐败、宗派政治、政治暴力、失业以及伊朗对伊拉克干预的民众起义中,这一点再次变得清晰起来,特朗普政府决定在巴格达暗杀伊朗高级将军苏莱曼尼,华盛顿没有支持伊拉克人民的民主愿望,而是通过加剧与伊朗的对抗并以此破坏改革和政治变革运动,来再次支持功能失调的政治现状。

在此背景下,美国总统特朗普在就任总统的最后几个月中继续在伊拉克追求自己狭隘的政治利益,这对伊拉克人来说并不奇怪。特朗普决定从伊拉克撤离更多美军,以试图表明其履行其另一个竞选承诺,与此同时,为拜登新政府设置另一个外交政策陷阱。

然而,在追求伊拉克灾难性政策时,特朗普与他的前任没有什么不同。许多伊拉克人担心,特朗普的继任者可能会采取更多相同举动。

美伊对抗

自从布什总统在2003年5月 “任务完成”演讲以来,他和他的继任者曾多次谈到美军从伊拉克撤军的事情,但从未完全或永久地执行。

特朗普也是如此。实际上,尽管美国总统内政上曾发表过关于结束历届政府开始的“永远战争”言论,但美国总统还是拒绝了伊拉克议会要求美国全面撤军的决议。

最新的“撤军”声明只涉及目前部署在伊拉克的3000名美军中的500名。像他的前任一样,特朗普也出于某些考虑而选择撤军,特别是美国为了捍卫自己的经济和地缘政治利益而需要在伊拉克建立军事力量,在与伊朗冲突不断升级的情况下尤其如此。

出于同样的原因,特朗普不得不在2019年做出从叙利亚撤军的决定,并决定留下200名士兵以“确保石油安全”。如今,据估计,驻叙利亚的美国军事人员已接近1000人,是抵制俄罗斯和伊朗对该地区影响的立足点。

因此,特朗普继续执行其前任的政策,就美国在伊拉克的军事存在发出混乱信息,这在伊拉克官员和公众中造成了很大的不确定性。但是,由于与伊朗的紧张局势升级,而没有采取明确的遏制计划,这使局势更加恶化。

特朗普退出与德黑兰的伊核协议,对伊朗实施进一步制裁,扼杀伊朗石油和贸易收入的“极限施压”政策,引发了激进反应,伊朗试图打击美国的地区盟友以及美国在其邻国——伊拉克的阵地。

在过去的两年中,德黑兰动员了伊拉克的全部能力,从忠诚的民兵组织到在伊拉克情报、安全和执政机构中的渗透者,与美国对峙。这极大地破坏了伊拉克的稳定,恶化了安全并破坏了政治改革努力。

特朗普政府的反应是完全不一致的,其把伊拉克对美国军事和外交资产的袭击归咎于伊拉克人,并以制裁威胁伊拉克政府。特朗普政府有效地将伊拉克变成了战场,给伊拉克人民及其变革的政治运动带来了灾难性后果。

特朗普政府的行为已明确表明,这是在短期内获得国内消费的战略利益,而不是遏制伊朗在伊拉克​​的影响力,取缔民兵,并帮助伊拉克军事和民用机构重新获得主权决策。

有关于此,特朗普再次只跟随其前任的脚步。美国对国家命运的明显冷漠使许多伊拉克人对德黑兰和华盛顿都怀有同样的敌意。

拜登对伊拉克采取的政策

自2003年以来,由于连续三届美国总统都实行同样的失败政策,许多伊拉克人对即将到来的拜登政府抱有很高的期望。

伊拉克库尔德人可能对拜登担任总统表现得最为乐观,他们希望拜登成为“美国最亲库尔德人的总统”,因为拜登过去曾发表过关于库尔德人建国以及与埃尔比勒领导层保持有联系的声明。

伊拉克的逊尼派阿拉伯人曾经因在政治舞台上被边缘化而谴责美国的占领,但现在却支持美国对抗伊朗的巨大影响力。拜登愿意扩大美军的部署可能会受到逊尼派阿拉伯政界的欢迎。

什叶派阿拉伯人充其量是矛盾的。精英阶层——其中大多数采用亲伊朗的话语——可能会根据其对伊朗降级的方式来评估拜登新政府。但是在普通的什叶派人中,也有许多人对德黑兰和华盛顿感到沮丧。他们希望看到伊朗放松对伊拉克的控制,并建立一个强大的伊拉克民族国家,但他们在2019-2020年抗议期间与特朗普的痛苦经历挫败了他们对美国可以成为有效反伊朗影响力的希望。

拜登本人在担任参议员和副总统方面的表现有所不同。 2006年6月,拜登提议对伊拉克实行软分区,以允许什叶派、逊尼派和库尔德人获得联邦自治,这受到了库尔德人的欢迎,但遭到了许多阿拉伯人的反对。

即使在与ISIS组织的战争中,拜登仍继续推广自己的计划,并在2014年《华盛顿邮报》上发表文章,呼吁“运转联邦制……这将确保所有省份公平地分享收入并建立根植于当地的安全结构”。

拜登很乐意将这项提议从他在伊拉克的外交政策目标中删除,巩固不同社区之间的政治分歧将鼓励更多的政治分裂,并为扩大伊朗的影响力提供更大的基础。一个半自治的什叶派地区很可能完全落入德黑兰的控制之下。

拜登也表达了他对维持美国在伊拉克和叙利亚军事存在的支持,但是由于美国舆论普遍反对,因此,拜登向伊拉克重新部署部队将面临挑战。如果安全局势保持不变,拜登新政府可能会在伊拉克保留相同数量的部队。

与此同时,一些观察家认为,拜登将遵循奥巴马对伊拉克的政策——即寻找机会完全撤军并降低与伊朗的冲突。在竞选过程中,拜登已经明确表示,他希望重新与伊朗达成核协议,但是出于何种目的,目前尚不清楚。

特朗普提出了重新就伊朗核协议谈判的一系列新条件,包括伊朗停止弹道导弹计划。拜登是否会回避这些条件,还有待观察,但是拜登在美国盟友压力下,不会像奥巴马那样忽视伊朗在中东的破坏稳定活动,沙特阿拉伯外交大臣费萨尔·本·法尔汉最近表示,沙特应该成为未来任何协议的“伙伴”。

从伊拉克角度来看,新一轮谈判可能是美国与伊朗就伊拉克问题达成协议的绝好机会。由于其邻近的地理位置,庞大的规模以及两国之间紧密的文化、宗教和经济联系,德黑兰将始终是伊拉克政治中的一个因素。但这并不意味着不能遏制伊朗的干涉,与西方达成协议至少可以在一定程度上实现这一目标,但足以使伊拉克人有机会进行改革和有意义的政治变革。

在对伊拉克实行数十年灾难性政策之后,现在是美国吸取教训的时候了。拜登政府必须与伊拉克人民并肩作战,帮助伊拉克人民清除美国战争和占领留下的废墟。美国必须尽自己的一份力量——并考虑在2003年入侵伊拉克后对伊朗的广泛干涉——并允许伊拉克人重建自己的国家。

本文仅代表作者个人观点,不代表半岛电视台编辑立场



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2020年12月11日
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