评论

拜登的统治对美国与巴基斯坦的关系意味着什么?

2019年7月23日,巴基斯坦总理伊姆兰·汗在美国华盛顿的国会大厦内与众议院议长南希·佩洛西举行会晤之前发表简短的新闻声明 (盖帝图像)
2019年7月23日,巴基斯坦总理伊姆兰·汗在美国华盛顿的国会大厦内与众议院议长南希·佩洛西举行会晤之前发表简短的新闻声明 (盖帝图像)

拜登将明年1月20日宣誓就任美国第46任总统。与奉行“美国优先”的外交政策并试图让美国脱离二战后的多边体系的前任总统特朗普不同,拜登可能会在外交事务上采取更为传统的方式,支持多边组织,并致力于恢复美国的国际地位与联盟。

那么,对美国与巴基斯坦之间的关系而言,这将意味着什么呢?拜登的上台执政不太可能会大幅度地改变两国之间的关系性质,但是这将为巴基斯坦提供机会,以加强它与美国之间的战略与经济关系,尤其是在美国计划从阿富汗撤军后,促使美国重新定义它在该地区的利益。

近20年来,阿富汗战争改变了美国与巴基斯坦之间的关系。而拜登入主白宫将为当前的情况带来一个改变的机会,届时,巴基斯坦的外交政策制定机构可以根据两国的共同地缘政治和经济利益,来与美国建立新的合作伙伴关系。

与特朗普不同的是,拜登了解巴基斯坦。拜登曾以美国副总统的身份多次前往巴基斯坦。拜登与参议员约翰·克里,是《2009年克里-卢格·伯曼法》(Kerry-Lugar Berman Act)的主要建筑师,这项法案为美国在2010年至2014年间每年向巴基斯坦提供15亿美元的援助铺平了道路。

与特朗普在外交事务上不可预测、执着于单边主义,有时甚至飘忽不定的态度不同,拜登相信可以通过各类机构与其他国家打交道。这就意味着,在拜登的总统任期内,美国与巴基斯坦的关系将会更加稳定。

然而,美国对遏制中国的“一带一路”倡议、对遏制中国作为全球大国崛起的渴望,意味着在拜登担任总统期间,美国在印度洋-太平洋地区的战略和地缘政治利益将更多地与印度保持一致,而不是与巴基斯坦保持一致。因为印度是中国在该地区的主要竞争对手,而巴基斯坦则与中国的经济和战略关系日益紧密。

结果就是,在特朗普担任美国总统期间,美国比以往任何时候都更加亲近印度。就在上个月,印度还与美国签署了“基本交流与合作协议”(BECA),这项协议将为印度提供实时访问美国地理空间情报的权限,从而提高其导弹、武装无人机与自动化系统的精确性。当印度和巴基斯坦之间在去年爆发危机之后,特朗普政府在印度对巴基斯坦形成军事入侵之后才敦促双方将冲突降级,这种带有偏袒性质的回应破坏了巴基斯坦长期以来对美国所持有的信任——认为美国在这两个邻国持续数十年的冲突中会秉持中立的仲裁者立场。

毫无疑问,拜登将继续支持印度在该地区对中国的遏制,但是与特朗普不同的是,他还可能采取一些措施,以恢复美国作为巴基斯坦和印度之间的战略平衡者的作用。此外,预计在中国问题上,这位新的美国总统也不会采取像其前任那样具有挑衅色彩的措施,以确保在某些问题上能与中国实现合作,例如结束新冠疫情、应对气候变化以及确保核不扩散等等。

迄今为止,巴基斯坦得以在中国与美国在印度洋-太平洋地区的竞争中保持中立。结果就是,在有需要的时候,巴基斯坦将很适合为中国与美国提供双向的通信通道。这也是巴基斯坦过去曾成功发挥的作用。在上世纪 70年代初期,巴基斯坦促成了中美之间的接触,最终,美国总统尼克松在1972年对中国进行了历史性的正式访问。

此外,预计拜登政府还将对印度在印控克什米尔地区实施的压迫政策发出更为直接的批评。这也将使巴基斯坦更有机会在国际舞台上突出印度在具有争议的领土上实施的侵犯人权和违反国际法的行为。

但是,拜登政府也可能对巴基斯坦侵犯人权、审查媒体及对少数民族的政策持更多的批评立场。 2019年,美国将巴基斯坦列入侵犯宗教自由国家的黑名单。拜登将继续向巴基斯坦施加压力,要求它在该领域实施改革。此外,在拜登担任美国总统期间,巴基斯坦还将面临来自美国的越来越大的压力,以保证其核武库的安全。拜登政府还可能要求巴基斯坦对印巴边界地区的武装团体采取进一步的行动。

本文表达作者自身观点,并不代表半岛电视台编辑立场。



相关文章

更多美国内容
点击最多