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关系正常化协议是以色列真正的胜利吗?

以色列总理内塔尼亚胡、美国总统特朗普、巴林外交大臣哈立德·本·艾哈迈德·阿勒哈利法和阿联酋外交大臣阿卜杜拉·本·扎耶德·阿勒纳哈扬2020年9月15日在华盛顿白宫蓝厅阳台上合影 (美联社)
以色列总理内塔尼亚胡、美国总统特朗普、巴林外交大臣哈立德·本·艾哈迈德·阿勒哈利法和阿联酋外交大臣阿卜杜拉·本·扎耶德·阿勒纳哈扬2020年9月15日在华盛顿白宫蓝厅阳台上合影 (美联社)

以色列与巴林及阿联酋签署的关系正常化协议轰动了中东地区,以色列似乎在该地区取得越来越多的政治基础,扩大了贸易和金融关系,并巩固了对抗伊朗的阿拉伯-以色列轴心力量。所有这一切都是在违背巴勒斯坦人民意愿情况下发生的,而以色列并没有作出任何让步。

这些事态发展在中东政治舞台上引发了许多重要问题。以色列的外交成功是否意味着巴勒斯坦问题在阿拉伯政治议题中已完全被排除在外?巴勒斯坦人是否丧失了阿拉伯国家与以色列关系正常化的“否决权”?阿联酋是否能够绕过巴勒斯坦问题最初所有者巴勒斯坦人,并为巴勒斯坦问题提出“解决方案”?

巴勒斯坦人丧失“否决权”

数十年来,阿拉伯国家之间已经达成共识,与以色列达成的任何协议都必须以 “土地换和平”为条件,其中包括以色列撤出1967年战争期间占领的领土。也就是说,以色列人将不得不放弃被占领土,建立一个独立的巴勒斯坦国家,以换取以色列与阿拉伯国家实现关系正常化。

这项共识使巴勒斯坦人享有实现关系正常化的“否决权”,这使解决巴勒斯坦问题成为以色列被阿拉伯世界接受的唯一途径。

阿联酋和巴林与以色列签署的关系正常化协议,是基于过去阿拉伯共识中关于如何处理巴勒斯坦问题的规定,以及公开阿联酋与特拉维夫多年来非正式关系正常化协议。

事实证明,阿联酋和巴林不顾阿拉伯国家长期所持的 “土地换和平”立场,阿布扎比和麦纳麦有效地给了以色列人所想要的东西——开放的政治关系、贸易关系和对抗伊朗努力的支持,但以色列在巴勒斯坦问题上并没有作出任何真正的让步。

对于巴勒斯坦人来说,这是维护现状的明确尝试,并允许以色列人继续侵吞巴勒斯坦人的土地,摧毁巴勒斯坦人的房屋,监禁和杀害巴勒斯坦人,并完全巩固以色列的种族隔离统治。与阿联酋人所宣称的正相反,这项协议并没有阻止以色列对巴勒斯坦土地的吞并。

以色列人并没有掩饰他们与阿联酋和巴林建立全面外交关系的乐观情绪,这将为以色列与其他国家——例如阿曼、沙特阿拉伯、摩洛哥甚至苏丹——建立全面关系敞开大门。如果这些关系正常化协议继续下去,那将意味着巴勒斯坦人失去了对与以色列实现正常化的“否决权”,巴勒斯坦问题失去了对阿拉伯政权的政治价值。

虽然这项协议对巴勒斯坦人来说确实是一个坏消息,但重要的是不要夸大其重要性。阿布扎比、特拉维夫和华盛顿将关系正常化协议誉为“争取和平”(而不是“土地换和平”)倡议,试图将其等同于埃及和约旦过去与以色列达成的和平协议。与大多数以色列人一样,这项协议的构建者以色列总理内塔尼亚胡非常清楚,任何这样的比较都是不现实的。

毕竟,巴林和阿联酋实际上都没有与以色列交战,而且这些国家也没有共同的边界,这与约旦和埃及有所不同,后两国对以色列人发动了致命的战争。这两个国家与以色列签署的和平协议不仅结束了敌对行动,而且还迫使以色列撤出其占领的领土。

巴林、阿联酋和以色列上个月签署的“和平”协议中没有包含任何政治重要性。

阿联酋,和平缔造者?

尽管这项协议对巴勒斯坦人不利,但这并不能使巴勒斯坦问题消失。尽管有各种喧闹声,但以色列人非常清楚地意识到,与海湾国家关系正常化不会“摆脱”数以百万计否认巴勒斯坦人,这项协议也不能从历史或现实中抹去巴勒斯坦人。

在一些温和的以色列人看来,人们希望阿联酋——该国将自己称之为中东地区新的“和平缔造者”——可以将这项协议作为垫脚石,发挥其影响力来帮助解决巴以冲突。以色列前外交官纳达夫·塔米尔(Nadav Tamir)写在最近发表的一篇文章中表示,阿布扎比有可能启动巴勒斯坦权力机构和特拉维夫之间的新一轮谈判,以产生包括一个独立巴勒斯坦国的定居点。

但是,鉴于拉马拉与阿布扎比之间的关系处于历史最低点,这种倡议成功的可能性极小。巴勒斯坦权力机构已明确表示,其认为阿联酋与以色列签署的关系正常化协议是“背叛”,并对此表示强烈谴责。

如果阿联酋未能在与巴勒斯坦人达成和解中发挥有益作用,塔米尔担心与阿联酋签署的协议可能会从战术成就转变为战略伤害。

在短时期内,与以色列实现关系正常化只会加剧巴勒斯坦权力机构的孤立,并可能使哈马斯受益。这对以色列不利,因为以色列长期以来一直利用拉马拉当局间接地进行政治化和控制巴勒斯坦人民。从长远来看,阿拉伯国家与以色列实现关系正常化而并没有在巴勒斯坦问题上做出让步,剥夺了阿拉伯国家实施两国方案的主要手段,这可能适得其反。

非常脆弱的巴勒斯坦权力机构很可能崩溃,并将约旦河西岸地区巴勒斯坦城镇和村庄的管理权交给以色列占领者。这种事态发展只会进一步加剧以色列的种族隔离做法,赋予以色列犹太人充分的权利,同时压迫和歧视巴勒斯坦土著居民。

这可能为跨国基层反对以色列的占领和种族隔离提供更多动力,这种民众反对已经给以色列施加了巨大压力,要求以色列赋予巴勒斯坦人权利。

从这个意义上讲,以色列右翼统治精英不断反对巴勒斯坦建国,美国和西欧年轻一代中对以色列的支持不断减少,使以色列更加坚定地走上了一国解决之路,以色列人和巴勒斯坦人将享有平等的权利。这将有效地意味着犹太复国主义者在整个历史悠久的巴勒斯坦上建立犹太国家梦想的终结。

以色列现任政治领导层太短视,看不到这些潜在的事态发展。内塔尼亚胡倾心于签署关系正常化协议给他带来的形象,并希望这将在执政联盟崩溃后确保他的连任,并使他能够继续躲避被审判的腐败罪行,他的总理职位很可能会因其为巴勒斯坦专属犹太国家的终结奠定基础而历史悠久。

因此,签署关系正常化协议对巴勒斯坦问题造成的损失,可能要远大于对犹太复国主义项目的损害,以色列迟早将不得不面对反对巴勒斯坦建国的后果。

本文仅代表作者个人观点,不代表半岛电视台编辑立场



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