谁将在油轮冲突中首先屈服:英国还是伊朗?
Published On 2019年8月3日
尽管新任伊朗政府发言人阿里·拉比埃否认在霍尔木兹海峡被扣押的英国油轮,与英国在直布罗陀海峡扣押伊朗船只事件之间存在任何关系,而且伊朗外交部长扎里夫也作出了类似的声明,但是,任何人都不难看出,英国油轮被扣押的最重要的一个原因,就是英国海军在近3周之前扣押了伊朗的船只。
为了证实这一点,或许我们可以参考伊朗最高领袖哈梅内伊在英国船只被扣押的两天之前所发出的声明——当时,哈梅内伊扬言要对英国实施报复,此外还有伊朗伊斯兰协商会议主席的声明——扣押英国船只是伊朗革命卫队对伊朗船只遭到扣押的报复。
如果我们从法律层面来看待这两起扣押事件,那么,根据国际法,英国海军以伊朗船只疑似驶向叙利亚巴尼亚斯港为理由实施扣押,并称之违背了欧洲对叙利亚政府实施的制裁,对此,部分国际事务专家强调,根据国际法的规定,欧洲实施的制裁并不能制约非欧盟成员国。
即便是运载着伊朗石油的俄罗斯“格雷斯一号”将前往叙利亚,英国海军都无权扣押这艘油轮。此外,西班牙也反对在其地区水域上拦截“格雷斯一号”,西班牙外交部长声明称,英国海军是在美国的要求下扣押了这艘油轮。
这最后一点能够证实,美国、英国策划这起行动的目的,超过了这艘油轮驶向叙利亚的问题。他们清楚地明白,这艘船只不会在叙利亚的巴尼亚斯港口停靠,它只是要进入地中海以向伊朗的欧洲客户们分配石油。
可以说,美国人的目标之一,就是暴露购买伊朗石油并向欧洲走私的欧洲客户们。此外还有关闭伊朗规避美国制裁的途径。
但是,根据伊朗外交部官员所言,美国人与英国人在这项行动中最重要的目标是,推动伊朗人扣押英国船只作为报复,以使这些消息覆盖有关伊朗宣布提高铀浓缩比例的报道,此外,他们还希望震惊中东地区,以说服世界各国相信,有必要加入任何为保护霍尔木兹海峡通航安全而成立的联盟。
因此,自“格雷斯一号”被扣押以来,伊朗采取了通过外交方式解决危机的决定,尽管地区局势出现升级,英国因扣押这艘船只也付出了高昂的成本,但是,他们仍试图在幕后悄悄解决这场危机。
另一方面,伊朗国内的部分集团则在事件发生之初便强调,遏制英国与美国的唯一途径,就是由革命卫队扣押英国的船只——并不仅仅是一艘船只,而不是在幕后实施任何计划。可以说,伊朗革命卫队前指挥官、伊朗利益组织协会秘书长穆赫辛·雷扎伊的观点,是伊朗国内在这个问题上呼声最高的看法。
事实上,英国外交大臣杰里米·亨特已经承诺伊朗外交部长在7月19日之前解决油轮危机,但是,英国政府却决定将对这艘油轮的扣押延期30天,这让伊朗人倍感震惊。因此,伊朗革命卫队立即利用英国船只“史丹纳帝国号”违反国际海事法的理由,以相同的方式扣押了这艘英国船只。
在该事件发生的两天之前,伊朗革命卫队已经扣押了另一艘悬挂着巴拿马国旗的英国船只,理由是该船只走私伊朗汽油。而巴拿马当局已经证实,这只船确实在走私燃料。就在当晚,伊朗革命卫队还扣押了另一艘英国船只,但是,在不到一小时的时间内,又释放了这艘船只。
美国已经从保护英国船只的事件中收手,并强调称,这是英国海军应尽的责任。美国还强调,有必要创建国际联盟来保护地区的通航安全,或许美国所指的,仅仅是让阿拉伯国家来为此买单。
根据部分驻德黑兰的欧洲外交消息人士透露,欧洲国家并不想陷入美国挑战伊朗的泥潭之中,也不愿组建这个可能会助长冲突的护航联盟,相比之下,这些国家更希望减轻地区的冲突。
在这一背景之下,英国发现自己正深陷一个或许从未曾料想到的泥潭之中——欧洲国家并不寻求保护其船只,特别是在一直支持英国脱欧的鲍里斯·约翰逊当选英国首相之后。
同样,对处于困难的经济形势之下的英国而言,这种保护的成本也非常高昂,英国的海军无法保护英国在地区的所有船只——每个月通过该地区的英国船只数量超过600艘。此外,保护想要前往该地区的英国船只的成本已经翻倍,从而严重地损害了英国的经济。
另一方面,伊朗也不希望增加该地区的紧张局势,但是,伊朗非常清楚,如果默认这类事情的发生而不加以对抗的话,那么未来在世界各地都可能发生扣押伊朗油轮的事件,进而在实地上造成伊朗石油零出口的事实。因此,伊朗经常威胁称,如果伊朗无法出口石油的话,也绝不会允许地区的任何其他国家出口石油。
同时,部分人认为,伊朗威胁的目的在于关闭霍尔木兹海峡。然而,过去的几个月却证明,伊朗的目的并不是展现其关闭该海峡的能力,而是证明伊朗及其盟友,能够摧毁地区所有的油井、港口及供应管道,以造成地区国家无法生产或出口石油的后果。
当然,进行这项工作会导致地区爆发全面战争,这正是伊朗外长所谓的“四大邪恶轴心”(指约翰·博尔顿、内塔尼亚胡、穆罕默德·本·扎耶德与穆罕默德·本·萨勒曼)所想要达到的结果。
当然,伊朗也不希望发生这场战争,但是美国希望创建的地区护航联盟,却能够导致伊朗与该联盟成员国之间的直接冲突,因为联盟将正式宣布对抗伊朗。因此,伊朗也希望不要陷入这个泥淖,而是通过政治途径来解决危机。
根据驻德黑兰的外国外交官员所言,英国新内阁将致力于通过外交途径解决这个问题,并尽快克服相应的障碍。当然,这也需要寻求方式以维护英国在这个问题上的面子。因此,预计伊朗与英国都将回应包括阿曼在内的国际方面所作出的调解努力。
而这一次,解决问题的关键可能在于俄罗斯人——他们既是“格雷斯一号”的拥有者,而在伊朗被扣押的英国船只上,大部分的海员也是俄罗斯人。但可以肯定的是,伊朗与英国之间的冲突仍将继续,那么究竟谁将先崩溃?我们拭目以待。