不要因为近东救济工程处的失职而惩罚巴勒斯坦难民

本周早些时候，关于巴勒斯坦难民近东救济工程处的内部道德报告被泄露给半岛电视台和法新社。该报告根据前任和现任工作人员的证词以及各种其他支持文件，详细说明了该机构高级管理团队严重滥用权力的情况。

 
最重要的是，它指责专员克雷恩布尔和其他几个人 “存在不端行为，裙带关系，（和）报复”。该报告还指出，在近东救济工程处最大捐助国——美国决定削减对该机构的资金后，2018年的情况进一步恶化。这使得高级管理层能够证明“集团成员的决策权极度集中”……更多地忽视了代理规则和既定程序，特殊主义成为常态以及总干事继续过度旅行”。

 
许多巴勒斯坦人对这份泄露的报告的内容没有特别惊讶。多年来，我们听到关于近东救济工程处和其他联合国机构高薪外籍工作人员长期存在的权利和滥用文化问题的许多故事。

 
除了裙带关系和滥用权力之外，分配给这些机构的有限财政资源也存在重大问题。例如，紧缩时期，支持计划通常会在高级和外籍员工的工资前削减。

 
众所周知，高级别雇员也会采取各种虚伪行为，包括1948年在耶路撒冷租用从巴勒斯坦难民那里偷来的房屋（特别是在其受欢迎的居民区穆斯拉拉），允许联合国免税店出售非法以色列定居点的产品，比如在被占领的戈兰高地生产的以色列葡萄酒。

 
然而，这种不当行为并非近东救济工程处所独有，且已在其他联合国机构和大型人道主义组织中被曝光。报告的揭露确实是应受谴责的，责任人不应逍遥法外。但这并不意味着近东救济工程处应该被取消或关闭。

 
近东救济工程处作为一个致力于巴勒斯坦难民的独立机构具有特殊的地位和作用。它成立于1949年，目的是为以色列国家建国后被驱逐出境的巴勒斯坦人提供救济服务。它目前在西岸、加沙、约旦，黎巴嫩和叙利亚开展业务，为约500万巴勒斯坦人提供中小学教育，保健服务以及各种营地基础设施项目。它还雇用了约3万人，其中大多数是巴勒斯坦人。

 
在联合国第194号决议得到执行之前，近东救济工程处为难民提供的托管服务一再得到延长，该决议确认巴勒斯坦难民有权返回家园并获得公正赔偿。

 
对于这么多人而言，该机构不仅是一条重要生命线，且是保障巴勒斯坦人恢复权利的官方机构。

 
事实上，自特朗普上台以来，迫使巴勒斯坦难民放弃返回权的努力已经加速。对近东救济工程处的袭击一直不断，这份泄露的报告助纣为虐。

 
美国前驻联合国代表妮基·黑莉很快对该报道发表评论说，这是“我们（美国）停止资助的原因”，而特朗普驻中东特使杰森·格林布莱特发表了半岛电视台的声明，声称“近东救济工程处的模式已破裂/不可持续，且基于无数不断扩大的受益人群。”

 
这些陈述都不是真的;削减资金，集体惩罚巴勒斯坦人及其领导层，近东救济工程处的失职并不比任何其他联合国机构更糟。

 
美国正在从以色列接手，以色列自成立以来，美国一直试图消除巴勒斯坦难民的返回权。例如，今年年初，以色列政府宣布关闭近东救济工程处在被占领的东耶路撒冷办学的学校，这些学校为3000多名巴勒斯坦儿童提供服务，直接违反了1946年《难民公约》。当时耶路撒冷以色列市长声称，他们正在“结束巴勒斯坦难民问题的谎言”。

 
显然，有关滥用的系统文化正在近东救济工程处的最高层进行，需要面对和解决。但是，这份报告不能也不应导致更多的资金削减。根据这份报告，荷兰和瑞士都不公地暂停了对该机构的援助。

 
数百万巴勒斯坦难民和巴勒斯坦雇员，其中许多人正在努力养家糊口，不应因近东救济工程处最高管理层的罪行和自私而受到集体惩罚，后者中许多人是外国人。

 
要求那些在该机构管理不善的人负责是至关重要的，但许多人担心，本报告中暴露的有权势的人只会在联合国系统内被召回，只会继续他们在另一个机构的不当行为。

 
同时，重点应被转移到700万巴勒斯坦人身上，这些巴勒斯坦人永远流亡，远离他们的家园，许多人面临二次流离失所。回归权应是他们的福祉，也应是捐助者的首要考虑因素。

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