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以色列,美国和巴勒斯坦权力机构继承难题

巴勒斯坦总统阿巴斯面临着越来越大的压力。[Mohamad Torokman/路透]
巴勒斯坦总统阿巴斯面临着越来越大的压力。[Mohamad Torokman/路透]
自特朗普政府于2017年1月接任以来,巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯的压力越来越大。到目前为止,华盛顿显然不再希望与他领导下的巴勒斯坦权力机构(PA)打交道。
 
白宫高级顾问贾里德·库什纳最近将阿巴斯抵制巴林研讨会(华盛顿和平计划的经济方面)的决定称为“歇斯底里和不稳定”。
 
与此同时,以色列各官员也表示他们希望阿巴斯离任。有些人,比如前外交部长,甚至声称,在未来六个月内,巴勒斯坦人自己也会要求改变领导层。
 
目前,以色列政府一直在积极努力,通过采取各种敌对措施,来破坏巴勒斯坦权力机构的稳定,包括阻止其获得价值1.4亿美元的税收,这本该用于支付每个月的工资。随着美国援助的减少,拉马拉方面面临的财政压力越来越大。
 
虽然很明显,美国和以色列政府正试图将阿巴斯推到悬崖边缘,但他们在他下台后的计划也是模糊不清。事实上,以色列安全机构内的各种行动者警告说,此举可能会产生危险的后果。
 
继承战
 
关于巴勒斯坦权力机构领导层继任的讨论已进行了十年。阿巴斯的总统任期于2009年正式到期,由巴勒斯坦解放组织(巴解组织)暂时延长。从那以后,由于法塔赫和哈马斯的持续争执,巴勒斯坦未能举行总统和议会选举。
 
到目前为止,这位83岁的巴勒斯坦总统不仅拒绝递交辞呈,而且还任命了一名副手,指定了一条明确的继任路径。但随着其健康状况恶化,问题必须迟早得到解决。来自华盛顿和以色列阴谋的压力可能会加速这一过程,西岸内部的不满情绪在过去两年中引发了街头抗议活动。
 
近年来,法塔赫内部一些高级人物成为阿巴斯职位的竞争者。
 
法塔赫副主席Mahmoud al-Aloul是最受欢迎的人之一。由于法塔赫支持者的反以色列立场,他非常受欢迎,并且迄今为止,他还没有受到任何腐败丑闻的牵连。
 
另一位候选人是法塔赫最杰出的领导人之一,巴勒斯坦足球联合会主席,以及西岸预防安全部队前负责人Jibril Rajoub。众所周知,他对巴勒斯坦情报部门以及美国和以色列安全机构都有重大影响。
 
通用情报局局长Majed Faraj是接替阿巴斯的另一个强有力的候选人。尽管当前巴勒斯坦权力机构抵制与特朗普政府的会谈,但他一直是巴勒斯坦总统的知己,领导与美国官员会面的巴勒斯坦代表团。
 
巴勒斯坦官员埃雷卡特也被传为潜在候选人。然而,2011年巴勒斯坦文件的泄密事件揭示了他愿意在谈判期间为以色列做出重大让步,这给他的声誉留下了永久性污点,他不太可能获得太多的支持。同样,阿巴斯的长期敌人穆罕默德·达赫兰也是竞争者,至少在过去是这样。然而,由于他与沙特和阿联酋的密切联系,他的机会最近有所减少,沙特和阿联酋由于推动与以色列的正常化而目前在巴勒斯坦街头不受欢迎。
 
尽管所有这些候选人(达赫兰除外)都在支持阿巴斯对现任美国政府的抵制,但如果他们中的任何人接管巴勒斯坦权力机构主席职位,他们的立场可能会改变。考虑到这一点,华盛顿积极推动拉马拉领导层的改变。
 
巴勒斯坦权力机构的未来
 
虽然特朗普政府未能直接与巴勒斯坦权力机构主席的任何主要竞争者接触,但它一直在与阿巴斯内部圈子以外的其他著名巴勒斯坦人进行接触。过去两年中,美国官员与巴勒斯坦政界和商界精英的各种代表举行了多次会晤。
 
与此同时,被视为与华盛顿关系密切的政治人物,包括前总理法耶兹和巴勒斯坦商人阿德南·马加利,已重新出现在政治舞台上。后者甚至试图在去年促成法塔赫与哈马斯之间的和解协议。
 
在巴林研讨会之前,美国政府设法找到一名愿意越过警戒线的巴勒斯坦商人。今年早些时候,被美国驻以色列大使称为“朋友”的贾巴里宣布,他将在约旦河西岸建立名为“改革与发展”的政党,该政党将反对法塔赫的国家议程。
 
华盛顿可能会意识到,这些人物中没有一个真的有机会接替阿巴斯,因为他们不太可能赢得选举,但他们仍有助于向巴勒斯坦权力机构施加压力。最终,特朗普政府希望巴勒斯坦领导层接受其与以色列“和平”的建议,对阿巴斯接管后谁接手并不关心。
 
另一方面,以色列的各种利益攸关方不仅希望改变拉马拉领导层,也希望巴勒斯坦权力机构彻底崩溃。一些现任和前任以色列官员一再宣布《奥斯陆协定》已“死亡”,并表示,现在是巴勒斯坦人接受失败并停止要求建国的时候了。他们提出的一个解决办法是,巴勒斯坦人居住的西岸部分地区可以与约旦有联系并享有某种形式的行政自治权。
 
其他人则更进一步,建议以色列寻求解散巴勒斯坦权力机构和建立基于部族和家庭的当地巴勒斯坦市政统治。这是设想自治形式,以色列帮助西岸不同城市的地方领导人像在巴勒斯坦权力机构成立之前那样开展日常事务。
 
虽然越来越明显的是,以色列不仅要推动巴勒斯坦权力机构的消亡,还要推动巴勒斯坦被占领土内任何国家的残余,有些人,特别是在安全部门内,正在警告,这可能不符合最佳利益。以色列国家据以色列报纸《国土报》报道,人们担心如果巴勒斯坦权力机构开始失去对西岸的控制权,以色列与拉马拉的安全协调可能会受到损害,哈马斯和其他反对派分子可能会试图接管。
 
出于这个原因,以色列情报机构一直渴望保护巴勒斯坦权力机构和阿巴斯的总统职位免受破坏他们的努力,有时自相矛盾地反对华盛顿和特拉维夫宣布的政策。
 
虽然以色列政治领导人及其美国盟友乐于宣布《奥斯陆》的死亡,并考虑解散巴勒斯坦权力机构,但他们忽略了这样一个事实,即特拉维夫几十年来从这些协定的安排中受益匪浅。他们有效地扼杀了巴勒斯坦人的斗争,控制了政治活动,使巴勒斯坦权力机构成为巴勒斯坦政治被动的主要保障。
 
如果以色列和美国设法通过其积极政策破坏这种现状,他们可能不喜欢接下来发生的。

           本文表达作者自身观点,并不代表半岛编辑立场



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