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俄罗斯在利比亚的终局游戏

2016年11月29日,利比亚国民军民兵司令哈夫塔尔在莫斯科与俄罗斯外交部长拉夫罗夫会面后离开。[路透社/Maxim Shemetov]
2016年11月29日,利比亚国民军民兵司令哈夫塔尔在莫斯科与俄罗斯外交部长拉夫罗夫会面后离开。[路透社/Maxim Shemetov]
利比亚冲突的升级暴露了大量的外国干涉,外部势力(无论是区域性还是全球性的),这通常被倾向于隐藏。由于反对武装将军哈夫塔尔于2019年4月发起了的黎波里攻势,俄罗斯—通常以错误原因而出现与利比亚有关的头条新闻—试图在利比亚问题上退居次席。
 
在过去的三个月里,俄罗斯外交官对哈夫塔尔正在对的黎波里进行的军事行动进行了模糊的陈述。发起攻势两天后,外交部长拉夫罗夫在开罗新闻发布会上表示,俄罗斯反对任何 “单方面指责”的企图,以防止的黎波里武力升级。与此同时,当被问及莫斯科是否支持哈夫塔尔时,他回答说,俄罗斯支持“所有利比亚政治力量,以便他们之间达成一致,因此,没有人向他们强加任何责任。”
 
然而,由于支持哈夫塔尔的外交行动,这些含糊不清的言论被蒙上阴影:4月7日,俄罗斯封锁了一份联合国安理会声明,该声明将谴责哈夫塔尔的的黎波里攻势。虽然私底下,俄罗斯政策制定者承认,这次行动是一项注定要失败且计划不周的冒险,但也公开表示,克里姆林宫并不准备与该将军割袍断义,并决定向他提供外交支持。
 
早期,哈夫塔尔找到了一个伙伴,面对俄罗斯国防部,他将利比亚国民军民兵视为可以成为利比亚东部治理支柱的原型军。俄罗斯军方与哈夫塔尔在开罗和阿布扎比的主要支持者就利比亚问题存在很大趋同。在两者的支持下,他在班加西和德尔纳的行动被俄罗斯当局称赞为成功的反恐努力。
 
今年早些时候,俄罗斯还支持哈夫塔尔的利比亚国民军,当时,它发起了一项行动,接管该国富含石油的南部地区,即费赞。据一些消息来源称,阿布扎比和开罗密切协调,在俄罗斯注入了现金,因此,进攻可以在很大程度上实现。由于与的黎波里有争议,自2016年以来,东部的平行政府结构在俄罗斯印发利比亚货币。
 
哈夫塔尔在南部取得的胜利,特别是对油田的收购,成为包括俄罗斯在内的许多国际参与方的转折点。在他接管费赞的竞选活动之前,这位指挥官以有利可图的石油出口合同承诺俄罗斯。据莫斯科消息人士透露,他在2018年告诉俄罗斯,一旦他通过班加西国家石油公司的平行办公室完全控制石油出口,俄罗斯公司将被允许在“油新月”集油,从苏尔特市延伸至拉斯拉努夫。
 
这个想法一失败,他就试图促进俄罗斯人与利比亚国家石油公司董事长穆斯塔法·萨纳拉达成交易,但此举也失败了。
 
当哈夫塔尔在2019年2月控制了油田时,莫斯科确信,他接管利比亚国家石油公司并能够正式讨论只是时间问题。因此,当这位将军对的黎波里发动军事攻击时,他得到了克里姆林宫的支持。
 
随着哈夫塔尔的活动不会取得快速胜利的前景越来越清楚,俄罗斯在利比亚的立场演变为可被描述为战略模糊。看到一些外国如何被拖入—包括法国,土耳其和阿联酋在内—的黎波里冲突之后,克里姆林宫作出了一项战略决定,不参与战斗。
 
与埃及和阿联酋不同,俄罗斯没有兴趣代表哈夫塔尔积极干预的黎波里攻势。与此同时,莫斯科的政策制定者仍然认为,他不可信赖。首先,与利比亚民族团结政府不同,俄罗斯仍然认为,该国东部以及利比亚国民军的管理结构是完全合法的。其次,俄罗斯国防部更愿意与利比亚的军人打交道,例如哈夫塔尔。第三,如果哈夫塔尔最终成功地将利比亚国家石油公司的行动重新安置到班加西或用一个忠诚的人物取代萨纳拉,莫斯科将能够收获长期支持这位将军的好处。
 
如果这种情况没有发生,而且针对的黎波里的争夺持续时间足够长,并使双方都陷入困境,莫斯科仍然认为,自己是这种情况的潜在赢家。它希望哈夫塔尔在利比亚西部的滚雪球失败将使他更加温和和乐于合作,并且,被逼至绝境的的黎波里将更加认真地与俄罗斯政府接触。
 
在持续冲突的背景下,克里姆林宫认为,其与利比亚民族团结政府以及哈夫塔尔将军的关系目前纯属交易,这意味着,它愿意向最高出价者提供支持。

双方都试图与俄罗斯领导人举行高层会晤,但到目前为止,克里姆林宫仍保持一定距离。

 
自4月以来,莫斯科的哈夫塔尔支持者两次要求与外交部长和国防部长会面,但他们设法确保在5月底对这位将军进行低调的私人访问。
 
利比亚民族团结政府在争取战胜莫斯科方面的举动甚至不那么幸运。这可能与两国政府关系一段时间不安的事实有关。消息人士透露,在2018年11月,利比亚巴勒莫会议期间,利比亚民族团结政府主席就俄罗斯继续支持哈夫塔尔以及在莫斯科印制货币向俄罗斯总理表示不满,这破坏了利比亚金融市场的稳定。
 
尽管利比亚民族团结政府再次有兴趣与莫斯科接触,但俄罗斯外交部并不太热衷于接待其政府代表。双方取消了原计划于5月举行的副总理和外交部长的两次计划访问。双方未能确定合作条款,这阻碍了莫斯科希望与中央政府建立的关系。
 
莫斯科的消息来源称,两方仍在制定长期讨论的贸易协议的细节,以及最终确定2018年在的黎波里被判处三年徒刑的两名俄罗斯船员的返回,所有这些都需要在克里姆林宫讨论其他政治和安全问题之前先发生。
 
虽然利比亚目前不是俄罗斯最重要的外交政策优先事项,但克里姆林宫认为有必要在利比亚背景下保持相关性。长期以来,哈夫塔尔一直希望俄罗斯能够在阿联酋的支持下进行军事干预,这种希望是非常错误的。目前,联合国安理会的否决权是莫斯科愿意使用的最强武器。
 
然而,克里姆林宫将继续支持将军多久不会取决于他的失败,其中有很多失败,而是取决于的黎波里利比亚民族团结政府准备做些什么以赢得其支持。

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