巴基斯坦的经济为什么正在下沉

巴基斯坦政府于6月11日公布了2019-2020财年的第一份年度预算，并只能在6月28日通过。相当大的延迟是由于议会反对派的强烈抵制，这可能会引发对政府经济管理不善的抗议。

 
今天，巴基斯坦的经济形势确实令人担忧。今年的巴基斯坦经济调查是政府发布的一份报告，该报告在年度预算报告之前，描绘了国内经济的惨淡景象。

 
几乎所有财务指标都呈下降趋势。增长率从6.2％下降到3.3％，下降了近50％。预计明年将进一步下降至2.4％，这将是该国在过去10年来的最低点。自本财政年度开始以来，货币对美元价值已损失了五分之一。预计未来12个月，通货膨胀率将徘徊在13％左右，也将达到10年来的最高水平。

 
债务不断增加，占年预算的30％左右。巴基斯坦继续拿出贷款，以便能够偿还过去的借款。它最近与国际货币基金组织（IMF）签署了另一项价值60亿美元的救助计划。

 
在预算发布后的电视讲话中，总理伊姆兰·汗宣布成立特别委员会，调查该国为何有这么多债务。

 
但是汗不需要看其自身政府公布的预算，便能看到问题所在：国家收入来源低，非开发支出高，这是金融灾难的一个因素。

 
几十年来，巴基斯坦当局一直无法建立有效的税收征收做法。目前，只有百分之一的巴基斯坦人缴纳税款，而该国是全球税率与GDP比率最低的国家之一。

 
历届政府都避免实施更严格的控制措施，因为其工作人员都是积极逃税的精英。他们能够做到这一点，不仅是因为政府不采取行动，还因为普遍的腐败。事实上，贿赂比支付税务更便宜。

 
因此，巴基斯坦的税收负担绝大部分落在以各种间接方式支付并已难以维持生计的穷人身上。目前，该国三分之一的人口生活在贫困线以下。

 
汗在上台前承诺打击逃税和腐败，但迄今为止，他做得很少。例如，他没有采取任何措施来解决自身政党中的腐败问题。最近有人发现，汗内阁的一位部长多年来通过将豪宅转让给其一名雇员来逃避纳税，但到目前为止，还没有对他采取任何行动。

 
鉴于这种选择性的正义，政府最近实施的税收特赦计划—其中税收债务被免除—失败了，并不令人惊讶。

 
汗的政府未能提高收入，也未能削减非发展支出。

 
偿还债务后，支出的最大来源是军方，每年可正式收到约18％和23％的预算。

 
军方从国家预算中获得的资金是其从大型企业运营中获得的额外收入，其中包括50多个商业实体，每年产生约15亿美元。它刚刚进入采矿和石油和天然气勘探领域，其中一些由汗的政府推动。

 
因此，尽管自身富裕，但军队继续成为巴基斯坦经济的负担，获得优惠待遇。在这一点上，没有迹象表明，在现任政府下，这会改变。

 
本月早些时候，汗宣布成立名为国家发展委员会的新委员会，以监督巴基斯坦的经济增长战略。除了一些有相关组合的部长和主要的政府官员外，陆军总司令也是该委员会的成员，这表明军方将继续参与未来经济决策。

 
在向议会提交年度预算的前几天，汗还宣布军方将采取自愿预算削减措施，将其专门用于经济动荡。然而，当预算的细节公之于众时，结果显示，军队的拨款相比去年增加了17.6％。因此，一些人猜测，早先的公告只是一项公关活动，旨在愚弄巴基斯坦的国际债权人，如国际货币基金组织，后者敦促政府削减其非开发支出。

 
尽管面对来自外部实体的持续压力，国防支出继续被优先考虑。这项政策的官方理由始终是来自邻国的威胁，在某些方面，这些威胁使军队的长期存在合理化。

 
阿富汗和印度都经常被确定为当地主流媒体对国家安全构成威胁的来源，但是，针对这两个国家的武装组织被允许在巴基斯坦领土上进行组织的事实往往却被忽视。

 
他们与邻国保持着低强度的冲突，这很容易证明增加军费以保护巴基斯坦免受“外敌”侵害的必要性。

 
因此，巴基斯坦似乎陷入了一种恶性循环，即利用军队和强大的经济精英利益，削弱其经济并迫使其继续向国际债权人借款，进一步陷入债务，逐渐陷入全面的经济崩溃。

 
在这一点上，掌权者和享有经济特权的人必须意识到，这种现状是不可持续的。唯一的出路是实施公正的税收制度，同时削减或至少冻结不断增加的军事预算。

 
如果巴基斯坦要避免迫在眉睫的经济灾难，它必须修改目前的支出，优先考虑实际社会和经济发展，改善穷人的状况，而不仅仅是改善民事和军事精英。

         本文表达作者自身观点，并不代表半岛编辑立场