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美国针对伊朗的“最大压力”使俄罗斯在叙利亚获得权力

2019年2月14日,俄罗斯总统普京和伊朗总统鲁哈尼在索契黑海度假胜地会议后出席新闻发布会。[路透/ Sergei Chirikov]
2019年2月14日,俄罗斯总统普京和伊朗总统鲁哈尼在索契黑海度假胜地会议后出席新闻发布会。[路透/ Sergei Chirikov]
自2011年叙利亚革命爆发以来,叙利亚政权正遭受最严重的经济危机。燃料,天然气和电力严重短缺甚至使最坚定的忠诚者感到沮丧,他们公开表达对阿萨德领导的不满。
 
具有讽刺意味的是,随着政权及其支持者声称针对反对分子“取得胜利”,试图改善阿萨德在地区和国际舞台上的地位,说服国际社会开始资助重建饱受战争蹂躏的国家。
 
一些内部因素导致危机日益严重,但最近华盛顿对德黑兰施加“最大压力”运动也产生了重大影响,减少了伊朗面向大马士革的金融和能源流动。这也削弱了伊朗对该政权的影响力,允许俄罗斯取得重大收益。
 
支持阿萨德
 
从2013年到2016年,阿萨德成功地控制了他所控制的地区,主要得益于他从伊朗和俄罗斯获得的财政,经济和军事支持。由于qi 政权在过去两年中扩大了其控制范围内的领土,它在向一般民众提供基本商品和服务方面面临越来越多的挑战,因此更加依赖其外国支持者。
 
自2011年3月叙利亚革命爆发以来,伊朗每年花费约150亿美元来维持阿萨德的权力。补贴叙利亚能源部门是其经济支持的主要支柱之一。
 
在2011年起义之前,叙利亚每天生产38.5万桶石油,其中大部分来自该国东部地区,每年约有84亿立方米天然气,其中大部分用于发电。
 
目前,一些估计认为该政权控制的地区的石油消费量约为13.6万桶/日,产量为2.4万桶/日,这意味着,资金短缺的大马士革的能源需求必须从国外进口约80%,每年数量超过23亿美元。为了帮助叙利亚政权满足其能源需求,伊朗每月向叙利亚运送约一百万至三百万桶石油。
 
自2015年9月开始对叙利亚进行军事干预以来,俄罗斯也花费了相当多的资金。俄罗斯的支出主要集中在战争上,战争费用估计每天400万美元—或者说——过去三年半的53亿美元。分配给叙利亚政权的额外资金有多少尚不清楚。然而,直到最近,俄罗斯向大马士革的石油运输似乎已由伊朗支付。
 
阿萨德缺乏支付老板费用的经济手段,已向莫斯科和德黑兰交付了该国的战略基础设施和资源,如港口,机场,油田,磷矿等。这进一步推动了俄罗斯与伊朗本已激烈的竞争;两者都认为获得更多资源和经济机会不仅是为了保持阿萨德执政的一种补偿形式,而且也是对阿萨德及其政权拥有更多控制权并保持其在叙利亚战略存在的一种方式。
 
在这种背景下,美国新引入的“最大压力”政策正在给予俄罗斯相对于伊朗的更大优势。自美国去年11月对伊朗实施石油制裁以来,该国设法将德黑兰的石油出口量从280万减少到每天约50万桶。
 
根据美国伊朗问题特别代表布莱恩·胡克的说法,由于第一轮制裁,伊朗政府已经损失了超过100亿美元的石油收入。反过来,这显著限制了德黑兰为维持其在叙利亚的地位所需的资金。
 
与此同时,美国的制裁几乎停止了伊朗对阿萨德政权的石油供应。在过去的六个月里,它只收到一次来自伊朗的确认石油运输。除了经济形势恶化之外,燃料,天然气和电力的严重短缺已经导致生活在政权控制地区的人们越来越愤怒,并引发了其在社会媒体上前所未有的投诉,他们曾经集会在他的政权背后,是阿萨德支持者。
 
伊朗衰弱,俄罗斯复苏
 
由于伊朗无法像过去那样送来石油和金钱,叙利亚政权有两种选择:要么对由美国支持的库尔德民兵控制的地区发动战争,以收回该国东部的油井;或者向俄罗斯寻求帮助。虽然鉴于美国在叙利亚东北部的持续存在,第一次几乎不可能,但第二种情况很可能,但可能会产生巨大的政治代价。
 
尽管俄罗斯能够弥补伊朗缺乏的石油供应,但它似乎并不急于缓解经济危机。也许莫斯科无所作为的原因是它希望看到干涉之前的政权遭受更多苦难,提出了阿萨德无法拒绝的冗长的要求。
 
与此同时,美国的“最大压力”政策正在帮助莫斯科破坏伊朗及其什叶派民兵的影响,并加强其在当地的地位。最近的报告表明,伊朗经济形势恶化对该地区的伊朗盟友和代理人(包括真主党在内)产生了负面影响。
 
一段时间以来,俄罗斯一直试图限制什叶派团体的影响,而不直接与他们对抗。在过去的六个月里,支持俄罗斯和亲伊朗的叙利亚军队一再发生冲突。
 
最近,这种对抗愈演愈烈。 4月,俄罗斯军队,俄罗斯军警和圣城旅在阿勒颇和代尔祖尔发生多起冲突,另一方面是国防民兵,第四师和Baqir旅。本月早些时候,莫斯科设法将什叶派民兵驱逐出大马士革和阿勒颇国际机场周围地区,建立起对这些战略交通枢纽的完全控制。
 
此外,伊朗革命卫队被指定为外国恐怖主义组织,这将该准军事力量变成在叙利亚的合法目标。过去,莫斯科对以色列有系统地瞄准伊斯兰革命卫队及其民兵和基地视而不见,因为这正在帮助它破坏伊朗对阿萨德政权及其安全机构的影响。现在它将有更多的激励措施。
 
在最近对伊德利卜攻击中,俄罗斯取得了相当大的成功。那里的军事行动由俄罗斯军队和俄罗斯支持的叙利亚政权部门领导,没有重要的伊朗或亲伊朗民兵参与。
 
通过让伊朗在叙利亚边缘化,俄罗斯能够迫使阿萨德并将自身定位为其政权的唯一“救世主”。这位叙利亚独裁者似乎不能再以莫斯科对抗德黑兰来保持政治影响力。
 
这对叙利亚的未来意味着什么还有待观察。它可能会削弱伊朗的宗派影响力并削弱冲突中的宗派层面。它也可能影响和平的机会。
 
乐观的情景是,俄罗斯将利用其立场迫使阿萨德通过阿斯塔纳进程接受政治解决方案。然而,更为现实的是,俄罗斯在叙利亚北部的冲击下推动反对派,进一步巩固了对叙利亚的控制,并将其转变为傀儡国。

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