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委内瑞拉会成为南美洲的阿富汗吗?

委内瑞拉反对党领袖瓜伊多呼吁军队加入反对查韦斯塔政府的民众起义。[路透/Jorge Silva]
委内瑞拉反对党领袖瓜伊多呼吁军队加入反对查韦斯塔政府的民众起义。[路透/Jorge Silva]
委内瑞拉目前正在经历近期历史最大的经济和人道主义灾难之一。经过20年的无能为力的经济政策,到2018年底,通货膨胀率超过百分之百万,超过三百万的委内瑞拉人逃离该国,试图摆脱饥荒。
 
与此同时,凶杀率高达每10万人就有超过80人,委内瑞拉因此成为拉丁美洲最暴力的国家。多年的大规模停电现已达到无法忍受的水平。这种情况确实令人绝望,不幸的是,有理由相信,它可能会变得更糟。
 
今年1月,国民议会任命反对派领导人瓜伊多为临时总统,这对委内瑞拉总统马杜罗政府的直接挑战引发了国内危机的急剧升级。
 
此后,瓜伊多得到了几个西方和拉丁美洲国家以及国际组织的支持。现在,他呼吁大众和军队加入反查韦斯塔领导层的民众起义。
 
与此同时,美国总统特朗普明确表示,他愿意考虑对委内瑞拉土地进行军事干预,以撤销政府权力,而俄罗斯则在加拉加斯部署军事人员,加倍支持马杜罗。
 
现阶段,任何外国军事干预都必将使该国陷入完全混乱,并可将其谴责为类似于美国领导的2001年入侵之后阿富汗的命运。
 
武装支持
 
查韦斯塔似乎失去了民众支持,马杜罗的支持率徘徊在20%左右。石油富矿的结束破坏了该政权维持其再分配政策的能力,多年来,这些政策一直支持特权部门。
 
然而,面对国内和国际的压力,查韦斯塔已经证明具有惊人弹性。这种明显的矛盾可以用委内瑞拉过去二十年来出现的复杂的既得利益体系来解释。
 
已故总统查韦斯及其继任者马杜罗破坏了国家机构,将其变成腐败的领地,在那里,政权的盟友被任命,通过挪用国家资金中饱私囊。最臭名昭著的例子可能是玻利瓦尔国家武装部队(FANB)。
 
在大约十年前的一系列征用之后,查韦斯让FANB指挥官控制了该国一些最有价值的资产,包括几个矿田。虽然其中许多现已关闭,但军官继续从非法采矿中获利。据说,军方成员也参与毒品和燃料贩运,加拉加斯对此视而不见。军事领导层继续支持马杜罗,因为他们知道,没有其他政府会给他们类似的特权。
 
然而,FANB并不是目前唯一确保马杜罗政府生存的武装力量。在早期,当军方人员不支持政权并试图组织对查韦斯的政变时,委内瑞拉总统决定向忠诚的支持者提供武器。
 
虽然这些团体的公开目标是捍卫社会主义革命,但他们已经演变成武装犯罪团伙。为了获得政治支持(包括攻击政府批评者和抗议者),她们被允许保留对流行街区的控制权并从事非法业务。
 
如果查韦斯塔失败,这些在过去二十年积累了权力的各种力量将失去一切。出于这个原因,他们继续支持马杜罗及其政府,尽管他们残酷的腐败和极度无能,尽管瓜伊多呼吁支持反对派。
 
另一个阿富汗
 
委内瑞拉的情况让人想起阿富汗——这是一个支离破碎,两极分化的国家,美国领导的入侵和随后的稳定企图导致了一连串的失败。阿富汗必须成为一个警告:如果美国入侵委内瑞拉,推翻马杜罗,这将是一件容易的事。但克服他被废除后爆发的暴力和混乱,将要困难得多。
 
如果委内瑞拉反对派或外国军队进行有力的政权更迭,拥有近五十万人员的委内瑞拉武装部队和联合组织可能引发大规模动乱,这可能升级为城市战争。
 
如果发生冲突,FANB可能会分裂,一些派系可能会与反对派站在一起。虽然俄罗斯军队在实地,在美军入侵的情况下,这可能会避免参与抵抗,但在为集体和新民兵部队提供额外的武器和后勤支援方面,他们可以发挥决定性作用。
 
武装冲突将进一步破坏该国本已脆弱的社会和政治机构以及执法。这将允许各种各样的罪犯在国内获得更多权力,并可以加强对受欢迎社区的控制。猖獗的犯罪和“游击战”可能成为委内瑞拉多年甚至几十年的固定组织。
 
面对这种可能性,国际社会和委内瑞拉反对派必须认识到局势的复杂性。如果他们没有针对过渡期的预计和全面战略,暴力可能会达到前所未有的程度。
 
反对派不能继续忽视当地真正的权力动态,而仅仅希望民主起义与巩固的领导能够足以废除一个不受欢迎的政府。
 
在这一点上,委内瑞拉的关键问题不应该是如何推翻马杜罗,而是如何避免大规模流血并确保和平过渡。

                  本文表达作者自身观点,并不代表半岛编辑立场



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