有阿富汗和平协议吗？

卡塔尔首都，多哈， 16天的会谈后，美国和塔利班谈判代表在3月12日结束了他们最长一轮谈判，这标志着他们在达成和平协议方面取得了具体进展，以结束这场长达17年的战争。

 
在马拉松式会谈之后，塔利班和美国代表都对谈判的未来表示乐观，并宣布他们已经就两个关键问题达成了“草案”协议——美军从阿富汗撤军，以及塔利班承诺削减与基地组织和其他恐怖组织的关系。但是，双方还承认，在达成和平协议之前，两方需要在其他棘手问题上取得重大进展，以便能够永久结束冲突。

 
“为和平，需就四个问题达成协议：反恐保证，撤军，阿富汗内部对话和全面停火，”美国主要谈判代表扎尔迈·哈利勒扎德在前往华盛顿时表示。 “当就撤军时间表和有效反恐措施的协议最终确定后，塔利班和其他阿富汗人，包括政府，将开始关于政治解决和全面停火的阿富汗内部谈判。”

 
预计协定草案的最后定稿，以及关于政治解决和停火的谈判都不会是直截了当的——毫无疑问，在通往阿富汗可持续和平的道路上，还需要克服许多其他重大障碍。

 
然而，由于几个原因，本周在多哈取得的进展仍然很重要。

 
两个关键问题的相关协议草案的公布标志着美国政府和塔利班打算继续谈判，直到达成双方都能接受的协议。

 
早些时候，有人担心，塔利班强硬派声称他们即将宣布在阿富汗战争中取得全面胜利，他们会破坏会谈，迫使该组织在没有签署协议的情况下退出谈判。还有人担心，谈判进展缓慢会导致美国总统特朗普变得不耐烦，在没有签署协议的情况下，从阿富汗撤出美国军队。

 
现在看来，这两种最坏情况都不会出现。 “和平的条件有所改善”，哈利勒扎德在推特上说。 “很明显，所有方都希望结束这场战争。尽管起伏不定，我们仍然保持正轨，取得了实质性进展”，这位出生于阿富汗的美国外交官补充道。

 
双方显然已被锁定在进一步谈判中。

 
接下来是什么？

 
长期以来，美国和塔利班之间的谈判一直侧重于制定撤离时间表和反恐措施。据报道，关于这两个问题的协定草案已经实现，会谈将进入一个新的—可以说是更为关键的—阶段，重点是阿富汗内部的对话和停火。

 
毫无疑问，对阿富汗人来说，这一阶段的谈判至关重要，因为他们急于实现停火，可以结束他们国家长达数十年的流血和苦难。

 
即便在同一天，美国人和塔利班以“成功”结束了多哈最近一轮谈判，却有20名阿富汗士兵被打死，10人受伤，另有20人被阿富汗西部的塔利班俘虏。
这次和其他类似袭击让人们担忧塔利班会宣布其春季攻势，以便对喀布尔和美国人施加压力，增加各方停火的紧迫性。

 
对于阿富汗的未来来说，阿富汗内部谈判的开始同样是一个至关重要的问题，预计将在下一阶段的谈判中加以解决。

 
对于塔利班拒绝与之谈判，阿富汗政府的沮丧情绪日益增加。著名的反对派领导人（如前总统）也在向国内外推动这样一种观点，即只要加尼继续掌权，中央政府与塔利班之间就不可能实现和解。2月，塔利班在莫斯科会见阿富汗反对派政客和一些民间社会成员，为这些想法增添了动力。在那次会议取得成功之后，有报道说，塔利班计划于4月份在多哈举行类似会议。

 
所有这一切都表明，塔利班的战略是绕过加尼，拒绝接受政府的合法性，而是与阿富汗政治人物进行谈判，他们本身就是分裂的，没有共同的战略。这并不奇怪，因为自1993年出现以来，分裂和统治一直是该组织的一贯战略。

 
这使美国人处于困境，后者接受喀布尔政府作为该国合法代表，并认为其在和平谈判中的存在至关重要。此前，他们曾敦促加尼组建一个谈判小组，来会见塔利班。到目前为止，总统未能这样做。塔利班甚至没有暗示有意与加尼召集的任何团队会面。

 
现在，很多都落在了哈利勒扎德的肩膀。虽然美国人不能强迫塔利班与加尼及其政府对话，但谈判正在向前推进，这意味着，阿富汗冲突两个主要行动者开展对话的机会比以往任何时候都大。此外，哈利勒扎德和塔利班副手已经建立了密切关系，这无疑将有助于未来的谈判。

 
本月，多哈会谈可能未能达成期待已久的阿富汗和平协议，但是，它们为和平努力铺平了道路。在就撤军和反恐措施等问题达成协议草案后，冲突各方似乎准备讨论诸如停火和阿富汗内部对话之类的棘手问题。

 
通往和平的道路仍漫长而艰辛，但今天，阿富汗人民似乎比以往任何时候都更有理由充满希望。

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