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特朗普的中东战略必将失败

本月早些时候,美国总统特朗普的顾问贾里德·库什纳开始一次特殊的中东外交访问,以推广他的巴勒斯坦和平计划。[Kacper Pempel / 路透]
本月早些时候,美国总统特朗普的顾问贾里德·库什纳开始一次特殊的中东外交访问,以推广他的巴勒斯坦和平计划。[Kacper Pempel / 路透]
本月早些时候,库什纳出席华沙会议(主要被视为“反伊朗”),一周后,他开始在中东进行一次特殊的外交访问,以推广他的巴以冲突和平解决计划。

不出所料,在他访问该地区时,他也带来了美国伊朗问题特别代表布莱恩·胡克。

 
华沙会议和库什纳的中东之行反映了特朗普政府的关键外交政策支柱,它将期待已久的“世纪协议”与构建阿以反伊朗联盟联系起来。
 
白宫的期望是,阿拉伯人将签署库什纳的协议,使其与以色列人的关系正常化,并与他们合作,以阻止伊朗。这就是为什么虽然许多观察人士认为华沙会议是失败的,因为它没有说服欧洲盟国完全支持美国的反伊朗政权政策,但特朗普政府却认为这是成功的,因为这将以色列总理内塔尼亚胡和几个阿拉伯国家的代表聚集在同一张桌子上。
 
然而,这种短视的中东外交政策战略忽视了当地的重要现实,因此注定要失败。
 
挑衅的伊朗
 
自从特朗普于2017年1月进入白宫以来,他已经明确表示,要系统地撤销其前任所实施的伊朗政策。
 
美国前总统奥巴马认为,美国不应该代表阿拉伯盟友对抗伊朗。他的政府通过国际制裁增加了压力,同时也推动了对话。
 
2014年至2016年期间,美国和伊朗联合大家共同威胁ISIS,同时避免在叙利亚发生对抗。与伊朗的接触努力最终带来了伊核协议,但这显然不能取悦以色列和沙特。
 
在特朗普上台后,他退出了伊核协议并对伊朗实施了严厉的制裁,以试图向德黑兰施加压力,要求后者对其弹道导弹计划及其地区活动做出让步。但到目前为止,升级只让伊朗更加挑衅。
 
伊朗政权一再表明,它不愿意在现有条件下进行谈判。伊朗最高精神领袖哈梅内伊最近表示,在当前背景下与美国交谈就像“在敌人面前下跪”。
 
尽管特朗普政府针对伊朗升级,但奥巴马时代的接触规则在伊拉克,叙利亚和黎巴嫩仍然存在,美国继续避免与伊朗部队及其代理人进行直接对抗。
 
然而,持续的心理战正在加剧德黑兰的偏执,这增加了误判的风险。如果华盛顿和德黑兰继续推动这个问题,那么他们的代理人将会付出代价。
 
一个走投无路的伊朗政权很容易成为美国中东政策的破坏者。它可以动员其在加沙的力量对以色列采取行动,或迫使伊拉克和黎巴嫩政府采取不符合美国利益的行动。
 
颠覆性的伊朗活动不仅可能削弱美国在该地区的盟友,还可能破坏美国推进巴以谈判的努力。
 
阿以关系正常化 
 
长期以来,特朗普还扭转了美国巴以和平进程的相关政策。其政府现在正在推动打破一项基本的阿拉伯政策原则,该原则将与以色列关系正常化与巴以公平协议联系在一起,承认一个可行的巴勒斯坦国,规定以色列撤回到1967年的边界并确定耶路撒冷的归属问题。美国阿拉伯盟国希望能达成符合这些基本要求的协议;任何不足之处都难以在国内推行。
 
阿拉伯领导人仍然对于与以色列实现关系正常化感到不安,因为阿拉伯公众对于与以色列相处的想法仍然保持敏感。如果阿拉伯领导人支持被认为存在缺陷的巴以协议,那么阿拉伯世界很容易爆发民众的骚乱。
 
认识到这种危险,沙特国王萨勒曼最近从他的儿子—王储穆罕默德·本·萨勒曼—手中收回了巴勒斯坦方案,恢复了利雅得在巴勒斯坦问题上的长期立场。 2月13日,前沙特情报局负责人接受以色列频道采访时表达了这一立场,暗示在巴以达成公平协议时,沙特会公开迎接以色列。
 
阿拉伯领导人与以色列过早正常化的另一个风险是,特朗普政府可能不愿意回避打击伊朗的言论和制裁。
 
巴勒斯坦人的泥潭
 
然而,阿以正常化与反伊朗联盟建设的核心挑战仍然属于巴勒斯坦问题。
 
库什纳已经制定了一项和平协议,可能会在以色列大选后,于4月公布。所谓的“世纪协议”可以说是解决冲突的第一次尝试,尽管巴勒斯坦方面没有得到通知。
 
这个计划的有趣之处在于它对巴勒斯坦政治的态度。在哈马斯于2007年控制加沙之后,布什政府的政策是通过阻止所有援助来惩罚该地带,同时协助巴勒斯坦权力机构,以展示西岸如何遵守国际准则并接受与以色列谈判。
 
将美国使馆从特拉维夫迁往耶路撒冷后,特朗普通过惩罚西岸巴勒斯坦权力机构(因后者拒绝接受的“世纪协议”)来扭转这种做法。
 
与此同时,白宫试图诱惑哈马斯,称该国将为加沙的主要经济项目提供资金,这些项目与布什政府的做法一样,鼓励巴勒斯坦分裂,而不是加强巴勒斯坦的团结。
 
特朗普需要统一的巴勒斯坦阵线,以对他女婿提出的和平计划表示赞同,但法塔赫和哈马斯都深陷西岸和加沙之间的分歧,认为根据协议实现统一不利于他们的利益。
 
虽然该协议的全部条款尚未公布,但公众已知的细节表明,它不会维护巴勒斯坦人的最佳利益。
 
库什纳在2月25日接受阿联酋广播电台采访时表示:“如果你能消除边界,拥有和平,减少恐怖威胁,那么你可以拥有更自由的货物流动,更自由的人流,这将创造很多机会。”
 
他的宣言意味着,较弱的巴勒斯坦经济将进一步融入以色列国家,使巴勒斯坦人更加依赖以色列国家,以色列国家将完全控制其安全,从而有能力镇压巴勒斯坦的政治异议。
 
因此,特朗普将阿以正常化和对伊朗的威慑与巴以条约联系起来,这将使以色列对巴勒斯坦领土的控制更制度化,并给巴勒斯坦人造成灾难性后果。
 
让巴勒斯坦人为阿以联盟付出代价可能会给阿拉伯领导人带来麻烦。它提高伊朗政权在该地区的知名度,进一步削弱阿拉伯政权,从而破坏德黑兰的威慑力。
 
从这个意义上说,特朗普政府将有缺陷的巴以协议与阿拉伯—以色列联盟联系起来以遏制伊朗的战略可能会破坏美国在中东的目标,甚至可能适得其反,对美国盟友及其在该地区的利益造成伤害。

             本文表达作者自身观点,并不代表半岛编辑立场



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