土耳其与美国从叙利亚撤军的挑战

The challenge of Turkey and the United States withdrawing from Syria
土耳其与美国从叙利亚撤军的挑战

土耳其从美国总统特朗普有关叙利亚撤军决定中获取的真正好处正如推特上发表的推文一样,因为美国是民主联盟党军事分支之一——叙利亚民主力量的主要支持者,而安卡拉则将后者称之为恐怖主义组织,并认为这是土耳其在叙利亚进行军事打击的优先目标,但是这种好处并没有消除土耳其所面临的真正挑战。

保持与等待

土耳其对美国撤军的第一反应就是等待,并推迟了其在叙利亚幼发拉底河东部地区对叙利亚民主力量发起的军事打击行动。

土耳其的决定一方面似乎表现了安卡拉对美国撤军决定的满意,另一方面表现了对实施上述军事行动的不确定性,此前,美国总统特朗普曾宣布,他打算从叙利亚撤回美国军队,但该撤军决定尚未找到合适的实现方法。

除此之外,安卡拉清楚地知道,特朗普撤军的决定并不是美国各机构所支持的决定,该决定反而导致了诸多批评与辞职风波,这意味着美国撤军的决定需要经过进一步审查与让步,特别是如果叙利亚的实地战争状况发生改变的话,这是不可避免的事情,而且总是不断反复出现,这意味着撤军的决定可能被执行,也可能不被执行,可能只被部分执行,或是被推迟执行,抑或是在时间上进行延迟。

另一方面,土耳其的警惕性立场与安卡拉需要与美国保持协调的认知有关,因此,没有冲突的撤军,以一种对双方都有利的方式进行撤军,并与俄罗斯——在很小程度上与伊朗有关——保持协调,能避免混乱、空白与利益冲突爆发的可能性。

这是安卡拉通过高层代表团采取的第一步,据悉,高层代表团包括国防部长、外交部长,对莫斯科进行访问的情报局局长,而在此前几天,安卡拉宣布接待美国国家安全顾问的消息。

由于失去主要的支持者,美国从叙利亚撤军的决定让库尔德民兵组织陷入困境,而这为土耳其军队——其很长时间以来一直在为对幼发拉底河东部地区库尔德武装发起军事打击行动做准备——留下了绝佳机会,但安卡拉对美国撤军的决定并不是十分放心,其理由有如下几点:

首先,尽管两者之间存在强烈分歧,但美军在叙利亚的存在给予土耳其在应对俄罗斯问题上的一种平衡,尽管两者的愿景不同,但是双方之间拥有互谅备忘录与阿斯塔纳和谈。

因为只要安卡拉操纵叙利亚的灰色地带,那么美国与俄罗斯博弈轨迹在未来时期内将不复存在,这意味着俄罗斯将在叙利亚获得更大的政治和军事作用,并加强了俄罗斯在叙利亚问题中的作用,特别是在有关叙利亚停火三方担保人的框架之内。

在美国从叙利亚撤军之后,土耳其——在三方担保框架中一对二(俄罗斯和伊朗)的情况——肯定没有足够的能力进行谈判,俄罗斯——与伊朗一起——将更有能力来推动某个进程及作出某些决定。

这意味着伊德利卜省和索契协议将面临潜在的风险,安卡拉想要索契协议成为永久协议,而俄罗斯则希望该协议只是临时,除此之外,曼比季和幼发拉底河东部地区也面临同样的问题。

另一方面,美军的撤离并不意味着对叙利亚北部地区分裂或联邦项目的自动破坏,撤军并不意味着没有任何作用与影响,此外,撤军也并不意味着叙利亚境内国际联盟的消失以及与叙利亚政权的互谅,同时,美国撤军可能会导致民兵组织重新回到俄罗斯怀抱的可能性。

土耳其——在与库尔德工人党斗争的34年间——已经清楚地了解到,库尔德工人党会一段时间衰退,紧接着将在下一段时间内复兴与活跃,因此,土耳其并不放心在没有任何外援情况下独自应对库尔德武装的可能性,其并希望在过去几年中将其成就投入到与之斗争中,以完全消除其叙利亚的前景。

“共享”前景

不管各方对美国撤军决定所持立场如何,各方都在准备填补美国从叙利亚撤军留下的真空地带,各方并意识到,实地控制是影响谈判和政治解决过程的一个关键因素,据预计,此事将继续升温,并将在下一阶段继续加速升温。

这个逻辑导致叙利亚政府军试图进入曼比季——至少宣称进入该地区,旨在土耳其军队进入曼比季之前进驻该地区,如果缺乏协调与对话,这必然表明加速升温与对抗风险的可能性,同事,这也表明了立场的敏感性和各方采取下一步行动时间的重要性。

土耳其真得担心叙利亚政权及其同盟军试图填补华盛顿撤军之后留下的真空地带,而仅将土耳其排除在外,这种秩序将打乱阿斯塔纳框架内的平衡,而且这种打乱会越来越多,叙利亚政权将因此面临诸多风险,将导致土耳其在阿夫林及幼发拉底河之盾地区存在将成为未来的谈判内容,紧接着,可能会要求土耳其从上述地区撤离,这两种情况都是安卡拉现在不想应对的情况。

另一方面,土耳其对俄罗斯对其及其在叙利亚发挥作用所持立场相对比较安心,主要由于以下三个原因:第一,幼发拉底河地区幅员辽阔(大约占叙利亚领土的三分之一),人口组成复杂,这意味着叙利亚政府独自——哪怕是在伊朗民兵组织的帮助之下——控制这片地区非常困难,在此之前,叙利亚政府的军事设施在过去几年被削弱了。

第二,俄罗斯在“叙利亚政权支持者联盟”内部隐性竞争中对伊朗在叙利亚影响扩大的敏感性,在俄罗斯地面部队没有能力填补美国留下空白背景下,莫斯科——根据土耳其方面的解读——希望叙利亚境内的土耳其力量与伊朗力量形成制衡,为了阻止德黑兰进入下一个阶段,即根据实地力量成为叙利亚决定的真正合作者。

第三,俄罗斯与土耳其利益在最近一段时间内的扩大与显著增长,其中包括大型经济项目,例如“土耳其溪(Turk Stream)”天然气管道项目、阿库尤核电站以及两国之间的军火交易,位于首位的就是S-400防空导弹系统交易,这些利益让俄罗斯无法忽视土耳其在叙利亚的利益与担忧,这使得他们更加渴望在美国撤军之后的时期参与叙利亚“蛋糕”的分享。

根据上述原因,土耳其不想——也没有能力——完全控制幼发拉底河整个东部地区,鉴于俄罗斯与叙利亚问题的独特性以及叙利亚政权与伊朗的存在比以往任何时候都多,似乎多方“共享”的可能性会更大。

根据这种情况,安卡拉可能仅仅满足于在边境地带与莫斯科及华盛顿深深兼容,其中包括一些重要的边境城镇,例如曼比季、泰勒·艾卜耶德、艾因角,与此同时,虽然叙利亚政权深度控制了幼发拉底河东部地区,但考虑到叙利亚民主力量的规模与作用,土耳其就如何重组该地区及如何驱除库尔德武装并为其提供额外成员等相关问题与莫斯科达成一致。

这些想法肯定会在接下来几天土耳其与俄罗斯之间的对话中出现,同时,这些问题也会出现在土耳其与美国的对话中。

但最初发布的关于土耳其代表团与俄罗斯代表团在莫斯科会晤的画面和声明,预示着双方重视协调与合作,并预示着降低了碰撞和犯罪的风险,这些是我们将在未来几天继续反思该问题的初步印象,也许曼比季的命运将是双方之间协调的第一次考验。