叙利亚残局如何收尾?

German Chancellor Angela Merkel and Russian President Vladimir Putin speak during their meeting at the German government guest house Meseberg Palace in Gransee, Germany August 18, 2018. Sputnik/Alexei Druzhinin/Kremlin via REUTERS ATTENTION EDITORS - THIS IMAGE WAS PROVIDED BY A THIRD PARTY.
在最近与德国总理默克尔的会晤中,普京表示希望欧盟帮助重建叙利亚,以便流离失所者能够返回家园。
经过一次可疑的突然转变,俄罗斯总统普京现在声称担心逃离叙利亚大屠杀的数百万难民的命运。在最近与德国总理默克尔举行的一次会晤中,普京表示希望欧盟能协助重建叙利亚,以便流离失所的叙利亚民众能开始重返家园。最近几周,俄罗斯外交官一直在欧洲各国兜售同样的消息。
 
可以肯定,既然阿萨德政权已经夺回了该国的绝大部分领土,叙利亚的内战显然正在逐步消退。但这样的结果并不是注定会发生。恰恰相反,叙利亚军队曾在某一时刻非常接近于崩溃。仅仅在由伊朗支持的民兵和俄罗斯空中支援的关键协助下,阿萨德才得以成功扭转局面。
 
与此同时,美国建立“温和”武装反对派的努力收效甚微,除了导致库尔德工人党(PKK)的分支库尔德人民保护部队(YPG)控制了叙利亚北部毗邻土耳其的边界地带。现在唯一要做的就是摧毁努斯拉阵线在伊德利卜省的剩余飞地,并在库尔德人民保护单位和阿萨德之间斡旋某种形式的解决方案。
 
阿萨德以极高的代价幸免于难。超过半数的叙利亚民众或在国内流离失所,或被迫逃往邻近的欧洲国家。从住宅到医院,叙利亚绝大部分基础设施都成了一片废墟;更不用说,由于冲突的直接影响,以及迫使阿萨德同意政治解决(尽管这种努力最终失败)而实施的制裁,叙利亚的经济已经遭到了彻底破坏。
 
过去半个世纪以来,没有哪个国家像叙利亚一样,在人类生命和物质破坏方面付出了如此沉重的代价。毫无疑问,阿萨德政府及其赞助者——俄罗斯和伊朗——要为这场悲剧负责。当然,他们会说自己正在打击恐怖分子,仿佛这样就能为他们不分青红皂白、不顾一切无视平民生命的做法开脱。但子孙后代会记住,过去七年来黎凡特历经恐怖的真正根源。
 
对重建叙利亚费用的估算差别很大。尽管2017年世界银行的一项研究将重建代价确定为2,250亿美元左右,但最近的评估显示重建总成本接近4,000亿美元;还有人预计重建总费用将接近万亿美元,而这还没算上打仗的人员成本。
 
普京发动欧洲魅力攻势已经明确显示,俄罗斯无意为重建开销的哪怕一小部分买单。显而易见,克里姆林宫并不认为其有责任重建被其扔下的炸弹所摧毁的城市及民生。
 
美国也没有表现出很强的协助意愿。就在上周,特朗普政府取消了2.3亿美元的重建基金,这笔资金原本用于拉卡和其他从伊斯兰国解放地区的重建。美国现在希望沙特阿拉伯能够为此买单。此举究竟明智与否现在还根本看不出来。
 
因为美国的退缩,普京为什么突然希望与欧洲人谈论叙利亚难民的困境原因已经非常明显。当他的炸弹落在叙利亚民众的街区并迫使他们逃离时,他对他们漠不关心。但现在他希望欧洲拯救阿萨德,并因此找回了一些同情心。
 
但目前尚不清楚阿萨德是否希望流离失所的叙利亚民众回国。如果说他有什么意图,他似乎准备利用这种现状重新塑造该国的民族和政治构成,从而为他自己所在的少数阿拉维派创造更加安全的环境。因此,一项新法案限定难民必须在短短一年内返回,以便在被政府没收前重新取回自己的财产;还有其他官僚规定似乎旨在允许叙利亚当局拒绝他们不喜欢的任何人重新进入叙利亚边界。
 
此外,阿萨德已经明确表示不欢迎欧洲企业协助参与重建,因为俄罗斯企业应当拥有重建优先权。显而易见,该政权正准备从任何重建援助中获利。因为所有这些原因,欧洲人最不应当做的就是向阿萨德直接汇款。向愿意并有能力返回祖国的个人和家庭提供直接财政援助似乎是更加可行的方案。
 
与此同时,在政府与反对派达成可靠的政治解决方案之前,欧盟不应取消制裁。问题在于这样一种解决方案是否可能实现。迄今为止,阿萨德坚持继续执政的要求已经摧毁了所有现实的提案。
 
阿萨德最好记住,他现在管理的国家仅仅是一片残骸。即使枪声陷入沉寂,他的政府也不会安全。他无法重振叙利亚经济,就像八年前他拒绝支持政治改革那样,这将会暴露他的弱点。欧洲没有兴趣挽救阿萨德出此危难。在阿萨德政权造成如此惨重的破坏后,要帮助叙利亚,就必须等待真正的政治解决方案,这是他们唯一的出路。

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