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特朗普在国务院中的伊朗秘密阴谋

2018年8月16日,美国国务卿迈克·蓬佩奥在华盛顿特区国务院新闻发布会上宣布 “伊朗行动小组” 成立  [Andrew Caballero-Reynolds / 法新社]
2018年8月16日,美国国务卿迈克·蓬佩奥在华盛顿特区国务院新闻发布会上宣布 “伊朗行动小组” 成立 [Andrew Caballero-Reynolds / 法新社]
华盛顿人在这方面登峰造极,他们擅长提出花哨的言论,将沉闷的官僚工作日变成刺激性的冒险,并偶尔引发全球恐慌。 8月16日,美国国务院宣布“伊朗行动小组”(IAG)的成立,这是意味着美国总统特朗普扩大官僚机构观察者的时刻之一。
 
当某个国家面临政治危机或者在美国优先考虑范围时,传统上来说,国务院会组成特别工作组,但通常没有人会对此大惊小怪。美国奥巴马政府在建立“独裁者”概念方面非常出色,该概念为现有机构和外交官创造了平行决策者。当特朗普于2017年1月上台时,他关闭了这些职位并宣布他们是一种“浪费”。上周,国务卿迈克·蓬佩奥做了一个“杀手”演讲,并宣布这仅仅是员工的重新改组:布莱恩·胡克从特别代表被降级为伊朗政策规划顾问,并将得到少数保密现有工作人员的支持,以组成秘密集团— IAG。
 
当然,这是中央情报局(CIA)推翻伊朗总理穆罕默德·摩萨德政府的65周年之际,这是多么巧妙的时机,让人不寒而栗。维和人员警告说,这个阴谋集团让我们想起了2003年美国入侵伊拉克之路,战争贩子敲起鼓,以传递政权改变的r字。人们不能责怪他们,特朗普政府夸夸其谈的言论可能很容易让人感到沮丧。然而,这就是为什么IAG在政策影响方面是一个空心代号,但它却提供了非常需要的官僚目的。
 
值得注意的是,国务院同时任命了一位新的叙利亚问题特别代表,前任大使詹姆斯·杰弗里,没有骚动。特朗普政府认为,IAG的建立掩盖了一种默认和迟来的认识,即美国外交需要传统方法再次生效。
 
具有讽刺意味的是,迈克·蓬佩奥如何被排除在伊朗之外。上周,他在一个简短的声明中介绍了布莱恩·胡克,然后他就不见了。蓬佩奥自去年7月发表重要的伊朗讲话以来,受到特朗普在国会盟友的压力,他们看到他怀有一种意识形态态度,而这可能会让美国走上与伊朗的战争之路。一周后,特朗普通过呼吁与伊朗进行对话,跳过了其国务卿:“没有任何先决条件”和“随时都可以”。从那以后,蓬佩奥参与了就伊朗的决策过程,就像他在巴以问题中一样。美国国务院可以将新机构命名为“伊朗政变小组”,这不会改变白宫制定伊朗政策的事实。布莱恩·胡克是国家安全顾问约翰·博尔顿在国务院的人,这是白宫接受伊朗行动小组的唯一原因。蓬佩奥在8月16日所做的事情是将国务院的伊朗问题转移给布莱恩·胡克,让全世界了解美国对伊朗的政策。
 
此外,IAG迫切需要为美国政策的迷失带来秩序和意义。蓬佩奥和国防部长詹姆斯·马蒂斯显然没有看到如何解决伊朗的挑战,白宫一直在努力定调。

但请记住,IAG甚至不是一个机构间部门,来自多个部门的代表参与审议,这意味着它塑造美国政策的能力有限,白宫国家安全委员会也没有放弃协调机构政策的任务。特朗普政府需要一名全职人员致力于联合或胁迫不情愿的世界领导人,来遵守美国对伊朗的重新制裁。 IAG与奥巴马政府为实施伊核协议而组建的团队相似,但又刚好相反。然而,它还解决了伊朗更广泛的区域活动,这反映了特朗普政府意图将这些活动与伊朗核协议联系起来。

 
建立这个组织的决定也反映了白宫是知情的,即重新对伊朗实施制裁将是一条艰难道路,伊朗政权可能不会很快进入谈判桌。与奥巴马政府的制裁不同,此番制裁缺乏国际共识就需要密集的外交努力,以说服印度,中国和伊拉克等国家不要与伊朗做生意。 IAG将收到其盟友铺天盖地的请求,要求与伊朗进行贸易的豁免,以及对不遵守规定的其他人施加惩罚,它将没有时间在德黑兰计划发动政变。
 
这种对德黑兰模棱两可的政策,从无条件谈判的呼吁到心理战,似乎是为了让伊朗再次猜测美国的意图,这可能会导致误解或意外后果。特朗普政府正在打压伊朗政权,被迫走投无路的人通常会投降或拼命行事。目前,伊朗最高领袖哈梅内伊表示,与特朗普不存在战争也不存在谈判。美国和伊朗都没有改变他们在该地区的军事态势,也没有彻底改变他们在伊拉克和黎巴嫩等国的策略。华盛顿和德黑兰之间的走钢丝至少将持续到今年年底,伊朗将继续试图逃避美国的制裁。讽刺的是,如果美国决定对伊朗采取行动,无论是冲突升级还是进行对话,IAG都可能自动失效。

                         本文表达作者自身观点, 并不代表半岛编辑立场



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