伊核协议落空:俄罗斯能否从中受益?

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2018年6月9日,俄罗斯总统普京与伊朗总统鲁哈尼在中国青岛会晤时拍照留念 [美联社/ Alexander Zemlianichenko]

5月8日,美国总统特朗普宣布决定退出伊核协议,并对伊朗施加强硬制裁。面对这一举动,他的欧洲盟友争先恐后地挽救协议,而伊朗官员则火速赶到中国和俄罗斯,寻求安抚。

与此同时,一些分析人士表示,莫斯科将从特朗退出的决定中获益,更想要维护美国制裁而非解除。虽然这些猜测有一些道理,但事实远比这更复杂。

俄罗斯是否能从经济上受益?

2015年通过伊核协议后仍存在的制裁完全符合俄罗斯的利益,因为这阻碍了许多西方投资者进入伊朗经济。另一方面,它们几乎算不上俄罗斯公司进入伊朗市场的障碍。

因此,整个2017年和2018年第一季度,俄罗斯在伊朗的业务达到前所未有的激烈。

然而,俄罗斯政府从不希望这一协议完全崩溃,或对伊朗实施更严厉的制裁。特朗普决定带来的次级制裁并不意味着俄罗斯公司可以有更多的经济机会。

相反,鉴于其与西方的密切经济关系和一体化,俄罗斯大企业将不得不开始减少其在该国的存在。

俄罗斯石化公司鞑靼石油公司(Tatneft)很有可能效仿卢克石油公司,退出与伊朗合作伙伴的谈判。

当然,重新实施更严厉的美国制裁并非意味着俄罗斯与伊朗的经济联系将完全被削减。它们一定会生存下来,但只能用于少数几个联合项目。
由于莫斯科方面的政治考虑,国有俄罗斯石油公司也可能被迫留在伊朗。

然而,伊朗将再次成为俄罗斯和西方主要投资的禁区,与2015年之前一样。

伊朗退出石油市场,俄罗斯也不会从中受益。在短期内,这可能会导致油价短暂上涨,但莫斯科并不想继续这样的局势。与2000年代中期不同,当时的俄罗斯能源公司一味追求油价上涨,今天他们更关心稳定性而不是持续增长。

俄罗斯担心油价上涨可能会刺激其能源竞争对手增加产量,从而可能推动替代能源的发展以及长期减产。那将在实际上永久降低油价 — 这是莫斯科绝对想避免的。

俄罗斯人对油价的进一步上涨不感兴趣。目前,克里姆林宫希望将它保持在每桶65至75美元之间,因为这将符合其国内经济利益,并可防止市场过热。

伊朗石油生产潜力的下降,加上委内瑞拉石油行业出现的危机,可能使这项任务变得更难。

俄罗斯在政治上受益吗?

特朗普决定退出核协议无疑将伊朗推向俄罗斯。与此同时,美国和欧盟之间关于伊核协议的紧张局势使克里姆林宫有机会恢复与欧洲人的对话。

过去几个月,德国总理默克尔和法国总统马克龙访问俄罗斯。

然而,莫斯科并未将协议的落空视作积极的政治发展。该协议旨在确保美国和以色列不会对德黑兰进行敌对行动或军事侵略,并帮助该国稳定经济和国内政治。 5月8日以后,内外紧张局势增加的机会越来越大 –莫斯科对此深为关切。

伊核协议还意味着伊朗逐渐重新融入国际社会。这本可以使俄罗斯能够更积极地与该国在地区事务上进行合作,而无需面对制造”邪恶”联盟的指控。

伊核协议还可以让国际社会控制德黑兰的核计划。俄罗斯政府过去和现在仍不愿意看到伊朗获得核武库。

它认为这将大大改变该地区的权力平衡,这将不符合俄罗斯的利益。

美国撤出后,莫斯科没有太多选择。它可能会回到奥巴马政府的制裁制度,那时两国之间的大部分业务都是在灰色经济空间内完成的。当时的商业关系主要由中小企业主导,这些企业与西方市场没有关联,因此不受美国制裁的影响。

俄罗斯也可以寻求合法的方式来避免美国的制裁,例如通过石油换货计划(允许德黑兰以石油支付俄罗斯货物和投资的易货交易)或使用本国货币而不是美元进行交易。它也可以尝试使用加密货币来促进贸易。

最后,在国际舞台上,在特朗普政府留给伊朗的狭小空间内,俄罗斯将尽力而为。但有一点是肯定的:在面对美国的敌意时,俄罗斯不可能放弃伊朗。



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