评论

为何伊朗可能会退出核协议

卡巴兰写道,鲁哈尼政府早晚会抛弃核协议,现在只是为了经济目的而挽救该协议 [路透社]
卡巴兰写道,鲁哈尼政府早晚会抛弃核协议,现在只是为了经济目的而挽救该协议 [路透社]

尽管大家对此早有准备,但美国总统特朗普还是在全球范围内引发了冲击,特别是在其欧洲盟国中。他宣布美国将撤出伊核协议。

特朗普不仅誓将恢复对伊朗实施”最高经济制裁”,还威胁让在该国投资或与之开展业务的国家和公司面临巨大的政治和经济后果。

这一决定也令伊朗感到震惊,特别是伊朗总统鲁哈尼的行政当局,当局希望该国与美国和欧洲公司达成的数十亿美元交易将被考虑在内。

尽管美国的决定对鲁哈尼政府造成了破坏性影响,尽管后者曾威胁要进行报复,但迄今为止,伊朗拒绝退出2015年协议。

但鉴于没有美国的核协议不能再满足伊朗的主要目标,这项协议可能不会长久。

为什么伊朗需要这个协议?

奥巴马政府针对其石油部门和银行体系而实施的2012年削弱制裁措施,在迫使伊朗放弃核计划方面发挥了关键作用。伊朗迫切地想要取消制裁,但这不是它寻求核协议的唯一动机。

自1979年革命以来,伊朗的首要任务是确保政权的维持,但美国自那年11月人质危机以来一直在该国谋求政权更迭–至少伊朗是这么认为的。

这一政策始终贯穿于20世纪80年代,当时里根政府在8年的两伊战争中支持伊拉克,并直至后冷战时期,1996年克林顿政府通过伊朗制裁法案。2002年,反伊朗政策在乔治•布什的”邪恶轴心”演讲后达到高潮。

当奥巴马政府接任时,伊朗试图利用其核计划作为讨价还价的筹码,以吸引西方进入谈判桌。这是认可的第一步。通过缔结2015核协议,伊朗希望美国最终接受其政权并放弃破坏它的企图。美国退出协议意味着其政权更替政策卷土重来。

协议如何为伊朗的地区利益服务?

伊朗执行该协议的第二优先事项是保持其区域影响力,并维持其保卫手段。德黑兰因此愿意放弃核野心以换取美国承认其地区角色。

美国对伊拉克的入侵为伊朗建立影响打开了一扇窗。它帮助伊朗实现了其长期以来追求的目标,其中最关键的是阻止可能威胁其地区霸权的伊拉克一类国家的重新出现。

自现代中东从第一次世界大战后形成以来,伊拉克曾是抑制伊朗扩大影响力的堡垒。

1988年两伊战争结束后,伊朗采纳了以色列的战争理论,即将冲突引入敌方领土,并且从未在自己的土地上开战。伊朗声称,它被卷入了整个中东地区的冲突–在伊拉克,叙利亚,也门和黎巴嫩(Iraq, Syria, Yemen, and Lebanon)–以保护自己。区域扩张在这里扮演防御性和进攻性的双重角色。

在这种区域背景下,叙利亚是伊朗地缘政治扩张愿景的关键。它需要叙利亚才能控制伊拉克。伊朗在伊拉克的影响力只受叙利亚的威胁,德黑兰在2014年了解到,伊拉克 ISIS从拉卡(Raqqa)前往摩苏尔(Mosul)。此外,大马士革向伊朗提供了以巴冲突的重要窗口。它可以利用叙利亚和黎巴嫩作为反击以色列的发射台,如果后者发动袭击的话。

叙利亚的经济意义也不容忽视。2011年,伊朗与大马士革和巴格达(Damascus and Baghdad)签署天然气管道项目,即通过伊拉克,叙利亚和黎巴嫩得地中海港口将伊朗天然气从南帕尔斯/北多姆气田(South Pars/North Dome)运往欧洲。

2011年美国从伊拉克撤军后,这个项目变得可行,伊朗成为伊拉克的主要权力中介。而且2015年核协议默认了伊朗在整个地区的影响力。

为什么伊朗可能放弃核协议?

核协议的崩溃意味着美国将不再容忍伊朗的地区影响力,并会采取行动推翻它。目前,华盛顿正试图与其地区盟友(沙特,阿联酋和埃及)达成协议,以防止伊朗在美国决定从叙利亚东部撤出时填补地区权力真空。

以色列也在削弱伊朗在叙利亚的影响力。近几个月来,以色列对叙利亚的伊朗目标和军事基地的袭击数量急剧增加。以色列认为,核协议是伊朗的盾牌,它的崩溃意味着它现在拥有美国的支持,可以将伊朗在叙利亚和其他地方的阵地作为攻击对象。

随着核协议崩溃,美国推动这项协议的重新谈判,以将伊朗的弹道导弹计划列入计划。鉴于其常规力量薄弱,弹道导弹是德黑兰对美国及其盟友的主要威慑力量。

如果遭到袭击,伊朗计划在沙特和其他海湾合作委员会国家打击重要设施,如炼油厂,水力发电厂和海水淡化系统。如果从伊朗撤除这些导弹,那么该国军队将失去爪牙。

从这个意义上讲,美国退出该协议意味着伊朗已在事实上回到了原来的地位,其政权和地区雄心岌岌可危。

因此,该国没有充分理由保留协议。鲁哈尼政府早晚会抛弃核协议,现在只是为了经济目的而挽救该协议。

最终,期待欧洲公司会花费很多时间思考其经济利益所在,不管是在伊朗或在美国,都是天真的。

                            本文表达作者自身观点,并不代表半岛编辑立场



更多作者内容
点击最多