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美国为何退出叙利亚?

12月19日,美国总统特朗普宣布在叙利亚战胜ISIS,将从该国撤出2000名美军[路透社]
12月19日,美国总统特朗普宣布在叙利亚战胜ISIS,将从该国撤出2000名美军[路透社]
美国总统特朗普突然决定从叙利亚撤军,这提醒人们,这是华盛顿的特殊时刻。
 
政治机构和国会一直在迫使总统亲自应对从俄罗斯到沙特的重大外交政策挑战,但特朗普对叙利亚采取了伎俩。他通过有效地限制美国在国外的权力,重申了他在国内的行政权力。
 
现在,2000名美军将在接下来的100天内从叙利亚北部撤出,为盟友和敌人留下了很多不确定因素。
 
这告诉了我们特朗普政府的情况
 
对这一决定的时机和理由没有简单的解释。一些人认为,特朗普正在利用它分散他在美国法律问题上的麻烦,或者土耳其总统埃尔多安上周五电话的影响。其他人声称,叙利亚正在制定一项重大协议,而美国则出卖了其库尔德合作伙伴。
 
除了猜测之外,特朗普现在谈论撤军,因为他认为在叙利亚保留美军没有财政或战略价值。去年3月,总统在一次集会中随便宣布,美军将“很快就会从叙利亚撤出”。
 
五角大楼和国务院随后联合努力说服总司令,美国必须留下来,但在四月,他给军方6个月的时间来完成针对ISIS的工作。本月早些时候,由美国支持的库尔德人领导的叙利亚民主力量(SDF)占领了ISIS最后一个城市据点哈金镇。虽然ISIS仍是一个威胁,但特朗普认为,给予军队的必要时间已经足够,美国军队应该回家。
 
他的决定表明,特朗普已从其国家安全团队中脱颖而出。在过去的几个月里,由国家安全顾问约翰·博尔顿领导的政府保守派和由国防部长詹姆斯·马蒂斯领导的军事部门提出了不同的论点,即要求美国驻军在叙利亚。
 
几个月来,博尔顿一直主张扩大美国在叙利亚的使命以阻止伊朗。他设法说服特朗普在9月份同意美国在叙利亚的无限期角色。然而,他对“阿拉伯北约”的看法预计不可行,而且沙特似乎并不热衷于为美国在叙利亚北部的长期存在提供资金。
 
另一方面,马蒂斯一直警告博尔顿,其冒险主义可能会面临与伊朗对抗的风险,他一直在争论美国应留在叙利亚,以对抗ISIS,推动解决冲突。但他似乎也在特朗普政府内部变得更加孤立,特别是在他因白宫办公厅主任约翰·凯利的辞职而失去一个关键盟友。
 
特朗普退出叙利亚的决定可能会扩大白宫与军方之间的不信任,这可能会对阿富汗等其他战区产生影响,而阿富汗总统也认为美国即将撤军。
 
通常,白宫会在与主要机构和国会协商后宣布战争与和平的决定,但这项决定的编排方式反映了华盛顿方面在这个问题上的深刻分歧。特朗普政府可能会在未来几天,几周和几个月内宣布辞职。
 
值得指出的是,在过去七年中,美国对叙利亚的政策一直在大幅度失利,而特朗普可能只是摆脱了苦难。土耳其和库尔德人之间的平衡并没有达到叙利亚北部长期稳定的条件。
 
华盛顿既不能在叙利亚达成协议,也不能与莫斯科对抗,也无法推进联合国领导的政治进程。美国新任叙利亚特使最近增加了美国政策的混乱,称特朗普政府希望寻求叙利亚政权中的改变,而不是改变政权本身。白宫默许了总统巴沙尔·阿萨德在2021年(下一次叙利亚总统大选)之前一直执政,美国在叙利亚的计划转向扼杀和破坏俄罗斯。
 
一些美国官员继续认为,美国可以在叙利亚局势中发挥决定性作用,继续否认美国在中东权力受限。还有一些人认为,特朗普在听取意见后,可能再次改变他对叙利亚的看法,但这次似乎并非如此。
 
这对叙利亚的其他参与方意味着什么
 
无论特朗普的决定是否会成行,其政府声誉很可能会受到影响,因为世界各地的盟友愈发认为这是不稳定和不可靠的。美国放弃其库尔德盟友的事实将使中东的其他势力觉得它难以信任。
 
值得注意的是,叙利亚境内的2000名美军并不好战,撤回他们并不意味着美国将不会在必要时发动空袭。但就美国在叙利亚的承诺力度而言,撤军的象征意义重大。
 
与此同时,特朗普决定中最明显的受益者可能会因美国退出而面临无法预料的困难。特朗普此举将解决叙利亚北部局势的负担留给了俄罗斯和土耳其,这可能导致他们的联盟陷入困境,因为后者需要努力填补美国留下的真空。
 
叙利亚民主力量现在很可能会更接近俄罗斯,扩大与大马士革的接触,可能将土耳其边境的边境据点交给叙利亚政权,建立缓冲区,以防止潜在的土耳其入侵。
 
至于伊朗,美国从叙利亚撤军可能会削弱伊朗在该国无具体时限停留的论点。而特朗普政府可能仍能够与俄罗斯达成协议,以限制伊朗在叙利亚的存在。
 
在未来几周内,特朗普政府需要解释很多事情,比如这次退出的时间表以及美国盟友应期待什么。在没有设定必要条件的情况下,美国撤军可能会导致强烈反对或在最坏的情况下—土耳其和库尔德部队之间的公开对抗。
 
美国没有留在叙利亚的战略,现在,很明显,它也没有离开叙利亚的战略。

                 本文表达作者自身观点,并不代表半岛编辑立场



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