“开放式监狱”：强迫劳动推动印度实现5万亿美元经济梦想

在机器持续不断的轰鸣声中，拉维·库马尔·古普塔（Ravi Kumar Gupta）将废钢、熔化的金属和铁水送入轰鸣的炼钢炉。他根据所生产的钢材类型，仔细添加化学药剂，精确调整燃料和气流，以确保炼钢炉平稳运行。

下午四点左右，他的工作结束了，在马哈拉施特拉邦塔拉普尔工业区钢铁厂门外的一家路边茶馆稍作停留。他的安全帽还戴着，但脚上没有穿靴子，而是穿着破旧的拖鞋——这几乎无法抵御他工作时接触到的熔融金属。他的眼睛因疲惫而布满血丝，绿色的长袖衬衫和褪色的破蓝色牛仔裤上沾满了油污和汗渍。

拉维从印度北方邦巴拉班基县移民过来四年，现在每月收入只有175美元，比印度人均月收入少25美元。而且工资经常拖欠，每个月10号到12号之间才发放。

中间商要么是当地人，要么是长期移民，冒充当地人，为印度工业中心马哈拉施特拉邦的工厂提供劳动力。作为回报，中间商从每位工人的工资中抽取11至17美元。此外，他们每月还要从工资中扣除7美元作为食堂伙食费，午餐和下午茶的伙食费只有少量的米饭、木豆和蔬菜。

当被问及为什么继续在钢铁厂工作时，拉维无奈地回答道：“我还能做什么？”

放弃工作是不可能的。他的家人——两个还在上学的女儿，在自家一小块农田里劳作的妻子和母亲，以及无法工作的病弱父亲——都依赖于他每月寄回家的100美元。他说，气候变化“毁掉了”他们家的传统职业——务农。

“雨水该下的时候不下。土地无法养活我们了。我们村里的工作机会又在哪里？什么都没有了。所以，像其他人一样，我也离开了，”他说道，他那双厚厚的、长满老茧的手捧着一杯茶。

拉维是印度实现世界第五大经济体宏伟梦想的关键人物。印度总理纳伦德拉·莫迪曾大胆宣称，要将印度经济规模从2023年的3.5万亿美元提升至5万亿美元。

然而，当莫迪政府努力吸引全球投资者并向他们保证如今在印度经商很容易时，拉维却成了数百万工人中的一员，他们被克扣工资、无休止的辛苦劳作和胁迫的经历——根据联合国国际劳工组织(ILO)的说法，这些都是强迫劳动的迹象——令人毛骨悚然地展现了印度经济丑陋的阴暗面。

从农场到熔炉

1948年《工厂法》规范了像拉维这样的钢铁厂的工作条件，该法规定，一年工作满240天的工人可以享受带薪年假。然而，像拉维这样的工人却没有带薪休假。无论原因如何，任何休假都是无薪的。

与许多其他人一样，拉维必须每周工作七天，每月共工作30天，尽管早在1890年，印度就正式宣布周日为所有劳动者的每周假期。

许多印度工厂的工人没有收到详细记录其收入和扣款情况的工资单。这种缺乏透明度的情况导致他们不知道被扣了多少钱，也不知道扣款的原因。

更糟糕的是，如果工人连续三四天缺勤，他们的进入许可就会被停用。返回后，他们将被视为新员工。这种重新分类会影响他们享受公积金和离职金等重要福利的资格。

很多情况下，工人被迫在这些不公平的条款下重新入职，仅仅是因为他们的工资——无论是公司直接支付还是通过中间商支付——尚未支付。离开就意味着失去他们辛苦赚来的钱。

除此之外，拉维证实，无论是他公司还是工业区内附近工厂的同事，都没有收到任何概述其工作职责或雇佣福利的书面合同。

根据《印度法律评论杂志》（Indian Journal of Legal Review）发表的一项2025年研究（PDF），由于缺乏书面协议，许多工人面临不公平合同、工资盗窃和强迫劳动等剥削。这些做法尤其影响到移民、妇女和低技能工人等弱势群体，他们往往难以获得法律援助。半岛电视台于5月20日联系了马哈拉施特拉邦劳工专员，寻求对拉维等工人所在行业强迫劳动问题的回应，但尚未收到回复。

此外，安全装备也不足：拉维在熔炉附近工作，那里的温度超过50摄氏度（122华氏度）。但工人们却没有防护玻璃。“无论是中间商还是雇主，连最基本的安全装备都没有给我们，”他说。

然而，无助最终战胜了一切。

“我们知道这有多危险。我们知道需要什么才能保证安全，”他说，“但我们还有什么选择呢？

“当你绝望的时候，你别无选择，只能适应这些严酷、不确定的条件，”他说。

“如果我被赶走，那该怎么办？”

在印度孟加拉湾沿岸的港口城市卡基纳达，距离拉维工作的地方约1400公里（870英里），47岁的苏米塔·萨洛米的收入甚至比拉维还少。

苏米塔是一名剥虾工，她与工厂没有正式的劳动合同。和许多人一样，她是通过承包商——一位来自她自己村庄的妇女——雇佣的。这家工厂戒备森严，主要向美国出口剥好的南美白对虾，雇佣的工人来自邻近的奥里萨邦和其他地区。工厂戒备森严，出入受到严格控制。

但在工厂工人居住的村庄里，却出现了一个普遍的情况：他们都没有书面劳动合同。没有人享有社会保障或医疗福利。他们唯一的工作装备是手套和帽子——并非为了他们的安全，而是为了维持出口虾的卫生标准。

官方数据显示，2023-2024财年，印度向美国出口了价值27亿美元的虾。

苏米塔解释说，她的工资取决于她剥的虾的重量。“我们唯一的休息时间大概是30分钟的午饭时间。对女性来说，即使痛经很严重，也得不到休息，得不到放松。我们只能继续工作，”她说。

她每天的收入大约是4.5美元。她知道自己这份工作的不稳定性。工资是现金发放的，没有任何工资单，这让她无法对工资提出异议。

作为一名离异母亲，苏米塔肩负着多重责任。她仍在偿还大女儿结婚时借的贷款，同时还要努力维持小女儿的学业。除此之外，她还要照顾年迈的丧偶母亲，她需要每月约10美元的抗癌药。

但她没有向工厂老板询问她的工作条件或没有书面合同的情况。“我有工作——不管有没有合同。这才是最重要的，”她语气平静地说。

“这个村子里没有其他工作了。如果我开始问问题，然后被赶走，那该怎么办？”

与经验丰富的老手苏米塔不同，23岁的米努·萨梅仍在努力应对海鲜行业工作的残酷现实。

米努是来自印度东部奥里萨邦的一名移民工人，她在位于内洛尔戒备森严的克里希纳帕特南港口区的一家虾加工厂工作，该工厂位于卡基纳达以南约500公里（310英里）处。

像米努这样的农民工每周只被允许离开工厂一次，时间大约三个小时，主要去距离工厂10公里（6英里）​​的穆图库尔村购买生活必需品。她一边匆匆穿过狭窄的市场小巷，一边趁着这短暂的自由时光，买些卫生巾和零食，讲述着自己的故事。

“我19岁的时候就离开了家。贫困逼得我离开了家。我的父母把我的两个姐姐嫁出去后负债累累。生活非常艰难，”米努说。“所以，当我们在镇上遇到一个中介时，他安排了这份工作。”

慢慢地，她一边工作一边学会了切虾、剥虾。米努每月的收入大约为110美元。

“我们知道自己被剥削，自由受到限制，没有医疗保险，也没有正当权利，而且一直处于监视之下，”她说。“但就像我的许多同事一样，我们别无选择。我们只能调整自己，继续生活下去。”

她说，大多数加班都是没有报酬的。“我们每时每刻都被摄像头监视着，感觉就像被困在一座敞开的监狱里，”她说。

5月20日，半岛电视台向安得拉邦劳工局发出问询，并于5月22日向印度劳工部发出问询，寻求对苏米塔和米努等工人所在行业普遍存在的强迫劳动现象的回应。卡基纳达和内洛尔位于安得拉邦。安得拉邦劳工局和印度联邦劳工部均未作出回应。

劳工权利专家表示，这些故事表明，迫切需要签订可执行的合同，废除剥削性的雇佣行为，并采取举措教育工人了解其权利——这是打击印度非正规和半正规部门强迫劳动的重要措施。

3月24日，印度联邦劳工部长舒巴·卡兰德拉杰（Shobha Karandlaje）向议会表示，约有3.07亿非正规工人（PDF），包括移民工人，已根据印度政府的一项计划进行登记。

但研究人员表示，印度非正规劳动力的实际规模可能更大。

“隐蔽的”强迫劳动

印度南部喀拉拉邦民间社会组织移民与包容性发展中心（CMID）执行主任贝诺伊·彼得援引了印度国家抽样调查组织的一份文件（PDF），该文件称，印度总劳动力约为4.7亿人。其中，约8000万劳动者在正规部门工作，其余3.9亿人（超过美国总人口）在非正规部门工作。

联合国国际劳工组织《2024年印度就业报告》（PDF）支持贝诺的观察，指出非正规部门的低质量工作和非正规就业是印度的主要工作形式。国际劳工组织的报告称，印度90%的劳动力属于“非正规就业”。

其中许多工人是强迫劳动或债役的受害者。印度于1954年批准了国际劳工组织《强迫劳动公约》（第29号），并于1975年废除了债役。然而，根据“行走自由基金会”（Walk Free Foundation）的数据，印度是世界上现代奴隶制受害者人数最多的国家，受影响人数达1105万人（每千人中就有八人）。

真实数字可能还要更糟。

2016年，时任印度劳工部长的班达鲁·达塔特雷亚(Bandaru Dattatreya)向议会表示，印度约有1840万名债役劳工，政府正在努力在2030年前释放并安置他们。

但在2021年12月，当印度议员穆罕默德·贾韦德在议会询问(PDF)这一目标时，政府表示，2016 年至2021年期间，仅约12000名债役劳工得到救助和康复。

纺织行业是违规行为最严重的行业之一。

根据今年3月的一份议会文件，南部的泰米尔纳德邦是纺织品和服装（包括手工艺品）出口的领军地区，出口额达71亿美元。莫迪的家乡古吉拉特邦紧随其后，出口额达57亿美元。

泰米尔纳德邦纺织和共同劳工联盟（TTCU）主席蒂维亚·拉基尼表示，在十年走访工厂与服装工人共事的经历中，她几乎在所有情况下都看到了至少一项——通常是多项——国际劳工组织定义的强迫劳动指标。这些指标包括恐吓、过度加班、克扣工资、性骚扰和身体暴力，例如因工人未达到生产目标而对其进行掌掴或殴打。

印度纺织业拥有约4500万名工人，其中包括全国350万名手工织布工人。

“纺织行业的强迫劳动现象普遍存在，而且往往非常隐蔽，”蒂维亚说道。“这并非偶然，而是时尚品牌商业模式的直接产物。当品牌以低价向供应商支付货款，在紧迫的期限内要求大量生产，并且无法保障工人的结社自由或基本的申诉机制时，它们就为强迫劳动创造了温床。”

她表示，女性占服装业劳动力的60%至80%。“许多人缺乏正式合同，同工不同酬，而且经常遭受暴力和骚扰，”她说道。她们中的许多人来自边缘群体——达利特人、移民或单身母亲——这使得她们在父权社会中更加脆弱。

其他行业也深受强迫劳动的困扰。Transparentem是一家独立的非营利组织，致力于揭露和解决全球供应链中侵犯人权和环境的行为。该组织于2022年6月至2023年3月调查了印度中部邦中央邦的90个棉花农场，并于2025年1月发布了最终报告（PDF），揭露了童工、强迫劳动和不安全的工作条件：儿童在没有保护的情况下处理农药。

“别无选择，只能容忍剥削”

2019年至2020年期间，印度政府将29部联邦劳动法合并为四部综合性法规。这些改革的既定目标是在保障工人福利的同时，提高经商便利度。为此，合规条款总数大幅减少，从1200多条减少到479条。

然而，尽管许多州已经起草了实施这些法规所需的规则，但这些法律尚未在全国范围内推行。

新劳动法的支持者认为，这些法典使过时的法律更加现代化，并提高了法律清晰度。然而，批评者，尤其是工会，警告称，这些改革有利于雇主，削弱了对工人的保护。例如，其中一项法典使得工会注册变得更加困难。

现在，工会必须拥有至少10%的工人或100名工人（以较少者为准）才能成为工会成员，这与1926年《工会法》规定的仅 7 名工人的要求相比有了显著提高。

“印度劳工热线”（India Labour Line）的桑托什·普奥尼亚（Santosh Poonia）告诉半岛电视台，如果禁止工人组建工会，这将削弱他们的集体谈判权利。印度劳工热线是一项帮助热线计划，通过提供法律援助、调解和咨询服务，为工人（尤其是非正规部门的工人）提供支持。

他说：“如果没有这些权利，他们就别无选择，只能忍受剥削性的工作条件。”

对于印度最高法院资深劳动法律师桑杰·戈斯来说，问题比新的合并法典更为深刻。

“真正的问题是未能有效实施这些法律，这使得工人处于弱势，”他说。

戈斯警告称，印度就业岗位增长停滞可能会加剧工人的剥削和强迫劳动。

印度顶尖的工程院校——印度理工学院（IIT）长期以来一直引以为豪的是，全球最大的银行、科技巨头和其他跨国公司每年都会在其门口排队，以丰厚的薪酬待遇吸引毕业生。

然而，自2021年印度经济遭受新冠疫情重创以来，印度理工学院毕业生毕业后找到工作的比例急剧下降了10个百分点，至今仍未完全恢复。

“即使是像印度理工学院这样顶尖院校的高排名毕业生，也很难找到工作，”戈斯说。“由于选择有限，求职者被迫接受他们能找到的任何工作。这导致了剥削、不公平的工作条件，在某些情况下甚至导致强迫劳动。”

前联合国开发计划署（UNDP）高级顾问普拉莫德·库马尔补充道，私人投资和外国直接投资（FDI）的疲软使得国家经济增长在很大程度上依赖于政府支出。因此，就业机会主要集中在非正规部门，这些部门普遍存在不公平的工作条件，导致剥削和强迫劳动。

评级公司印度评级与研究公司（India Ratings & Research）的数据显示，2024财年，印度私营部门投资占国内生产总值（GDP）的比例降至三年来的最低水平，为11.2%，低于新冠疫情前（2016-2020财年）11.8%的平均水平。此外，受全球经济不确定性的影响，上一财年第四季度，印度的外国直接投资同比下降5.6%，至109亿美元。

在这样的经济背景下，“印度劳工热线”的普奥尼亚表示，他看不出政府计划如何实现其雄心勃勃的目标——拯救印度1800万名债役劳工。他表示，他预计结果恰恰相反。

“当营商便利被置于人权和工人权利之上时，情况将会恶化。”