伊朗核谈判的可能情景

由于双方的红线冲突,华盛顿和伊朗之间的核谈判陷入停滞,双方在铀浓缩问题上的争端不断升级。伊朗认为这是不可剥夺的国家权利,而共和党政府则将其视为必须在伊朗领土上彻底制止的战略威胁。
随着美国总统唐纳德·特朗普设定的达成新核协议的两个月期限即将结束,美国威胁采取军事行动,使外交进程变成了一场与时间的赛跑,而德黑兰方面则坚称其致力于维护其核权利。
阅读更多
list of 4 items特朗普质问:伊朗为何没有政权更迭?
俄罗斯专家:袭击伊朗核设施是越过红线
内塔尼亚胡与伊朗核问题:持续三十年的症结
冲突的红线
尽管西方报道称,美国已提出一项提议(阿曼外交大臣赛义德·巴德尔·布赛义迪上周向德黑兰转达了这一提议),允许伊朗伊斯兰共和国继续在其领土上进行铀浓缩,尽管铀浓缩水平较低,但特朗普重申了他的立场,即阿曼无权进行铀浓缩。
美国总统在对记者发表的声明中表示,伊朗不会在与美国达成的任何新协议中进行铀浓缩,并暗示可能对伊朗使用军事手段,但他不想这样做。
另一方面,伊朗政权领导人断然拒绝了任何取消其铀浓缩权利的条件,伊朗最高领袖哈梅内伊上周五表示,美国的提议完全违背和违背国家利益,并强调德黑兰不会等待美国的“绿灯”来做出决定。
不做任何让步
虽然特朗普威胁称,如果伊朗不放弃继续铀浓缩的意图,他将对其核设施发动最严重的轰炸,类似于他之前对伊朗采取的“极限施压”政策,但伊朗议会国家安全和外交政策委员会委员法达·侯赛因·马勒基认为,根据议会立法,核权利谈判是一条“红线”。
马勒基在接受半岛电视台采访时解释说,2020年12月议会通过的《解除制裁和保护伊朗人民权利战略行动法》要求政府保障这些权利,包括“铀浓缩”,并强调有关当局没有授权任何一方就“零浓缩铀”问题进行谈判。
这位伊朗议员表示,如果德黑兰面临停止铀浓缩或采取军事行动的选择,伊朗议员表示,他的国家不会挑起战争,但也不会放弃铀浓缩的权利。他补充说,伊朗军事机构已做好充分准备应对任何威胁,任何针对伊朗重要设施的赌博都将遭到坚决回击。
马勒基指出,伊朗谈判代表团的策略是“努力解除对德黑兰的不公正制裁,并在任何潜在协议中获得保证,而不是通过谈判限制核计划”。他补充说,德黑兰方面回应特朗普退出核协议的举措是将其铀浓缩水平提高至60%,当时并未寻求任何人的许可,也不会寻求任何人的许可来行使铀浓缩权利并满足其需求。
与此同时,伊朗已确认“不承认对其浓缩铀水平的任何限制”,并在提交给国际原子能机构理事会的正式备忘录中解释称,唯一的限制仅限于“防止核材料转用于非和平用途”。
德黑兰还在备忘录中警告称,“西方国家利用伊朗的耐心坚持走错误道路”,这将迫使它们采取“适当措施”,并为此承担后果。这份备忘录是对国际原子能机构总干事拉斐尔·格罗西关于伊朗核问题的报告的回应。

升级语气
德黑兰大学国际关系学教授拉赫曼·加赫拉曼普尔则指出,谈判双方声明中的警告语气不断升级,并称谈判是闭门进行的,而不是在媒体上公开,威胁和警告可能是为了尽可能迫使对方做出让步。
加赫拉曼普尔在接受半岛电视台采访时指出,尽管伊朗和美国之间存在着相互冲突的底线,但双方都热衷于“不剪穆阿维叶的头发”,并强调谈判双方正在等待其中一方或阿拉伯调解方提出倡议或建议,通过外交途径打破僵局。
他还认为,如果特朗普政府一方面能够化解以色列的压力,另一方面能够让美国公众相信,潜在的核协议比前总统奥巴马时代2015年达成的核协议更好,“零浓缩铀”困境是可以解决的。
可能的情景
加赫拉曼普尔认为,特朗普坚持认为伊朗无权进行铀浓缩,而德黑兰如果继续坚持这一立场,将导致外交进程陷入死胡同,尤其是在两国缺乏信任的情况下。因此,目前暂时冻结的核谈判的未来可能会出现以下情景之一:
- 如果其中一方放弃红线,特别是与伊朗领土上的铀浓缩有关的红线,那么就有可能达成一项临时协议,即使这种协议的水平较低,或者处于包括多个海湾国家在内的国际组织的监督之下。
- 如果僵局持续下去,且双方都不愿宣布外交途径失败,考虑到伊朗决心继续与国际原子能机构合作,且尽管美欧联手施压,伊朗仍拒绝采取升级措施,那么出现这种情况的可能性将相对增加。
- 启动触发机制:在特朗普设定的就德黑兰核问题达成协议的两个月期限到期后,以及核协议最后期限(2025年10月18日)临近时,联合国第2231号决议预计到期,启动触发机制的可能性将会增加。
- 战争:一旦外交途径失败,触发机制启动,伊朗采取升级措施,则很可能爆发战争。但其可能性仍然很小,除非以色列对伊朗核设施采取军事行动,那么局势可能会失控。
最后,伊朗议会通过立法,将浓缩铀视为不可谈判的红线,也是《不扩散核武器条约》规定的法律义务的一部分,那么特朗普是否会将该地区推入一场铀战争,或者地区调解是否会在未来一段时间内搅动停滞的外交局面?