华盛顿为何通过四方机制向苏丹施压？

特朗普政府上任近五个月后，华盛顿启动了制止苏丹战争的新举措，目前战争已进入第三个年头。这项努力包括恢复在前总统奥马尔·巴希尔下台后为支持平民过渡而成立的“四方会谈”。值得注意的是，英国缺席，由埃及取代。

美国国务院周二举行了一次会议，出席人员包括美国副国务卿克里斯托弗·兰道、非洲事务高级顾问马萨德·布洛斯、沙特阿拉伯驻美国大使丽玛·宾特·班达尔、埃及大使穆阿塔兹·扎赫兰和阿联酋大使优素福·阿尔·奥泰巴，这是所谓的“四方安全对话”的一部分。

战争爆发前一直活跃于苏丹事务的英国，此次缺席引人注目，分析人士认为这表明美英在该问题上的共识正在下降。

冲突影响

美国国务院发言人塔米·布鲁斯在一份声明中表示，此次会晤是国际社会为遏制苏丹冲突影响所做出的努力的一部分。他解释说，兰道强调，这场冲突对地区共同利益构成威胁，并导致人道主义危机日益恶化。他重申该国拒绝军事解决方案，并呼吁重点关注谈判进程。

他还呼吁四方国家加大努力，敦促交战各方停火，达成确保苏丹稳定的政治解决方案。

这些举措是在华盛顿和利雅得主办的吉达论坛失败之后采取的，论坛各方未能遵守两份签署文件的条款，特别是快速支援部队没有撤离平民场所。这导致谈判自2023年底起暂停。

去年8月，美国曾提议苏丹政府与快速支援部队在瑞士举行会谈，但喀土穆拒绝将谈判地点从吉达转移，坚持在进行任何新对话之前必须执行先前的协议。

今年2月，苏丹外交部向联合国提交了解决危机的路线图，其中包括过渡期和停火条款的建议。

最近几周，联合国特使拉姆丹·拉马姆拉、非洲联盟委员会主席马哈茂德·阿里·优素福以及政府间发展管理局（IGAD，又称“三方机制”）纷纷采取行动，分别对卡迈勒·伊德里斯被任命为总理表示欢迎，认为这是朝着结束战争、使各方走到一起的共同努力迈出的一步。

政府立场

苏丹外交消息人士在评论四方会谈的举动时告诉半岛电视台网，苏丹政府尚未收到华盛顿的正式邀请，但对任何支持快速支援部队民兵的国家参与表示保留意见。

不愿透露姓名的消息人士证实，苏丹政府致力于和平并参与了吉达谈判。然而，快速支援部队利用停火扩大其军事存在，其指挥官穆罕默德·哈姆丹·达加洛“赫梅蒂”最近宣布拒绝重返谈判桌。

另一方面，“坚定”联盟对四方会议的成果表示欢迎，认为这是结束战争的重要一步，特别是在停火、促进援助物资运送和保护平民方面。

联军发言人贾法尔·哈桑在接受半岛电视台采访时表示，结束战争需要对各方持续施压，以达成全面停火并启动实现持久和平和民主公民制度的政治进程。

美国谨慎参与

政治研究员穆罕默德·阿拉·埃尔丁认为，特朗普政府对非洲关注较少，而专注于其他问题。此外，美国国家安全委员会和国务院内部的非洲事务小组尚未组建完成，这也妨碍了美国制定明确的对苏丹政策。

阿拉·埃尔丁告诉半岛电视台网说，四方机制的恢复反映了华盛顿希望通过其合作伙伴而不是单方面参与解决苏丹问题的愿望，以减轻来自国会和人权组织的内部压力，这些组织指责华盛顿在某些国家对快速支援部队的支持上存在疏忽，而快速支援部队被指控在达尔富尔犯下战争罪。

他认为，四方机制的成功取决于解决分歧、发挥阿盟的作用以及制定一项考虑到苏丹人民和平愿望的方案，而不是重新启用快速支援部队。

苏丹外交部前发言人奥贝德·马鲁认为，四方机制仍将无效，部分原因是以华盛顿为首的国际社会将这场战争视为纯粹的“军队与快速支援部队之间的冲突”，将政府排除在谈判之外，导致瑞士谈判尚未开始就已失败告终。

但他强调，美国的举动并不与联合国、非洲联盟和伊加特的努力相冲突，而是在四方机制和美国保护伞的框架内。