伊斯兰堡与喀布尔在中国斡旋下恢复外交关系

巴基斯坦于 5 月 30 日星期五宣布，将巴基斯坦驻喀布尔临时代办提升为大使，这被认为是自 2021 年 8 月塔利班在阿富汗夺取政权以来巴基斯坦和阿富汗之间最重要的外交举措。阿富汗周日也采取了类似的回应。

这一事态发展是在伊斯兰堡和喀布尔关系陷入多年僵局、边境地区以及巴基斯坦与阿富汗接壤的西部省份的安全局势紧张的情况下发生的。巴基斯坦指责塔利班政府未能采取足够措施遏制武装团体的活动，特别是巴基斯坦塔利班的活动。

观察人士认为，此次交流旨在提升两国外交水平，具有重要的政治意义，体现了双方恢复互信、开启两国关系新阶段的愿望。与此同时，鉴于中国有意扩大在该地区的投资项目，双方的关注点也转向了可能使两国受益的经济利益。

中国的作用

在此背景下，中国作为地区调解者的角色开始显现，寻求在其国家项目“一带一路”的核心国家实现稳定并创造良好环境，而巴基斯坦和阿富汗是其重要的过境点。

今年5月初，巴基斯坦、阿富汗和中国三国外长在北京会晤，讨论加强三国关系和打击恐怖主义的途径。中国外交部长王毅宣布，阿富汗和巴基斯坦表达了尽快提升外交关系、互派大使的愿望，中巴经济走廊将延伸至阿富汗。

在此背景下，巴基斯坦前驻阿富汗特使阿西夫·阿里·杜拉尼大使表示，鉴于中巴关系非常牢固以及中国对阿富汗经济的明显贡献，中国的作用显而易见。

杜拉尼在接受半岛电视台采访时补充说，北京三方会谈提出了许多问题，其中一项重要成果是提高巴基斯坦和阿富汗之间的外交代表级别。

巴阿关系专家塔希尔·汗表示，中国是第一个将驻阿富汗外交代表提升至大使级的国家，是推动巴基斯坦提升和升级与阿富汗关系的关键参与者。

塔希尔·汗告诉半岛电视台说，中国在缓和巴基斯坦和阿富汗之间的紧张局势方面所发挥的作用并不新鲜。这一事件早在 2017 年就已开始，当时德国驻喀布尔大使馆附近发生爆炸。自那时起，中国一直试图缓和两国之间的紧张局势。

重要的一步

杜拉尼大使表示，提高两国外交代表级别是“非常重要和及时的一步”。

杜拉尼补充说，此举使外交官能够更好地接触政府机构和高层人物。 “当你被任命为大使时，这意味着你们的关系正常。但是，如果代表级别是代办级别，那就意味着外交代表级别的降低。”

塔希尔·汗证实了这一点，并表示，从外交角度来看，这一举措意味着两国关系正式化。

此举使两国能够签署双边协议，因为过去四年巴基斯坦和阿富汗之间没有签署任何重大协议。

关于这是否是朝着承认阿富汗政府迈出的一步，杜拉尼大使表示，应该是朝这个方向，但尚未正式宣布提高外交代表级别。

他指出，中国已采取措施提高与巴基斯坦的外交使团级别，一些国家也正在努力提高与阿富汗的外交使团级别。

专家塔希尔·汗表示，在巴基斯坦可能承认阿富汗塔利班政府的背景下，这可以被视为向前迈出的一步。

安全重要性

在北京举行的三边会议的最后声明肯定了在“打击一切形式的恐怖主义、执法和安全合作以及打击双方关切的恐怖势力”方面的合作。

安全问题以及巴基斯坦塔利班在巴基斯坦境内发动的袭击（据巴基斯坦称，该组织武装分子和主要领导人驻扎在阿富汗）一直被认为是伊斯兰堡和喀布尔之间最紧张的地区之一。这引发了人们对《北京宣言》将在多大程度上减少未来袭击的疑问。

在此背景下，杜拉尼大使认为，外交关系的改善为巴基斯坦恐怖袭击的减少带来了希望。他补充道：“巴基斯坦塔利班和俾路支解放军等组织都是印度支持的组织，这是我们的阿富汗朋友必须知道的。”

另一方面，塔希尔·汗则认为，现在判断阿富汗西部省份的袭击是否会随着外交发展而减少还为时过早。他表示：“据我了解，阿富汗塔利班已经对参与巴基斯坦塔利班在巴基斯坦境内发动袭击的阿富汗人采取了行动。过去几周，没有关于巴基斯坦境内发生针对阿富汗公民袭击的报道。”

人们认为，阿富汗政府在巴基斯坦塔利班问题上向巴基斯坦发出了积极的信息，因为巴基斯坦公开表示，阿富汗政府必须在巴基斯坦塔利班和巴基斯坦国家之间做出选择。

经济效益

从经济角度看，北京会晤及其发表的宣言对阿富汗和巴基斯坦都具有重要意义。这种和解可能为该地区对阿富汗的看法发生根本性转变铺平道路，为阿富汗从“一带一路”倡议下的交通和能源项目中受益创造真正的机会，并将其经济版图重新描绘为南亚和中亚之间的陆桥。

根据巴基斯坦外交部上周日发表的声明，双方同意密切合作，尽早完成乌兹别克斯坦-阿富汗-巴基斯坦区域铁路项目框架协议。

在此背景下，杜拉尼大使表示，阿富汗宣布参与巴中联合经济走廊具有重要意义。这将开辟一条新的交流和经济活动途径，必将有助于阿富汗经济的发展。

杜拉尼补充说，除了巴基斯坦和中国之间的项目外，还有乌兹别克斯坦、阿富汗和巴基斯坦之间的联合项目，该项目将通过阿富汗加强巴基斯坦与中亚之间的沟通和互联互通。

塔希尔·汗表示，乌兹别克斯坦-阿富汗-巴基斯坦铁路项目多年来一直是塔什干和喀布尔关注的焦点，尽管该项目对伊斯兰堡很重要，而且伊斯兰堡也对此感兴趣，但伊斯兰堡并不愿意积极参与其中。不过，最近巴基斯坦开始明显表达对该项目的兴趣。

他补充说，最重要的进展是巴基斯坦外交部长从中国返回后发表的声明，称北京已同意为该项目提供资金。该专家总结道：“这个项目非常重要，因为阿富汗已经有一条从乌兹别克斯坦铁尔梅兹到阿富汗北部巴尔赫地区的铁路线。因此，将其延伸至白沙瓦将是一个不错的选择。”