美乌矿产协议内容是什么？

经过数月的紧张谈判——包括美国总统唐纳德·特朗普和乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基2 月份在白宫椭圆形办公室举行的一次特别激烈的会谈——华盛顿和基辅最终达成了一项期待已久的矿产协议。

该协议于周三在华盛顿特区签署，将赋予美国优先获取乌克兰新矿产和自然资源许可证的权利。作为回报，美国将向乌克兰提供财政和军事援助，帮助乌克兰战后重建。

这项协议的达成正值美国威胁放弃为结束这场持续三年多的冲突而进行调解努力的关键时刻。

大力推广这项协议的特朗普表示，这是对他声称华盛顿为支持乌克兰战争而花费的3500亿美元的“回报”。

目前尚不清楚特朗普是如何得出3500亿美元这个数字的。美国国防部的官方数据显示，2022年1月至2024年12月期间，美国在乌克兰的总支出为1828亿美元。

无论如何，在基辅，乌克兰总理丹尼斯·什米哈尔称赞该协议对双方来说都是“良好、平等和互惠的”。

这是到目前为止我们对该协议的了解。

矿产协议内容是什么？

美国财政部长斯科特·贝森特和乌克兰副总理尤利娅·斯维里登科于周三签署了该协议，目前有关该协议具体条款的细节尚未公布。

贝森特在签署后的声明中表示，这一“历史性”经济伙伴关系将向俄罗斯发出明确信号，即特朗普政府致力于和平进程，结束他所谓的“残酷而毫无意义的战争”。

根据协议，将设立美乌再投资基金。该基金将由乌克兰和美国在平等合作的基础上共同管理。

乌克兰将对该国资源保持完全的所有权和控制权，并将决定开采哪些矿产以及在何处开采。

乌克兰经济部表示，美国将直接或通过“新的军事援助” 向该基金注资，而基辅将通过在关键材料、石油和天然气领域颁发新许可证，贡献自然资源开采收入的50%。尤利娅·斯维里登科在X网站上的一篇帖子中暗示，这可能包括为乌克兰提供防空系统。

乌克兰声明称，“该协议重点关注未来而非过去的军事援助”，这意味着乌克兰对华盛顿没有任何债务义务——这是双方漫长谈判中的关键点。

声明补充说，乌克兰预计该基金的利润和收入将在前十年将其重新投资到乌克兰。

乌克兰拥有哪些矿物质？

根据乌克兰经济部的数据，该国拥有欧盟归类至关重要的34种矿物中的22种。它的关键矿物质包括珍贵的和非有产金属，铁合金和矿物质，例如钛，锆，石墨和锂。

乌克兰还拥有稀土元素（REES）的储量，这是一组17个金属矿物，包括镧、铈和钕等，对电子、国防、航空航天和可再生能源等高科技应用至关重要。

据联合国俄语新闻社报道，截至 2022 年，乌克兰关键矿产储量约占全球供应量的 5%。

乌克兰还占全球钛产量的7％。

乌克兰锂储量大部分尚未开发，估计为 50 万吨，是欧洲最大的锂储量之一。

这对乌克兰来说是一项好协议吗？

半岛电视台记者罗西兰·乔丹表示，这项协议可以被视为乌克兰的“外交胜利”。

这主要是因为特朗普最初坚持要求乌克兰必须偿还自与俄罗斯开战以来其前任乔·拜登政府在乌克兰花费的 3500 亿美元。

乔丹在华盛顿特区评论道：“现在，[偿还这笔款项是]乌克兰人不愿做的事情，在过去的几个月里，他们一直在努力将这一项从协议中删除。”并补充说，“因此，从某种程度上来说，这可以被视为乌克兰的一次重大胜利，因为正如一些人所说，这项协议是一项具有前瞻性的协议，而不是一项回顾过去乌克兰对俄罗斯战争的起诉和资助的协议。”

其他分析人士也指出，尽管谈判始于美国希望获得乌克兰矿产资源，但此后已演变为一项更广泛的乌克兰重建投资基金。

“乌克兰似乎与特朗普政府完成了一场极其艰难的谈判，”美国智库大西洋理事会欧亚中心副主任谢尔比·马吉德写道，“据报道，华盛顿过去的提议是，美国将部分或全部拥有乌克兰大片自然资源和基础设施……现在，乌克兰保留了对其资产的全部所有权，并将该协议转变为一个用于该国未来重建的联合投资基金，只有未来——而非过去——美国对乌克兰的援助才算作对该基金的贡献。”

该协议是否包含美国的安全保障？

不包含。然而，在美国与俄罗斯实现和平的压力下，泽连斯基总统坚称，除非乌克兰获得未来不会再次发生战争的安全保障，否则它不会参与和平谈判。

虽然美乌矿产协议不包含此类保障，但分析人士表示，该协议重新打开了华盛顿向基辅提供军事援助的大门。

“这不是安全保障，”昆西负责任国家研究所欧亚项目主任阿纳托尔·利文告诉半岛电视台说，“这并不意味着——特朗普也绝不会提出——派遣美国军队保卫乌克兰，而且特朗普拒绝支持欧洲向乌克兰派遣军队的提议。但如果协议得以实施……它将确保美国继续对乌克兰感兴趣。”

利文表示，这项协议意味着美国“将感受到自己在乌克兰拥有利益”。

他补充道：“虽然这并非安全保障，但它肯定应该对俄罗斯未来的侵略起到威慑作用，因为这意味着，如果俄罗斯真的发动了一场新的战争，美国肯定会实施严厉制裁，并向乌克兰提供军事援助。”

接下来会发生什么？

虽然乌克兰内阁已经批准了该协议，但仍需得到议会的批准。

但更重要的是，利文表示，该协议需要和平才能生效。

他说道，“这关乎私人投资。投入乌克兰开发这些矿产的资金将是私人资金，而不是美国政府的资金。当然，这也引发了一个问题：私人投资者是否真的会从中看到投资的经济动机，尤其是考虑到其中涉及的风险。”

“所以我认为这对乌克兰来说更像是一场外交胜利，而不一定意味着经济胜利。”