埃塞俄比亚和厄立特里亚之间为何再次敲响战鼓？

2020年埃塞俄比亚提格雷地区的战争代表着埃塞俄比亚和厄立特里亚关系缓和的顶峰，而结束战争的谅解也标志着这两个宿敌关系翻开了新的一页，其特点是，在诸多争议性问题的背景下，气氛保持着一种缓和的紧张状态。

近几个月来，这种紧张局势开始升级，首先是双方为可能爆发的战斗做准备，边境两侧的军事集结，以及厄立特里亚政府宣布全面动员运动。

“提格雷人民解放阵线”（“提人阵”）军事顾问查德坎·格布雷滕塞将军警告称，两国爆发另一场全面战争“不仅是一种可能性，而且是不可避免的，除非立即采取预防措施”，但自2022年埃塞俄比亚政府与“提人阵”签署《比勒陀利亚协议》以来，埃塞俄比亚与厄立特里亚紧张局势背后的根本动机仍存在疑问。半岛电视台研究中心发表的一篇题​​为《埃塞俄比亚-厄立特里亚紧张局势升级：动机、表现和战争可能性》的分析论文探讨了这一点。

研究员阿卜杜勒-卡迪尔·穆罕默德·阿里在论文中谈到了近期出现的局势升级和军事介入的可能性，最后解释了两国爆发战争所造成的灾难性后果，他提出了一条出路，不仅是为了克服当前的危机，而且是为了解决阿斯马拉和亚的斯亚贝巴之间持续紧张局势的真正根源。

局势升级的驱动因素

谈到当前厄立特里亚与埃塞俄比亚之间紧张局势的驱动因素，可以将其分为三个相互重叠的圈子：

• 两国内部情况：

与厄立特里亚的紧张局势升级似乎对埃塞俄比亚总理阿比·艾哈迈德有利，因为它转移了人们对该国经济、安全和社会层面内部危机的注意力。埃塞俄比亚正遭受提格雷战争带来的经济影响，而该国许多州，尤其是阿姆哈拉州和奥罗米亚州的动乱仍在继续，这也对经济产生了影响。与此同时，自2018年以来急剧升级的种族言论持续不断。

与埃塞俄比亚持续的紧张关系以及与其发生军事冲突的可能性是厄立特里亚政权用来推迟处理预期的国家权利的手段之一。

• 区域层面及其冲突：

亚的斯亚贝巴与分离地区索马里兰签署谅解备忘录后，索马里和埃塞俄比亚之间的紧张局势在该地区形成了新的联盟格局，对埃塞俄比亚的立场成为2024年10月埃及、厄立特里亚和索马里三国联盟成立的基础。

这一联盟被描述为“埃及、厄立特里亚和索马里正在制定的框架的一部分，以对抗埃塞俄比亚，如果埃塞俄比亚继续与索马里兰达成港口协议”，这足以引起亚的斯亚贝巴的担忧，他们认为此举旨在限制其作为非洲之角主要参与者的影响力。

• 埃塞俄比亚希望通过厄立特里亚门户重返红海：

阿比·艾哈迈德对海上主权的要求是当前厄立特里亚和埃塞俄比亚之间危机的主要驱动因素之一，这一趋势给阿斯马拉敲响了警钟，让人想起1952年埃塞俄比亚成功完全吞并厄立特里亚，从而引发厄立特里亚革命，经过30年的长期斗争，厄立特里亚终于赢得了国家自由。

此后，埃塞俄比亚民族主义运动认为这是一个必须纠正的历史错误，埃塞俄比亚总理办公室发表声明，称亚的斯亚贝巴失去出海口是“历史和法律错误”造成的，也表达了同样的观点。

令阿斯马拉担忧的第二个因素是阿比·艾哈迈德发出警告，称如果和平手段失败，两国之间的争端可能导致冲突，尽管他淡化了使用武力获取港口的重要性。

第三个引人注目的因素是，即使在与索马里兰分离主义地区签署了谅解备忘录之后，埃塞俄比亚的所有声明都表明希望获得进入红海的通道。

经过两年的血腥战斗，埃塞俄比亚政府与“提人阵”最终于2022年11月签署了《比勒陀利亚协议》，这标志着埃塞俄比亚朝着建立和平与稳定迈出了可喜的一步。

尽管阿斯马拉否认试图破坏《比勒陀利亚协议》，但该协议却持否定态度。因此，一些专家将厄立特里亚领导层对此的感受描述为“背后捅刀子”。

阿斯马拉对该协议持消极态度，原因有很多，包括该协议规定“提人阵”应继续作为该国的一个政治力量，而厄立特里亚领导层则认为应该彻底解散这一政治实体。此外，《比勒陀利亚协议》是亚的斯亚贝巴、提格雷和华盛顿加强战略合作的开始，而阿斯马拉对这一联盟持怀疑态度。

《比勒陀利亚协议》的签署不仅瓦解了厄立特里亚与埃塞俄比亚的联盟，也对阿比·艾哈迈德与阿姆哈拉民族主义民兵组织的联盟造成了致命打击，而后者是反提格雷人民解放阵线战争的主要伙伴之一。

在此背景下，阿姆哈拉族和提格雷族之间争议地区的归属问题就凸显出来，因为阿姆哈拉民族主义者坚决拒绝放弃对这些地区的控制权，这是他们要求在比勒陀利亚谈判中拥有单独代表权的原因之一。

在此背景下，埃塞俄比亚指责厄立特里亚支持阿姆哈拉民兵武装，该武装在厄立特里亚政府于2023年4月决定解散后，在阿姆哈拉地区与联邦部队展开了激烈的战争，尽管厄立特里亚否认这一指控，但这进一步加剧了两国关系紧张。

《比勒陀利亚协议》签署后，提格雷高层领导人之间的争端迅速升级，后来分化成两个阵线：第一阵线由格塔丘·雷达领导的提格雷过渡政府组成，第二阵线由德布雷齐翁·格布雷迈克尔领导的“提人阵”的一个分支组成，后者最近成功控制了地区首府默克莱，并将其和他的盟友的权威强加于该地区的大片地区。

在此背景下，厄立特里亚被埃塞俄比亚各党派指责为拥抱格布雷迈克尔派，导致冲突升级，原因是两党对《比勒陀利亚协定》持消极立场，并共同渴望推翻阿比·艾哈迈德，而格布雷迈克尔派和阿斯马拉派都否认了这一点。

《比勒陀利亚协议》规定所有外国军队撤出提格雷，包括厄立特里亚军队，这也是导致厄立特里亚与埃塞俄比亚关系紧张的另一个原因。

与厄立特里亚的紧张局势升级似乎对埃塞俄比亚总理有利，转移了人们对该国经济、安全和社会层面内部危机的注意力。

在此背景下，将“埃塞俄比亚对红海出口主权的权利”作为生存的优先事项，将其与埃塞俄比亚人民的历史和情感深度联系起来，并将其视为埃塞俄比亚未来经济的杠杆的论述，代表着一种动员分散的埃塞俄比亚内陆地区围绕一项综合性国家项目的工具。

随着战争的结束和“提人阵”的作用的大大减弱，人们对期待已久的政治改革的希望越来越大，包括开放公共领域、结束延长的征兵计划以及放松政权对经济部门的控制。

随着俄乌战争和以色列对加沙地带的战争中国际法的违反日益增多，这或许会激发埃塞俄比亚决策者的想象力，获得主权出海口，并将其上升到生存必需的水平。

近期局势升级的一些方面可以从以下几点看出：

• 埃塞俄比亚接纳了厄立特里亚反对派。
• 埃塞俄比亚航空暂停飞往阿斯马拉的航班。
• 社交媒体上的媒体争吵。
• 向埃塞俄比亚政府运送雷达、无人机弹药和子弹的阿塞拜疆船只被扣押。

如果爆发战争怎么办？

从人道主义角度来看，鉴于该地区历史上已造成数十万人死亡的历史经验，两国之间任何潜在战争的人员伤亡都将极其高昂，预计未来战争的受害者人数将在7万至30万之间。

在政治层面，任何潜在的战争都将冻结厄立特里亚政治改革的任何迹象或可能性，对该国脆弱的经济造成灾难性的影响，增加民众的苦难和增加该国非法移民的比例。

在埃塞俄比亚，国内不稳定局势将进一步恶化，并可能威胁到国家权威的削弱，目前埃塞俄比亚的奥罗米亚州和阿姆哈拉州正遭受着激烈的武装冲突，这可能会增加国家崩溃的可能性。

双方之间任何潜在的战争都有可能破坏红海的航行安全，而红海是全球贸易最重要的动脉之一，也门胡塞武装带来的威胁也是如此。

外部势力利用该地区任何潜在战争的利益不容忽视，阿斯马拉和亚的斯亚贝巴对该地区冲突各方，特别是苏丹和索马里兰的偏见就证明了这一点。

尽管局势紧张，但不太可能发生战争

尽管厄立特里亚和埃塞俄比亚都响起了战鼓声，但双方似乎不太可能卷入这场直接的大规模军事对抗。

深陷内部危机的埃塞俄比亚似乎无力承担这种事态发展带来的安全和经济负担。相比之下，厄立特里亚鉴于其当前的状况和防御性言论，对这场战争不感兴趣。

尽管非洲之角的痛苦经历已经证明，这种紧张局势必须引起高度重视，但边缘政策可能导致启动国际和地区调解，以缓和紧张局势，让双方都能接受的各方更有效地支持埃塞俄比亚和厄立特里亚之间的对话。

这一任务十分艰巨，需要地区和国际社会的团结，以确保政治保障、经济和安全支持，以及对本质上极其复杂的问题的创造性解决方案，并确保建立地区一体化和协调状态，从而平息该地区的许多紧张热点。

尽管实现这一目标困难重重，但考虑到其他可能的结果，这仍然是最好的选择。其他结果首先是持续紧张状态，使双方精疲力竭，最后导致战争，并可能改变该地区的格局，造成巨大的人员和经济损失。

（您可以通过此链接阅读完整的分析论文）