特朗普的关税是否扼杀了美非优惠贸易？

专家警告称，美国总统唐纳德·特朗普宣布对大多数贸易伙伴（包括非洲的几个贸易伙伴）征收关税，将影响整个非洲大陆的企业和人民，并可能迫使更多生产商与中国进行贸易。

特朗普周三发表的“解放日”宣言令市场陷入混乱，美国采取了自上世纪 1930 年代以来最强烈的保护主义政策，削弱了美国帮助建立和加强的全球贸易体系。

分析人士称，这些关税包括对所有美国进口产品征收 10% 的普遍基本关税，以及对尼日利亚和南非等“最严重违规者”征收额外关税，还可能推翻一项长达数十年的开放贸易协定，该协定使非洲制造商可以免税向美国出口商品，并创造了数以万计的就业机会。

《非洲增长与机会法案》（AGOA）框架于 2000 年制定，帮助非洲大陆增加了对美国的纺织品、钢铁和农产品等产品的出口。

分析人士称，《非洲增长与机会法案》原定于今年第二次续签，但现在可能会因特朗普的贸易战而受到威胁。

以下是关于非洲国家受到打击的方式以及可能产生的影响：

哪些非洲国家受到了打击，打击程度如何？

非洲最大的经济体尼日利亚（14%）和南非（31%）都位列特朗普“互惠”关税名单之列——也就是说，总统说这些国家“对我们不好”。

据华盛顿称，这些国家包括对美国商品征收高额关税或对美国贸易设置其他壁垒的国家。这些关税将于 4 月 9 日生效，而普遍关税将于 4 月 5 日开始。

南部非洲国家受到的打击尤其严重。莱索托——其是特朗普上个月声称“没人听说过”的南部非洲小国——被征收了最高关税，达到 50%。该国是世界上艾滋病毒感染率第二高的国家，特朗普早前大幅削减援助的举措令该地区的艾滋病防治工作陷入瘫痪，该国至今仍未从这一冲击中恢复过来。

其他受到冲击的南部非洲国家包括：马达加斯加（47%）；毛里求斯（40%）；博茨瓦纳（37%）；安哥拉（32%）。

南非此前还受到本周生效的一项针对所有外国制造汽车的 25% 单独关税的影响。据该国贸易、工业和竞争部称，根据 AGOA 框架，南非向美国出口了价值 20 亿美元的汽车和零部件。

以下是对其他非洲国家征收的超过 10% 的关税：

• 阿尔及利亚——30%
• 喀麦隆——12%
• 乍得——13%
• 刚果民主共和国——11%
• 赤道几内亚——13%
• 科特迪瓦——21%
• 利比亚——31%
• 马拉维——18%
• 莫桑比克——16%
• 纳米比亚——21%
• 突尼斯——28%
• 赞比亚——17%
• 津巴布韦——18%

非洲各国政府怎么说？

南非政府最近几周与华盛顿发生了一系列争执，是第一个对关税上调做出回应的国家。

总统西里尔·拉马福萨办公室在周四的一份声明中表示，对南非征收的关税是“惩罚性的”，并补充说，这些关税将“成为贸易和共同繁荣的障碍”。政府还承诺向华盛顿寻求补救措施。

声明中写道：“这些关税表明，与美国谈判一项新的双边互利贸易协定的紧迫性，这是确保长期贸易确定性的必要步骤。”

据美国政府称，南非对美国商品征收 60% 的关税，莱索托征收 99% 的关税。白宫声称，马达加斯加对美国商品征收 93% 的关税，毛里求斯征收 80% 的关税。

特朗普和他的亲密盟友、出生在南非的埃隆·马斯克批评南非的土地改革政策，他们声称这些政策歧视该国的白人少数群体。特朗普还向白人南非人提供公民身份。周三，特朗普在宣布这一消息时说：“那里正在发生糟糕的事情。”

关税将如何影响 AGOA？

专家表示，关税将对依赖美国贸易的非洲经济体产生最重大的影响，而且它们将有效地凌驾于 AGOA 特权之上。目前，有 32 个非洲国家符合该计划的资格。一些国家可能会被从名单中剔除，例如尼日尔和加蓬，它们在军事政变后失去了优惠。

AGOA 将于 9 月到期，该法案允许符合条件的撒哈拉以南非洲国家免税进口 1,800 多种产品，25 年来，它一直是美国对非贸易政策的支柱。 2015 年，该协议续签 10 年。通过 AGOA 到达美国买家的产品包括来自毛里求斯的巧克力和编织篮材料、来自马里的乐器和来自莫桑比克的坚果。

虽然该协议仍在正式实施，但目前尚不清楚特朗普政府是否会再次续签。拉各斯风险分析公司 SBM Intelligence 的首席合伙人 Cheta Nwanze 告诉半岛电视台说，特朗普的关税声明无疑“让它走上了死亡之路”。

他表示，“非洲国家不以坚定的地缘政治立场而闻名，因此，许多国家将试图坚持 AGOA，这意味着它将进入僵尸模式而不是消亡。”

多年来，该计划一直受到经济学家的称赞，因为它向非洲制造商开放了美国市场，尽管批评人士表示，其严格的生产和包装要求往往有利于较大的经济体。肯尼亚的 AGOA 销售额（主要是纺织品和服装）从 2001 年的 5500 万美元增长到 2022 年的 6.03 亿美元。

哪些国家将受到最大影响？

南非和尼日利亚是美国在非洲大陆的主要贸易伙伴。南非主要向美国出口宝石、钢铁产品和汽车（主要来自南非宝马）。尼日利亚出口原油和其他石油产品。作为回报，美国向南非出口原油、电器和飞机，向尼日利亚出口的主要是汽车和机械。

加纳（可可和原油）、埃塞俄比亚（咖啡）和肯尼亚（纺织品、茶叶）也根据 AGOA 每年与美国进行大量贸易。虽然没有被列为“违法者”，但这些国家面临 10% 的普遍关税。

分析师表示，更高的关税将对非洲制造商产生不同但主要是负面影响，并可能导致生活成本增加和失业，从而影响普通民众。

拉各斯风险分析公司 SBM Intelligence 的首席合伙人 Cheta Nwanze告诉半岛电视台说：“出口成本增加会降低竞争力，可能减少收入并破坏经济稳定。”

他补充说，农业和矿产开采等行业可能特别容易受到影响，因为大多数非洲制造商向美国出售的是原材料，而不是成品。

尼日利亚仍然深陷生活成本危机，饥饿和贫困程度居高不下。与此同时，南非的失业率已经是世界上最高的国家之一，估计每 10 人中就有 6 人失业。那里的专家此前曾估计，25% 的统一关税将是“最坏的情况”。

在特朗普宣布这一消息之前，南非投资公司 Anchor Capital 的经济学家凯西·斯派克（Casey Sprake）在接受南非出版物 IOL 采访时表示，25% 的关税可能会使该国的经济增长下降 0.2 到 0.3 个百分点。该国最终的经济增长率为 31%。

非洲国家将如何反应？

短期内，南非等国家似乎希望与特朗普讲道理，争取更有利的条件。

本周早些时候，南非贸易部长帕克斯·陶在一份声明中表示，该国正紧急寻求与华盛顿举行会晤。帕克斯·陶指出，南非的汽车出口仅占美国汽车进口总额的 0.99% 和汽车零部件的 0.27%——他声称这些数字几乎不会对美国市场构成威胁。

帕克斯·陶补充说，总体而言，非洲国家可能会转向中国等替代贸易伙伴，以避免美国关税。近 20 年来，中国已经取代美国成为非洲最大的贸易伙伴，并且是非洲大陆最大的双边贷款国之一。

中国进口原油、铁矿石、铜等初级产品，也越来越注重农产品。另一方面，中国将电子产品等成品出口回非洲大陆。