塔利班与美国正毫无阻碍地翻开新篇章

美国与塔利班的关系取得了重大发展，反映了自2025年1月特朗普总统第二任期开始以来美国对阿富汗政策的战略转变。

近期，随着美国高级代表团访问喀布尔、塔利班释放美籍囚犯乔治·戈尔兹曼、取消对“哈卡尼网络”领导人的赏金等，这方面的进展不断加快。

这一切都发生在塔利班发表声明表达希望与美国“翻开新篇章”之际，这引发了人们对未来一段时间美国对阿富汗政策动态及其对双方关系影响的质疑。

从对抗到谈判

在其第一任期内（2017-2021年），特朗普对塔利班采取了双重策略：首先是军事升级，然后转向外交谈判。

2017年8月，特朗普宣布了针对阿富汗的新战略，其中包括增加美军和空袭，但他很快转向支持与塔利班的谈判，由特使扎尔迈·哈利勒扎德负责谈判，并于2020年2月签署了《多哈协议》。

该协议规定，美军撤出阿富汗，以换取塔利班承诺防止利用阿富汗领土对付美国及其盟友，并开启阿富汗内部对话。美军于2021年8月完成撤军，为塔利班重新掌权铺平了道路。

特朗普在第二任期内似乎试图利用这一外交遗产，但做出与新现实相符的调整：塔利班转变为阿富汗事实上的政府，以及该运动面临的内外部挑战。

最近的事态发展表明，美国政府正在采取务实的态度，注重共同利益而不是对抗。

戈尔兹曼被释放

3月20日，包括扎尔迈·哈利勒扎德、人质问题特使亚当·伯勒尔在内的美国高级代表团访问喀布尔，并与外交部长阿米尔·汗·穆塔基等塔利班领导人开始会谈。

此次访问是美国撤军以来的首次访问，并释放了自2022年12月以游客身份访问该国时被塔利班关押的美国囚犯乔治·戈尔兹曼。这一发展反映了双方愿意在建立初步信任的框架内做出相互让步。

看守外交部长阿米尔·汗·穆塔基表示，他们释放这名美国公民是“出于人道主义原因”和“善意的表现”，美国国务卿马尔科·鲁比奥称释放他的协议是“积极和建设性的一步”。

选择喀布尔作为会谈地点，表明尽管缺乏官方承认，但各方默认塔利班是执政当局。作为多哈协议的设计者，哈利勒扎德的出现也增强了特朗普第一任期内开启的谈判方式的连续性。

戈尔兹曼的获释可以被解读为塔利班的一种姿态，以表明其致力于在具体问题上与美国合作，例如释放被拘留者，这是多哈协议中包含的一个要点。就美国政府而言，作为交换，它可能会提供一些未宣布的保证，比如放松制裁或提供经济便利。

阿富汗前情报局长拉赫马图拉·纳比勒在阿富汗国际波斯语网站发表的一篇文章中指出了美国代表团访问喀布尔的其他方面，称这是“美国和喀布尔之间非正式谈判外交逐渐恢复的标志，这种外交的重点不是正式化，而是在可能的情况下保持沟通渠道。”

在上述背景下，这位前阿富汗官员表示：“哈卡尼等人物重回前台，巴基斯坦对塔利班和印度的指责，美国和俄罗斯可能恢复友好，在乌克兰问题上对俄罗斯作出让步，与伊朗的紧张关系加剧，以及美国外交政策中咄咄逼人的言论增多，这些都引发了人们对地区层面新一轮磋商的猜测，以及对阿富汗未来幕后角色改写的可能性。”

在此背景下，在美国代表团结束访问之后，尽管喀布尔和伊斯兰堡的关系紧张，喀布尔还是接待了巴基斯坦驻阿富汗特别代表穆罕默德·萨迪克·汗。

巴基斯坦广播电台报道称，“汗此次访问由副总理兼外交部长穆罕默德·伊沙克·达尔主持，旨在加强双边关系和各个领域的合作。”

悬赏哈卡尼组织领导人

2025年3月22日，美国宣布取消对提供有关西拉杰丁·哈卡尼（西方媒体所称的哈卡尼网络的头目、塔利班内政部长）及其兄弟阿卜杜勒·阿齐兹和妹夫叶海亚·哈卡尼的信息的1000万美元悬赏。这一决定是在美国代表团访问几天后发布的，表明这可能是更广泛协议的一部分。

塔利班运动内部的哈卡尼派由西拉杰丁·哈卡尼的父亲谢赫贾拉勒丁·哈卡尼在20世纪80年代面对苏联入侵阿富汗而创建的阵线和军事团体组成，后来它成为美国的主要对手，被指控对美军和前阿富汗政府发动致命袭击。

取消悬赏，但仍然将该网络定性为恐怖组织，体现了一种务实的做法，即将个人与组织区分开来，或许是为了便于与西拉杰丁·哈卡尼等在政府中担任要职的领导人打交道。

威尔逊研究所南亚问题高级研究员迈克尔·库格尔曼表示，美国决定取消对三名哈卡尼网络高级领导人的悬赏，这反映了美国对塔利班战略的重大转变。

库格尔曼称：“看来美国政府一边忽视坎大哈的塔利班领导人，一边寻求与喀布尔的塔利班政治领导人合作。”

与此同时，库格尔曼认为美国在阿富汗的目标是有限的，并指出华盛顿寻求实现三项主要要求：“释放被拘留的美国公民、归还剩余的美国武器，以及可能协助搜寻伊斯兰国恐怖分子”。

一些观察人士认为，取消悬赏的决定可能是为了缓解塔利班内部的压力，特别是在哈卡尼网络和坎大哈派之间的争端不断升级的情况下，加强哈卡尼作为与华盛顿对话的潜在伙伴的地位。

塔利班内部纷争

报告显示，由西拉杰丁·哈卡尼领导的“哈卡尼网络”与由塔利班领导人穆拉维·海巴图拉·阿洪扎达领导的“坎大哈”派之间的裂痕日益加深，这些分歧集中在妇女教育、权力分配以及运动对西方的态度等问题上。

一位接近塔利班运动的政治人物此前向半岛电视台发表声明称：“塔利班运动内部出现分裂的说法并不属实，但该运动内部的纷争也并非只是传言。相反，它们是真实存在的，代表了一些领导人在政治愿景、权力分配以及与地区和国际大国的关系性质方面的更深层次的竞争。”

一位不愿透露姓名的塔利班知名成员向半岛电视台透露，“女性教育问题是该运动内部争论的焦点。”

他补充道：“以哈利法·西拉杰丁·哈卡尼为首的哈卡尼派倾向于表现出较为温和的形象，以获得民众和国际社会的支持，而谢赫海巴图拉·阿洪扎达则在许多国内外问题上持强硬立场。”

据观察人士称，西拉杰丁·哈卡尼担任内政部长，这使他能够控制安全部门，并加强该网络在运动和政府中的影响力，这激怒了该运动领导人所领导的坎大哈派，他们希望将权力集中在自己手中。

这些分歧可能使哈卡尼派更愿意与美国合作，特别是如果它认为外部支持可以加强其在国内的地位。取消对其领导人的奖励可能是美国支持这一趋势的信号。

新的外交渠道

有传言称西拉杰丁·哈卡尼和美国官员举行了会晤，美国阿富汗电视台Amu报道称，“包括坎大哈的塔利班消息人士在内的可靠消息人士告诉我们，西拉杰丁·哈卡尼最近访问阿联酋期间会见了美国代表团。”

阿富汗研究员穆罕默德·穆萨布指出，“这些会晤可能是美国直接与塔利班内部的哈卡尼派接触战略的一部分，利用其相对于坎大哈派的相对开放性，或许是为了讨论打击共同威胁的伊斯兰国呼罗珊(ISIS-K)等问题。”

值得注意的是，阿联酋民航总局于2022年6月与塔利班当局签署合同，为喀布尔、坎大哈和赫拉特机场提供地面服务后，阿富汗3个国际机场开始运营。

翻开新篇章

塔利班通过扎比乌拉·穆贾希德等发言人表达了希望与美国“翻开新篇章”的愿望，注重经济和人道主义合作，而不是对抗。

穆贾希德在新的声明中表示：“敌意不是永远的，我们与美国的敌意也不是永远的。”他补充道：“喀布尔寻求与包括美国在内的所有国家建立平衡的经济和政治关系。”

塔利班一贯恪守对《多哈协议》的承诺，包括防止阿富汗被用作恐怖主义基地。它还对吸引外国投资表现出浓厚兴趣，特别是在矿产开采领域。

塔利班发言人和看守政府其他官员的言论反映了塔利班需要缓解国际孤立、改善陷入严重人道主义危机的阿富汗的经济状况，与美国的合作可能是解除制裁或释放美国银行70亿美元冻结资金的关键。

加强与美国的关系为加强针对袭击塔利班和西方利益的伊斯兰国呼罗珊的安全合作提供了机会，并通过该地区与美国关系密切的国家开辟经济渠道，例如由美国间接出资的重建项目。

阻碍和解的挑战

与这些机遇相反，也存在一些挑战可能阻碍美国加强与塔利班的关系，例如塔利班内部的分歧，并且与塔利班的和解还可能面临国会或军事圈子的内部反对，此外还有持续侵犯人权的指控，特别是阻止妇女学习和工作。

可以说，特朗普第二届政府与塔利班的关系正进入务实的新阶段，其驱动力是超越历史冲突的共同利益。

当前背景下美国与塔利班的和解可能至少在一定程度上受到与中国和俄罗斯在阿富汗及其周边地区的角色相关的地缘政治战略的推动。

这种和解与中亚更广泛的国际竞争密不可分，因为美国寻求保持其影响力并制衡北京和莫斯科的战略扩张。

相比之下，塔利班，尤其是哈卡尼派，寻求国际合法性并减轻内部压力。一些国家可能发挥关键的调解作用，但这种和解的成功取决于双方克服内部和外部挑战的能力。

归根结底，特朗普似乎想将阿富汗从军事负担转变为外交文件，以提升他作为“交易撮合者”的形象。