稀土协议：华盛顿如何试图使乌克兰屈服
Published On 2025年4月14日
在乌克兰和美国外交紧张局势不断升级的背景下，一项拟议的矿产协议成为深度争端的焦点，威胁到两国关系的未来。
乌克兰总统泽连斯基发表尖锐言论，称特朗普政府对该协议提出的修正案“不可接受”，反映出人们越来越担心这些修正案会破坏乌克兰主权，并削弱其加入欧盟的机会。
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这场危机发生在一系列热点事件之后，从2月份的外交争端导致协议签署暂停，到3月份基辅收到修订版，该修订版最初遭到拒绝，并且公众也持保留态度。
在此背景下，双方都试图从地区和全球层面的安全、经济和政治考虑出发，在不发生直接对抗的情况下平衡利益。
华盛顿提出的有争议的修正案的具体内容是什么？这会如何影响乌克兰的主权？在围绕稀有矿产资源展开的地缘政治斗争背景下，修订后的协议条款揭示了什么？
协议路径
华盛顿于2月28日开始努力与乌克兰签署矿产协议，但由于美乌总统在白宫会晤期间发生外交争端，谈判急剧受阻，泽连斯基愤然离开华盛顿，而特朗普宣布暂停对乌克兰的军事援助，这标志着美国局势升级，彻底扰乱了协议谈判。
特朗普的决定迫使泽连斯基接受无条件停火并宣布准备签署矿产协议。
随着政治和安全压力不断增大，泽连斯基后来被迫做出让步，同意无条件停火，并表示愿意重返谈判桌签署协议。
然而，特朗普政府提出的新版本包括了彻底的改变，因为制定该协议的目的是确保美国实现单方面的利益，包括按照华盛顿自己的计算，在2022年收回自战争开始以来在乌克兰花费的所有资金。
3月28日，泽连斯基宣布乌克兰已收到该协议的修改版本，但他指出，除了之前被否决的观点外，协议中还包括许多之前未曾讨论过的内容。
泽连斯基在《基辅独立报》网站发表的声明中确认，乌克兰不会签署任何威胁其加入欧盟道路的协议，并补充道，乌克兰宪法明确规定了国家走向统一的方向，任何与这一方向相悖的修正案都不能被接受。
乌克兰媒体援引泽连斯基的话说：美国正在“不断”修改拟议协议的条款，并宣布组建一个由律师和专家组成的团队，负责研究美国的修正案，并将其与之前的版本以及乌克兰的相关立法进行比较，以确保其不与乌克兰法律相抵触，然后对其进行全面评估，以便乌克兰确定对美国修正案的回应。
《欧洲真理报》援引乌克兰外交部长安德烈·西比加的话称，任何与乌克兰加入欧盟道路相悖的协议都会被原则上拒绝。
法国《费加罗报》在题为“美国矿产协议越过乌克兰所有红线”的报道中认为，美国在与基辅就拟议的金属协议进行的谈判中采取了强硬立场。
《费加罗报》还称，乌克兰必须在“本周末”之前作出回应，并指出许多乌克兰议会议员和乌克兰人士认为，美国人已经越过了所有红线。
法新社援引一位乌克兰高级官员的话说：乌克兰的回应肯定不会符合美国的愿望，因为他们寻求尽快达成协议。
乌克兰报纸《乌克兰真理报》报道称，“特朗普团队已经放弃了一个月前达成的所有妥协”。
不平衡的协议
美国修正案的文本尚未公开，充满神秘色彩，但据一些可靠媒体披露，修改后的协议大纲似乎只对美国有利。
据彭博社报道，美国人提议设立一个投资基金，迫使乌克兰偿还华盛顿自俄罗斯战争开始以来提供的所有援助。
该通讯社补充说，新修正案要求乌克兰将其未来所有开发自然资源（如主要矿产、天然气和石油）的新项目收入的一半上交给美国。
另一方面，英国《金融时报》的一篇报道称，美国提出的最新版本协议包括一些条款，将使华盛顿能够通过一个由乌克兰未来贵金属开采利润资助的联合投资基金，对乌克兰的自然资源进行前所未有的控制。
英国《金融时报》证实，基辅从华盛顿收到的新草案与泽连斯基访问华盛顿期间签署的第一份协议的内容有很大不同。新修正案涵盖乌克兰所有矿产资源，包括石油、天然气和乌克兰境内的主要能源资产。
《费加罗报》的报道指出，除了新的基础设施（公路、铁路、港口）之外，目前尚不清楚这是否仅与这些采掘活动有关，或者乌克兰的任何旧的或新的基础设施是否全部或部分与这些采掘活动有关，例如港口等。
《费加罗报》援引法国专家、经济与金融研究所研究主任埃马纽埃尔·哈什（Emmanuel Hache）的话称，该协议的不平衡之处在于美国将完全控制即将创建的投资基金。
它将由一个由5名成员组成的董事会（3 名美国人和 2 名乌克兰人）监督，这激怒了乌克兰人，因为美国人实际上将在该委员会中占多数，并有权否决任何项目。
《欧洲真理报》在有关该协议的报道中透露，美国将是该计划基金利润的唯一受益者，美国人将有权获得这些开发活动的全部利润，以支付5000亿美元的援助。华盛顿还将对这笔债务征收4%的利率，直到向乌克兰提供的军事和财政援助全部收回。
乌克兰拥有全球5%的矿产资源
据路透社报道，乌克兰拥有大量重要矿产资源，包括稀土金属，但其具体储量尚不确定。
稀土金属在国防技术以及计算机、智能手机和电池等设备中具有很高的价值。
《费加罗报》援引法国研究员、《稀有金属战争》一书作者纪尧姆·皮特龙（Guillaume Pitron）的话说：乌克兰已成为全球矿产垄断竞争的新受害者，就像刚果民主共和国一样，其80％的矿产产量出口到中国，而刚果人民却没有从中受益。
据专家皮特龙介绍，乌克兰正陷入经济衰退，美国试图利用这一形势，对稀土资源的获取施加不公平的条件，从而在与中国的矿产战争中获得战略和经济优势，到2024年，中国将控制69%的稀土生产市场和约90%的精炼厂。
《费加罗报》透露，乌克兰集中了全球5%的矿产资源，但并非所有矿产资源都可开采，“约40%至50%的稀土矿位于目前被俄罗斯占领的地区”。
该报援引专家哈什的话称，美国试图通过这场金属战争，获取电动汽车发动机、转向技术、甚至手机计算机系统中使用的磁铁。
美国礼物是否有毒？
美国前总统乔·拜登领导下提供的援助是当前问题的很大一部分。观察人士认为，特朗普可能出于对拜登的怨恨而试图收回所有这些钱，并将其视为必须偿还的债务，而泽连斯基则认为这些是不应偿还的礼物和捐赠，但他的国家对这些物品的要求却侵犯了其主权。
据《欧洲真理报》报道，特朗普政府在新版金属协议中规定，乌克兰必须偿还自2022年俄乌全面战争爆发以来美国提供的所有援助。
目前令乌克兰人痛心不已的美国援助包括军事、人道主义和预算支持，而这些支持的程度是双方分歧很大的根源。唐纳德·特朗普估计援助金额为5000亿美元，而基辅否认了这一估计，并认为援助金额不超过1140亿美元。
阻碍加入欧盟
据《费加罗报》报道，该协议对乌克兰加入欧盟的候选资格构成了直接威胁，因为特朗普政府提出的修正案要求美国对这些未来开采的石油拥有“优先购买权”。
根据商业法相关的概念，这一概念允许美国在与矿产开采业务相关的投资项目以及购买房地产和其他企业中提出优先报价。
据彭博社报道，美国通过巩固其存在并控制乌克兰的矿产资源，直接威胁到乌克兰加入欧盟的努力，特别是因为该协议目前没有特定的时间段限制。
彭博社认为，该协议违反了欧盟竞争法，因为它赋予美国政府优先购买乌克兰所有矿产以及石油和天然气的权利，无论联合投资基金是否为该项目提供资金。
美国进一步禁止基辅向被视为华盛顿“战略竞争对手”的国家出售矿产，其中暗含了欧盟。
路透社援引乌克兰官员的话称，新版协议与前版一样，没有向乌克兰提供任何安全保障。据《费加罗报》报道，这对于泽连斯基来说也是不可接受的，他坚持要在协议中增加书面条款，表明在其领土上有军事存在，或者至少有私人保安服务，以阻止俄罗斯继续战争。
不过，该报援引专家的话称，从美国控制乌克兰矿产的那一刻起，无论发生什么，他们都必须确保基础设施、生产和运输的安全。
埃马纽埃尔·哈什指出：“唐纳德·特朗普在其任期内永远不会看到从乌克兰开采任何稀土矿物，因为它们的生产至少需要10年时间。因此，他并不押注于近期可能达成的协议，而是押注于未来15年数字、军事和低碳领域的进步。”
基辅有拒绝的选项吗？
彭博社表示，正在进行的有关该协议修正案的谈判非常敏感，因为乌克兰寻求在对抗俄罗斯的斗争中保持美国的支持，同时又寻求加入欧盟。
《费加罗报》则认为，基辅的回旋余地非常有限，因为基辅在军事上依赖美国来对抗俄罗斯，而美国的支持似乎取决于这项协议的签署。
不过，该报还补充道，乌克兰正试图重新平衡该协议，以防止美国篡夺其主权，乌克兰外交部长安德烈·西比加周二在对《欧洲真理报》的讲话中证实了这一点，并表示乌克兰希望达成一份“双方都能接受”的文本。
从乌克兰的角度来看，接受赋予华盛顿对乌克兰未来所有矿产和碳氢化合物资源以及相关基础设施开发的控制权的修正案，就等于同意将这些资源的主权转让给另一个国家。
但分析人士认为，基辅被迫谨慎行事，避免对特朗普政府进行任何严厉的公开批评，以保留美国对其正在进行的反俄战争的“日益减少且感激的”支持。
来源 : 半岛电视台