以色列以“铁墙行动”包围约旦河西岸的巴勒斯坦人

自1月21日起，以色列发起了一场代号为“铁墙行动”的军事行动，目标是约旦河西岸北部的城市和难民营，并已造成约70名巴勒斯坦人死亡，数百座房屋和商业设施被毁，近4万名巴勒斯坦人被迫离开杰宁、努尔沙姆斯、图勒凯尔姆、法里阿和艾因难民营。此次行动是自2002年“防卫墙行动”以来规模最大的一次行动。

此次行动是对此前在抵抗力量活跃的地区和难民营进行的有限行动的补充，也是以色列重塑难民营地理和人口结构政策的内容之一，旨在加强其控制约旦河西岸的计划。

为分析此次行动的范围及其军事和政治目标，半岛研究中心发表了一篇分析论文，题为《以色列在西岸北部的铁墙行动：地缘政治与安全层面》，研究员哈姆迪·阿里·侯赛因在这篇报告中分析了此次行动的背景、其对西岸难民营的影响、其对巴勒斯坦权力机构的未来及其与以色列关系的影响。

抵抗运动重返西岸

自2021年中期以来，以色列加大了针对巴勒斯坦难民营的行动力度，与此同时，隶属杰哈德（巴勒斯坦伊斯兰圣战运动）的杰宁营也成立了，这也是自2004年第二次巴勒斯坦大起义以来西岸最大的抵抗组织。

该营因承诺保护6名从以色列吉尔博亚监狱逃脱的巴勒斯坦囚犯（如果他们能够到达杰宁难民营）而声名鹊起。其行动后来扩大至约旦河西岸和内陆地区，其模式也在纳布卢斯、图巴斯、图勒凯尔姆等地的难民营内得到复制。

当时新兴的典型案例还包括2022年在纳布卢斯出现的“狮穴”组织。尽管以色列未能消灭上述两个组织，但它成功瘫痪了它们的活动，并消灭了它们的领导人。

在“阿克萨洪水”行动发生之前，以色列通过在2022年3月发起的“破浪行动”以及随后在2023年7月发起的“家园与花园行动”，而在约旦河西岸地区使超过400名巴勒斯坦人死于以色列军队的炮火之下，此外还伴随着零星的入侵，对此，抵抗力量发起了保卫杰宁的军事行动。

在2023年10月7日“阿克萨洪水”行动爆发后，以色列越来越担心约旦河西岸的抵抗活动会变得更加有组织，或是实现“战场统一”。截至2025年3月19日，以色列通过定点清除、无人机埋设炸弹和空袭等手段，已经在杰宁、图勒凯尔姆和图巴斯杀害了近1000名巴勒斯坦人，其中最引人注目的就是在2024年8月底对难民营发动的袭击。

以色列的最新行动

以色列声称其“铁墙行动”的目标与安全相关，并且仅限于消除武装抵抗运动，但目前实地发生的情况却表明，这是一项更庞大的计划，旨在吞并西岸地区并将其置于以色列主权之下。

以色列似乎正计划解散巴勒斯坦难民营当中的人口中心，并将其改造为城市社区。这也呼应了以色列官员的声明，即尽管这些难民营位于巴勒斯坦权力机构管辖的区域内，但以色列仍然打算在其中停留更长的时间。

以色列军方禁止难民返回其在难民营内的家园，或者修复被军事机器摧毁的事物，这进一步证实了这些指控。尽管以色列军方已经实现了部分目标并结束了一切形式的武装抵抗，但它仍实施了这项禁令。

以色列行动的目的是为了防止在巴勒斯坦难民营内重新组建新的抵抗组织，以及防止获释囚犯参与抵抗活动。它还试图彻底消除约旦河西岸的巴勒斯坦难民问题，进而破坏他们返回1948年流离失所的家园的梦想。

毋庸置疑，难民营的社会经济结构与周边巴勒斯坦城市和村庄截然不同。他们来自不同家庭，其起源可以追溯至被占领的巴勒斯坦城市。他们生活在狭窄的空间和混乱的城市规划之下。他们有着共同的社会和民生问题，在机构和服务上依赖联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处（近东救济工程处），并通过隶属巴勒斯坦解放组织难民事务部的民间委员会来管理自身事务。

以色列寻求采用新的建筑和社会结构来取代难民营原有的社会和城市结构。它还试图将这些难民营重新定义为巴勒斯坦城市内部的社区，以消除近东救济工程处的存在，并将这些难民营的责任转移给巴勒斯坦权力机构而非联合国。

以色列能够得到什么？

如果以色列的计划得以成功实施，那么难民和巴勒斯坦权力机构之间的鸿沟将不可避免地扩大，因为巴勒斯坦权力机构的合法性所依据的“两国方案”保证了来自约旦河西岸、加沙和散居国外的巴勒斯坦难民有权返回他们自1948年流离失所的村庄和城市。

以色列最近在约旦河西岸的军事行动继续执行其旧项目，并通过绕行道路​​、检查站和大门以及扩建定居点来巩固巴勒斯坦各省之间的地理隔离。

以色列的地理隔离计划包括扩大以色列民政局的控制范围和军队的军事统治，以允许以色列监督当地难民营结构的重组和解散，与非官方的巴勒斯坦实体建立关系，并绕过巴勒斯坦权力机构的联络处而直接与民众接触。

众所周知的是，以色列正试图通过集体惩罚政策、破坏基础设施以及在被视为巴勒斯坦抵抗运动孵化器的社区内制造生活、经济和环境危机，来制造针对抵抗运动及其行为的民众内部压力。

以色列最终可能成功加快约旦河西岸巴勒斯坦人悄悄移居国外的速度，其方式不仅是军事对抗，还包括限制生存空间、集体惩罚和经济封锁，这些都加剧了当地的生存危机，并增加了贫困率和失业率。

巴勒斯坦权力机构又怎么样呢？

除上述情况外，巴勒斯坦权力机构拥有的权限对以色列在约旦河西岸的计划构成了威胁。在所有情况下，以色列都寻求削弱其自治权，并将其转移给独立于当局的巴勒斯坦各省和市，然后在行政和地理上将各省相互孤立。

巴勒斯坦当局似乎并未抵制或意识到以色列的这种趋势。其地位仅限于发挥安全作用，有助于加强与以色列及其盟友之间的关系，并从中获得财政和职能支持。与此同时，以色列正在最终阻挠其扩大控制范围和恢复该地区民政统治的计划，而这正是巴勒斯坦权力机构主权的核心所在。

这就体现在，自杰宁旅等武装团体成立以来，巴勒斯坦权力机构一直在追踪、逮捕和起诉这些团体的成员，双方甚至发生了军事冲突。除了双方的分歧之外，该机构还寻求证明其有能力维护安全并消除以色列境内针对以色列安全的威胁，这也是以色列赋予该机构合法性的基础。

尽管巴勒斯坦当局在去年12月发起了代号为“保卫家园”的军事行动，但以色列占领军仍在同时针对杰宁营领导人发起了两场暗杀和清除行动——该营地当时已经遭到巴勒斯坦安全部队的围困。

这些行动使以色列的重型军车和装甲车进入疏散区，并宣布无限期地部署在当地。这实际上意味着巴勒斯坦权力机构失去了对A区部分地区的主权，并使其局势变得类似于C区，即处于以色列的军事控制之下。这不仅对“两国方案”构成直接威胁，也对巴勒斯坦权力机构本身的未来构成了威胁。

以色列行动的成功将意味着打破现有规范并实施新的规范，将以攻势扩大至其他地区，特别是在以色列总理内塔尼亚胡获得美国总统特朗普支持的背景之下。

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