莫斯科和德黑兰与新叙利亚的关系为何不同?

随着叙利亚总统巴沙尔·阿萨德政权的垮台和看守政府的成立,大马士革的两个传统盟友莫斯科和德黑兰的立场出现了明显分歧。
俄罗斯采取务实态度,迅速与新当局搭建沟通桥梁,其积极信息和与大马士革新政府拉近距离的举措充分体现了这种态度,而伊朗则采取了更为保守的立场,似乎更接近孤立、谨慎和深思熟虑,一些伊朗官员有时还对大马士革新政府发出威胁性语气。
阅读更多
list of 4 items新叙利亚:在动荡的环境和多变的世界里采取哪种外交政策?
伊朗对新叙利亚的三阶段计划
俄罗斯是否参与支持叙利亚海岸的阿萨德残余势力?
叙利亚新政府向两国发出积极信息,强调与叙利亚的关系需要建立在主权和不干涉叙利亚事务的基础上。观察人士认为,这一举措体现了大马士革新政府采取的新政治方针,不同于被推翻的政权的做法,它基于开放和与各个地区和国际政党的沟通。
莫斯科和德黑兰在叙利亚有战略利益,但阿萨德政权的迅速垮台严重损害了这些利益,反而使地区参与者受益,这促使双方采取行动并避免进一步的损失。
两国立场的差异引发了人们对莫斯科和德黑兰双方动机、新阶段的优先事项、对后阿萨德时代叙利亚未来影响的限度、以及恢复对新叙利亚影响力的可能性的质疑。

俄罗斯的开放性
2024年12月叙利亚政权垮台后,莫斯科似乎接受了叙利亚的新现实,它热衷于通过声明和正式访问向新政府发出一些积极的信息,最终促成了俄罗斯外交部副部长米哈伊尔·波格丹诺夫于2025年1月率领高级代表团访问叙利亚并会见总统艾哈迈德·沙拉。
会见中,波格丹诺夫强调俄罗斯渴望加强与叙利亚的历史关系,尊重叙利亚的主权和领土完整,努力实现和谐与社会和平。
2月12日,克里姆林宫在一份声明中宣布,总统普京与沙拉进行了“建设性”的电话交谈。
声明称,通话中就当前叙利亚局势进行了全面磋商,并表示俄方支持叙利亚的统一、主权和领土完整。
国际关系研究员马哈茂德·阿卢什在评论俄罗斯的这种开放态度时指出,无论巴沙尔·阿萨德政权被推翻后叙利亚局势发生什么变化,莫斯科都寻求与叙利亚新政府保持良好的关系,因为叙利亚对俄罗斯具有各个层面的战略重要性。
虽然由于俄罗斯与阿萨德联合进行军事干预,这一目标在短期内难以实现,但研究员阿卢什在接受半岛电视台采访时认为,俄罗斯针对叙利亚新政府采取的措施和举措反映了莫斯科希望在这一转变之后翻开与大马士革关系新篇章的愿望。
俄罗斯事务研究员奥萨马·巴希尔赞同研究员阿卢什的观点,认为俄罗斯正通过各种方式试图与叙利亚新政府拉近关系并建立新的关系,这从公开和秘密会议及声明中可以看出,叙利亚方面也通过总统艾哈迈德·沙拉向俄罗斯方面作出了保证。
但研究员巴希尔在接受半岛电视台采访时解释道,双方之间的沟通和积极信息并没有实现俄罗斯人的愿望,即保留他们在叙利亚的基地,因为俄罗斯在叙利亚设立基地的问题仍不明朗。
在推翻阿萨德政权的“侵略威慑行动”开始时,沙拉就俄罗斯在叙利亚的军事存在做出了保证,并表示他的政府不希望俄罗斯以不符合两国关系历史的方式退出,并补充说俄罗斯是世界第二大强国,具有重要意义。
伊朗的谨慎
伊朗对叙利亚新政府持谨慎态度,没有明确表态反对该政府,但同时也没有正式承认或直接与该政府打交道。阿萨德政权垮台后,德黑兰面临着新的现实,这威胁到其在该地区的战略影响力。
与此同时,一些伊朗政界人士发表讲话,明确威胁反对任何影响其在叙利亚利益的举措。这就是最高领袖哈梅内伊所说的“美国和以色列计划推翻阿萨德,将伊朗赶出叙利亚”,并强调“叙利亚青年将夺回这个国家”。
对此,伊朗外长阿巴斯·阿拉格齐1月5日接受中国网采访时表示,伊朗意图良好,寻求实现叙利亚和平。
伊朗最新的表态是,伊朗外交部负责政治事务的助理部长马吉德·塔赫特·拉万奇2月20日在伊朗伊斯兰共和国通讯社2月20日报道的声明中证实,伊朗希望叙利亚能够保持安全,希望各国不要干涉叙利亚的内政。
观察人士认为,伊朗公开的这些立场表明,伊朗正在走两条路,第一条路涉及某种升级,另一条路则依靠软外交话语,以实现其在叙利亚内部的战略野心和利益。
伊朗事务研究员穆斯塔法·纳伊米对伊朗立场的分歧状态发表评论称:针对叙利亚的新现实,伊朗政权被分成两派,一部分由哈梅内伊、革命卫队和其他领导人代表。
他补充道:“这个派别不接受或不理解所发生的事情,因此其言论消极且具有威胁性,我们听说其附属民兵在伊拉克进行动员和招募,我们还听到伊朗官员威胁要在叙利亚从政权残余中组建一支伊斯兰抵抗运动,并支持其恢复控制。”
至于另一派,根据纳伊米向半岛电视台透露的信息,则是伊朗总统马苏德·佩泽什基安领导的总统派,该派希望通过外交手段与新政府打交道,并试图与大马士革政府找到共同点,成为伊朗重返叙利亚舞台的门户。
中东战略研究中心国际关系教授兼分析师阿巴斯·阿斯拉尼向半岛电视台网证实了这一趋势:伊朗多位军政要员宣布支持叙利亚的主权和领土完整,强调德黑兰认为叙利亚解体或煽动叙利亚不稳定将以整个地区为代价。
叙利亚外交部长阿萨德·希巴尼警告伊朗不要在叙利亚“制造混乱”,并呼吁伊朗尊重叙利亚人民的意愿以及国家的主权和完整。

利益分歧
尽管俄罗斯和伊朗都同意支持被推翻的阿萨德政权,这也为其多年来的长久统治做出了贡献,但各方的动机和利益却不同。俄罗斯试图通过叙利亚维持其在中东的地缘政治影响力,而伊朗在叙利亚的目标则有所不同,因为它被视为通过真主党连接伊朗和黎巴嫩的链条中的一个根本环节,有助于巩固什叶派在该地区的影响力轴心。
伊朗证实,阿萨德政权垮台后,所有伊朗军事和外交顾问均已离开叙利亚,而莫斯科则将其在叙利亚各地的所有部队调至拉塔基亚附近的赫梅米姆空军基地的主要总部。到目前为止,还没有迹象表明它正准备完全撤离其在拉塔基亚和塔尔图斯的基地。
研究员马哈茂德·阿卢什解释了两国之间的利益差异,他说:叙利亚对俄罗斯来说具有重要的战略意义,体现在多个层面,无论是在中东边境,还是在地中海温暖水域的边境,还是在叙利亚作为后勤基地加强其在非洲大陆的存在。
而伊朗的目标则具有意识形态层面,其将叙利亚作为扩大其基于宗教和宗派层面的地区影响力的舞台,并认为叙利亚也是伊朗领导的所谓“抵抗轴心”的重要组成部分。
阿卢什继续说道:“因此,叙利亚的转变是伊朗在该地区项目的战略挫折,我相信伊朗已经无法从这一挫折中恢复过来。因此,伊朗对叙利亚转变的看法与俄罗斯不同。”
观察人士认为阿萨德政权的垮台不仅会影响伊朗在叙利亚的存在,还会对伊拉克人民动员力量、黎巴嫩真主党和也门胡塞武装组织等组织产生重大影响。
研究员奥萨马·巴希尔则认为,俄罗斯最终撤出叙利亚将对俄罗斯造成重大挫折,在俄罗斯人民和国际社会面前都被视为失败。尤其是欧洲,它支持乌克兰与俄罗斯作战,而俄罗斯另一方面也意识到,由于其支持阿萨德政权的政策,其在叙利亚的存在并不受欢迎。
关于阿萨德政权垮台后两国推行的政策,巴希尔表示:俄罗斯的干预体现出高度的战略性和务实性,围绕着确保地中海的重要地位;而伊朗则采取更具挑衅性的道路,利用政权垮台造成的空白,实现意识形态和政治扩张。
伊朗曾向被推翻的阿萨德政权提供军事顾问和来自伊拉克、黎巴嫩、巴基斯坦和阿富汗的民兵战斗组织以及武器弹药,并承担其成员的薪水。伊朗烈士基金会负责人阿米尔·哈希米表示,伊朗在战斗中死亡和受伤人数超过7000人,此外伊朗还以信贷额度和石油的形式提供了价值数百亿美元的经济援助。
与新叙利亚的关系的未来
基于两国在叙利亚的利益差异和影响因素,国际关系学者认为,如果西方国家对叙利亚的稳定和对新政府的支持保持开放态度,那么俄罗斯在叙利亚的影响力和影响未来将会下降,而大马士革对西方首都的开放将更为有利。
另一方面,新政府预计不会与伊朗建立任何关系,也不会对要求其开放的倡议作出回应,因为大马士革不想激怒西方和阿拉伯国家,此外,2011年后叙利亚事件的记忆给伊朗和伊朗革命卫队以及他们在阿萨德政权垮台前在叙利亚所扮演的角色带来了压力,同样的这种记忆也将导致与俄罗斯关系的降温,这是根据Jusoor战略研究中心的一项研究得出的结论。
研究员穆斯塔法·纳伊米并不认为伊朗和大马士革政府之间会翻开新的一页,因为民众反对伊朗干预叙利亚,并且留下了血腥的遗产,再加上与伊朗有关联的伊拉克派系针对叙利亚新局势的活动和威胁,有消息称,在伊朗支持下,这些派别的战士和政权残余的军官接受了训练。
因此,纳伊米继续说道,叙利亚新政府与德黑兰的沟通——如果有的话——将受到安全控制和限制,并将仅限于外交代表管理宗教圣地和组织参观。
叙利亚总统艾哈迈德·沙拉去年12月表示,叙利亚不能孤立于与伊朗这样的本地区主要国家建立关系,而伊朗是阿萨德政权的主要盟友,但他规定,这种关系必须建立在叙利亚“主权”和“不干涉叙利亚事务”的基础上。
至于俄罗斯,研究员奥萨马·巴希尔认为,尽管面临西方压力,大马士革政府仍将在某些条件下努力恢复与俄罗斯的关系,其中最突出的是引渡被控对叙利亚人民实施战争屠杀的巴沙尔·阿萨德及其高级军官,以及向叙利亚政府归还被掠夺的资金和走私黄金。
关于实现这些条件的可能性,研究员巴希尔认为,俄罗斯可能会同意,因为保留其在叙利亚的基地并在其未来和重建中寻找角色,值得将巴沙尔和他的追随者以及他的金钱带回叙利亚,并将其失败转化为对欧洲的胜利。
另一方面,许多消息来源证实,如果叙利亚政府不满足西方的要求,西方支持将会减少,而制裁政策将会恢复,因此大马士革政府有意与俄罗斯保持良好关系。