埃塞俄比亚向索马里开放将结束还是加剧非洲之角冲突？

埃塞俄比亚总理阿比·艾哈迈德上月末突然访问索马里引发担忧，人们纷纷分析和猜测此举将对陷入困境的非洲之角和尼罗河谷激烈的冲突造成怎样的影响。

此次访问一年前，埃塞俄比亚与索马里兰地区签署的有争议的谅解备忘录导致摩加迪沙与亚的斯亚贝巴之间的关系高度紧张，该备忘录授予亚的斯亚贝巴进入亚丁湾的通道，并在该地区拥有了军事存在，这引发了两个邻国之间的政治危机，埃及也成为了索马里的盟友。

区域问题的多样性和复杂性增加了此次访问的重要性以及未来可能产生的结果，这将对最近形成的联盟以及亚的斯亚贝巴获得出海口的可能性产生影响，但在与其对手埃及和厄立特里亚发生冲突背景下，这一可能性将产生巨大影响。

最近一段时间，亚的斯亚贝巴和阿斯马拉之间的紧张局势不断升级，观察人士担心军事升级可能引发双方新的对抗。

加速进程

埃塞俄比亚总理阿比·艾哈迈德此次访问索马里是在两国和解努力的背景下进行的，这一努力始于土耳其的调解，并促成了2024年12月11日发表的《安卡拉宣言》，为解决非洲之角地区两个邻国之间持续近一年的危机铺平了道路。

随后，索马里总统哈桑·谢赫·马哈茂德和阿比·艾哈迈德于 2025 年 1 月 11 日在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴举行会晤，这是安卡拉协议签署后他们的首次会晤。

引人注目的是，艾哈迈德访问摩加迪沙之前10天，埃塞俄比亚和索马里在安卡拉举行了第一轮技术谈判，随后，双方于 2 月 22 日达成一项军事协议，允许埃塞俄比亚军队参与索马里的非洲和平使命，而在两国危机最严重的时候，摩加迪沙曾多次拒绝该协议。

访问期间，两国领导人发表联合声明，欢迎两国在《安卡拉宣言》框架内启动技术谈判，强调致力于对话与建设性合作。

他们还欢迎索马里国民军和埃塞俄比亚国防军领导人达成的谅解，认为这是加强安全合作、促进地区稳定的决定性一步。

联合声明重申了两国领导人共同努力推进共同利益、促进和平与安全、深化双边关系、造福两国人民和非洲之角地区的决心。

索马里通讯社报道称，两国领导人会谈的重点是加强安全合作、贸​​易伙伴关系和深化外交关系，体现了两国对地区稳定和经济合作的承诺。

重建信任

弗吉尼亚州索马里政治分析家阿卜迪·贾法尔·阿卜迪在接受美国之音采访时表示，此次访问是两国和解进程的重要一步，此类访问旨在建立信任并鼓励双方进行技术讨论。

而其他分析人士则指出，亚的斯亚贝巴和摩加迪沙希望在土耳其总统埃尔多安即将访问两国之前在此方面取得成果。

除此之外，在《安卡拉宣言》框架下积极发展两国关系，是亚的斯亚贝巴实现阿比·艾哈迈德宣布的通往大海战略目标成本最低的途径，他认为这是“国家生存的必需品”，因为它试图通过与索马里兰达成谅解来实现这一目标，这使它和索马里陷入了战争的边缘。

另一方面，《亚的斯洞察》网站上发表的分析指出，鉴于恐怖组织“青年党”持续对索马里发动袭击并威胁到整个非洲之角，安全合作成为两国议程的首要任务。埃塞俄比亚通过其自身以及非洲联盟驻索马里特派团，在支持索马里反恐努力方面发挥了重要作用。

摩加迪沙的动机

另一方面，内政问题是索马里总统哈桑·谢赫·马哈茂德的重要动机之一，他的政府正遭受索马里多州州长之间不断升级的危机，以朱巴兰强人穆罕默德·艾哈迈德·马多贝为首，2024 年 11 月，他的部队与联邦军队之间爆发武装冲突。

在此背景下，摩加迪沙研究中心发表的一篇文章指出，预计与埃塞俄比亚的协议将阻止其与该国的一些地区国家打交道，其中一些国家与亚的斯亚贝巴有着多维度的关系。

2025 年 2 月 22 日，两国军队领导人在摩加迪沙会晤发表的最终声明证实了这一点，声明指出：

• 索马里联邦政府成为埃塞俄比亚联邦民主共和国和索马里联邦共和国建立官方关系的门户。
• 尊重索马里人民的主权和独立、领土的统一和完整。

这对埃塞俄比亚与索马里兰地区谅解备忘录的未来产生了一个大疑问。

地区紧张局势

在地区层面，许多观察家指出，此次访问及和平道路与亚的斯亚贝巴试图削弱或瓦解埃及、厄立特里亚和索马里的三边联盟是分不开的，该联盟对亚的斯亚贝巴构成了严峻挑战，并将埃及及其两个盟友置于埃塞俄比亚的北部和南部边界。

2024年10月10日，厄立特里亚首都阿斯马拉举行了一次峰会，厄立特里亚总统伊萨亚斯·阿费沃基、埃及总统阿卜杜勒·法塔赫·塞西和索马里总统哈桑·谢赫·马哈茂德出席了此次峰会，三国领导人强调了以下必要性：

• 尊重本地区国家的主权、独立和领土完整。
• 帮助索马里应对各种内外挑战。
• 使索马里国民军能够对抗一切形式的恐怖主义，保卫其陆地和海上边界，并维护其领土完整。

因此，这次访问再次引发了人们对这一联盟命运的质疑，特别是因为索马里与埃塞俄比亚和解进程的启动恰逢阿斯马拉与亚的斯亚贝巴之间紧张局势加剧。

此次访问正值该地区民众震惊于埃塞俄比亚前总统穆拉图·特肖梅在半岛电视台英语频道发表的一篇文章，他在文中指责厄立特里亚煽动冲突、支持叛乱分子并试图破坏比勒陀利亚和平协议，呼吁“威慑”那些想要结束该国和平的人，例如厄立特里亚总统伊萨亚斯·阿费沃基。

许多观察人士认为，此次通话为双方预期的军事行动铺平了道路。

鉴于这篇文章的重要性，厄立特里亚信息部长罕见地在X网站的账户上发布了一条详细的推文，否认了针对其国家的指控，认为这些指控“旨在掩盖和证明战争议程的合理性”，并且“该地区的问题源于埃塞俄比亚，而不是其他任何地方”。

厄立特里亚与埃塞俄比亚紧张局势的升级，引发了人们对以埃及为代表的联盟第三方下一步行动的不确定性。沙夫危机分析和未来研究中心非洲事务部协调员迪娜·拉姆卢姆认为，此次访问正值摩加迪沙与亚的斯亚贝巴之间的和解，这将给开罗带来一系列政治、外交、安全和经济挑战。

三国同盟的命运

面对这一现实，三方联盟的命运似乎与亚的斯亚贝巴和摩加迪沙之间的和解程度息息相关。一些分析，包括埃及内阁信息与决策支持中心非洲事务专家加达·卡迈勒的一篇文章指出，尽管索马里与埃塞俄比亚关系密切，但它不会牺牲与厄立特里亚、埃及和吉布提的关系。

根据这一设想，索马里将采取一种“平衡外交”，向埃塞俄比亚开放，但同时将努力阻止埃塞俄比亚向其提供军事基地或通往红海的出口，这对厄立特里亚和埃及来说都是一个令人担忧的问题，因为埃塞俄比亚正通过尼罗河上的复兴大坝和在苏伊士运河后门曼德海峡的军事存在，在两条水道上对其施加压力。

值得注意的是，埃及外交部长巴德尔·阿卜杜勒阿提访问阿斯马拉期间，他与伊萨亚斯·阿费沃基的讨论涉及多个议题，其中包括“红海局势的发展以及拒绝任何非沿岸国家参与”其安全和治理，此次访问是在阿比·艾哈迈德访问摩加迪沙的第二天进行的，一些观察人士认为这是对阿比的第一反应，尤其是因为启动三方协调机制是其首要目标。

正如加达·卡迈勒所指出的那样，索马里和埃塞俄比亚之间加强经济合作可能会导致埃及失去该地区的经济和投资机会，但索马里动荡的安全局势将使开罗和阿斯马拉继续作为军事和安全合作伙伴。

总之，埃塞俄比亚总理阿比·艾哈迈德对索马里的访问代表了这个地区政治不稳定、联盟出现和解体的快速发展，而事态的发展方向似乎主要与摩加迪沙对亚的斯亚贝巴采取的政策以及双方达成的协议的性质有关。

这一现实可能促使埃及和厄立特里亚一方面努力维持与索马里的密切关系，以与埃塞俄比亚的存在建立某种平衡，另一方面说服摩加迪沙与阿斯马拉和开罗进行协调，并在设计与亚的斯亚贝巴的下一步行动时考虑他们的关切。