伊朗仍留在金融行动特别工作组黑名单上的影响

在改革派政府批准金融行动特别工作组（FATF）法律的努力与保守派阵营的反对发生冲突之后，争议再次出现，因为上周国际组织决定将德黑兰的名字保留在其黑名单上，一些人认为，批准打击“洗钱和恐怖主义融资”的法律是摆脱经济危机的出路，而另一些人则认为，这是危害国家利益的“毒药”。

FATF在上次会议的最后声明中表示，伊朗未能通过与《巴勒莫公约》和资助恐怖主义有关的法律，因此“该组织将全面解除暂停对等措施的措施”。

就在美国新总统唐纳德·特朗普签署行政命令恢复对伊朗实施“极限施压”政策约一周后，美国财政部长斯科特·贝森特对有美国代表出席的国际机构会议的决定表示欢迎，并赞扬“因恐怖主义融资威胁而对伊朗恢复对等措施”。

FATF是一个总部设在巴黎的政府间组织，成立于1989年，致力于制定打击洗钱、恐怖主义融资和武器扩散的国际标准，并评估各国遵守这些标准的程度。

伊朗何时被列入FATF黑名单？

由于西方国家持续批评伊朗核计划及其对该地区伊斯兰抵抗运动的支持，伊朗于2008年首次被列入FATF的黑名单，并一直被列入黑名单直至2016年。

2015年，伊朗与六方会谈（美国、法国、德国、英国、俄罗斯和中国）达成核协议后，伊朗核问题六方会谈于次年暂时将德黑兰的名字从黑名单中剔除，以方便其进行金融交易，并将其列入灰名单。国际社会要求伊朗伊斯兰共和国最终退出黑名单，前提是伊朗必须接受该国现行的所有法律和决定。

继美国总统唐纳德·特朗普在其第一任期内于2018年退出核协议并再次对伊朗实施制裁之后，伊朗确定国家利益委员会在遭到宪法监护委员会否决后暂停了巴勒莫项目和恐怖主义融资项目的实施，导致伊朗伊斯兰共和国在 2020 年再次被列入黑名单。

德黑兰仍然在黑名单上，伊朗经济将会面临什么？

FATF的最后声明呼吁其成员国根据第19号建议，在与伊朗的金融交易中实施有效的对策，该建议涉及FATF成员国与被列为“高风险”国家进行的交易，该建议呼吁对FATF确定的国家的自然人、法人和金融机构的风险及其关系采取严格、有效和适度的措施。

经济研究员索赫拉布·罗斯塔米·基亚指出，该国际集团涵盖了世界上大多数国家，此外，该集团还与许多国际和区域组织保持着密切的合作，他解释说，继续将伊朗列入黑名单意味着甚至会阻碍其与友好国家的金融交流。

这位伊朗研究员在接受半岛电视台采访时认为，将伊朗列入黑名单是美国政府加强对德黑兰经济和政治压力的借口，并为以洗钱、支持被华盛顿列为“恐怖分子”的解放组织、干涉地区事务、努力建立对国际安全构成威胁的武装组织等为借口，对伊朗发起国际运动铺平道路。

罗斯塔米·基亚总结道，德黑兰被列入FATF黑名单将妨碍其与其他国家的金融交易，增加其进口成本，降低其出口（特别是原油）的利润，从而导致国内投资下降，本国货币兑美元继续贬值。

改革派要求批准FATF的法律和建议的理由是什么？

改革派政治活动家、佩泽什基安竞选活动的官员之一达里乌什·卡什特卡表示，改革派运动和该国政界的另一部分建议努力将德黑兰从FATF的黑名单中删除，因为他们热衷于确保国家利益并消除外部对国民经济的压力。

什特卡在接受半岛电视台采访时回顾了前总统哈桑·鲁哈尼政府向议会提交的法律草案，呼吁消除实施FATF建议的官方障碍，但无济于事。他补充说，虽然议会通过了这些法律，但却遭遇了宪法监护委员会的阻挠，只能将文件送交确定国家利益委员会，而确定国家利益委员会最终中止了部分项目，对其他项目则保持沉默。

这位改革派政治活动家解释说，伊朗总统马苏德·佩泽什基安在竞选期间向伊朗选民承诺，将努力恢复将伊朗从黑名单中删除，但遭到保守派阵营的强烈反对。

卡什特卡还补充道，伊朗一些政界人士认为，解除制裁和消除经济压力会损害他们以规避制裁为借口从经纪业务中获取的经济利益，并强调他知道政府愿意继续解决政治紧张局势并解除对该国的制裁，因为政府已得到最高领袖阿里·哈梅内伊的批准，批准FATF法律。

这位改革派政治活动家的结论是，伊朗此前已经同意了FATF的大部分条款和法律，双方存在争议的条款数量不超过一只手的手指的数量。他还表示，伊朗现政府并不认为加入FATF是解决一切经济障碍的灵丹妙药，但相信将伊朗从黑名单中剔除将为解除外部压力铺平道路。

卡什特卡认为，伊朗国内很大一部分人要求采取透明的方式来对待国家财富，而另一部分人则认为金融透明是一个破坏其革命话语的陷阱。他补充说，在美国制裁和旨在阻碍伊朗金融交易的国际压力下，伊朗部分政界人士所担心的解放运动资金来源枯竭的问题已不再存在。

为什么保守派鹰派认为批准FATF法案对德黑兰来说是一种损失？

尽管一部分保守派活动人士并不反对采取任何措施减轻伊朗伊斯兰共和国的政治和经济压力，但该运动的鹰派人士认为，伊朗不会因在西方列强面前退缩而获益，并警告称，批准所有这些国际机构的法律可能会让该国付出沉重的代价。

这部分人试图说服相关机构反对旨在满足FATF要求的法律草案，理由是这些法案将揭示帮助盟友和规避制裁的新方法，而这将损害因美国持续制裁而陷入困境的伊朗经济。

落选的总统候选人赛义德·贾利利是确定国家利益委员会的成员，他被认为是加入FATF最突出的反对者之一，他在去年夏天的竞选活动中为自己的立场辩护时表示，批准FATF的法律不会解决该国的问题，并且德黑兰也没有从2015年签署核协议中受益，因为特朗普退出了该协议并单方面对德黑兰重新实施制裁。

贾利利批评前总统哈桑·鲁哈尼，称核协议各方无力抵抗“美国的傲慢”，并补充说，前总统易卜拉欣·莱希的政府在没有批准FATF法律的情况下成功消除了一些外部压力，这证实了经济障碍的根源来自国内，而不是国外。

另一方面，保守党议员马哈茂德·纳巴维安则在X平台上写道：接受FATF法律就等于接受披露伊朗人民的所有商业和金融关系数据，这将导致关闭国家经济的大门，并补充说，“这一决定将揭示该国经济的准确数据，从而导致西方对伊朗伊斯兰共和国的压力加大。”

对于伊朗的FATF问题的未来有何期待？

经济学家罗斯塔米·基亚认为，这一问题更多的是政治问题而非经济问题，因为一些西方国家正在利用伊朗被列入FATF黑名单这一机会，并补充说，自2020年以来伊朗历届政府采取的积极举措并未影响该组织声明的基调。

他在接受半岛电视台采访时解释说，西方国家正在利用国际组织（尤其是FATF）的声明，向其成员国施压，要求其遵守对伊朗实施的制裁，这使得西方国家可以承诺减少制裁，以换取伊朗放弃其政策或坐到谈判桌上。

罗斯塔米·基亚最后表示，德黑兰是否接受或拒绝剩余的FATF法律取决于其与以美国为首的西方大国之间的政治紧张局势的缓解，例如2015年核协议以及伊朗伊斯兰共和国和美国根据《联合全面行动计划》的规定采取的措施。