将叙利亚民主力量纳入国家机构 意外的协议能否成功解决这个复杂问题？

叙利亚总统府3 月 10 日星期一宣布，过渡时期总统艾哈迈德·沙拉与叙利亚民主力量领导人马兹卢姆·阿卜迪签署了一项协议，这一事件被描述为新叙利亚的转折点。该协议规定将叙利亚民主力量纳入国家机构，确认叙利亚领土统一，并拒绝分治。

总统府解释说，沙拉和阿卜迪会晤后达成了上述协议，该协议规定保障所有叙利亚人的代表权和政治参与权。该协议还规定在叙利亚全境停火，库尔德人社区是国家不可分割的一部分，其公民权和宪法权利受到保障。

这项突然宣布的协议引发了一些问题，需要解答这些问题才能更广泛地了解情况。

谈判进程

总统府宣布该协议之前，政府与叙利亚民主力量进行了几次谈判，始于大约两个月前，当时沙拉和阿卜迪在杜迈尔军用机场进行了一次面对面的会谈，随后，两人又通过电话进行了沟通。

此前谈判的泄露消息表明，叙利亚政府向叙利亚民主力量提议，在未来的宪法中确立库尔德人的权利，并允许流离失所者返回他们的城市。然而，对于叙利亚民主力量将如何融入叙利亚军队，仍然存在分歧。它会按照大马士革的要求以个人身份进入，还是会按照叙利亚民主力量的要求以集团形式被纳入国家机构？

2月中旬，叙利亚东北部自治政府在与叙利亚民主力量政治和军事部门举行了联合会议，宣布批准大马士革提出的合并提议，同时确认将继续就未决问题进行讨论。

在什么背景下达成了该协议？

尽管谈判过程相对较长，且该协议实际上是数周前就已达成的，但观察人士认为，考虑到签署协议的背景，此时签署具有重要意义。

就在协议签署的几个小时前，叙利亚国防部宣布结束在叙利亚沿海地区追击阿萨德残余势力的军事行动。这场行动充斥着侵犯人权和杀戮，政府承认这些行为是无纪律的支持团体所为，并开始追究涉案人员的责任。

大马士革与苏威达德鲁兹派谢赫·希克马特·希吉里领导的一个派系之间的分歧最近几天不断升级，有人呼吁为该省建立独立或联邦政府。在沿海事件期间，希吉里发表声明呼吁国际干预，激怒了叙利亚人。他还呼吁伊斯兰教法“将任何呼吁外国干预叙利亚的行为定为犯罪”。

苏威达省和叙利亚库尔德人的特殊情况促使以色列干涉叙利亚事务，并以此为借口进一步干涉叙利亚领土，加强和深化其在戈兰高地缓冲区的军事存在。

沙拉和阿卜迪达成协议之前，叙利亚邻国在约旦首都安曼举行了会议，确认了叙利亚的统一和领土完整。与此同时，库尔德斯坦工人党创始人阿卜杜拉·奥贾兰在土耳其监狱中发出呼吁，呼吁该党的分支机构放下武器，放弃暴力，融入国家，这给叙利亚民主力量带来了压力。

协议的动机

叙利亚民主力量内部流传的消息证实，他们已收到华盛顿关于美军即将重新部署的明确信号，它很可能只会在叙利亚和伊拉克边境保留一两个基地，这就是马兹卢姆·阿卜迪宣布这项协议的原因，该协议的条款是在 2 月底制定的。

据叙利亚媒体报道，阿卜迪在协议签署当天乘坐美国直升机从卡米什利抵达大马士革，美军从一开始就一直在卡米什利监督和协助谈判。

另一方面，大马士革消息人士向半岛电视台证实，叙利亚政府从一开始就倾向于政治解决，而非军事解决，因为它寻求稳定，并致力于说服国际社会解除制裁以改善经济。

地理命运如何？

协议并未涉及叙利亚民主力量控制地理区域的命运，仅提到将叙利亚东北部所有民事和军事机构纳入叙利亚国家行政机构，包括边境口岸、机场、油气田，并尊重叙利亚的领土完整。

叙利亚民主力量发言人法哈德·沙米否认了有关政府军车队将很快前往哈塞克接管过境点和总部的报道。他证实，当地没有发生任何变化。

自叙利亚民主力量控制着叙利亚近三分之一的领土，相当于叙利亚18.5万平方公​​里总面积中的约6万平方公里。

叙利亚民主力量控制的地区因其经济重要性而引人注目，因为该地区拥有最大的石油生产田，例如拉米兰、奥马尔和朱法拉。根据政府估计，这些油田的产量在 1995 年达到顶峰，超过59.1万桶，此外，该地区还拥有天然气田，最著名的是康菲天然气田。

叙利亚东北部以小麦生产和畜牧业而闻名，被称为叙利亚的粮仓。

土耳其的立场

卡塔尔、沙特和法国外交部均发表官方声明对该协议表示欢迎。

土耳其方面等待了一段时间才发表明确的官方评论，但一位不愿透露姓名的官员向路透社证实，安卡拉对该协议持谨慎乐观态度，同时坚持要求叙利亚民主力量解除武装并自行解散，总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安对该协议表示欢迎，并表示，“所有叙利亚人都是赢家”，并呼吁全面实施该协议。

土耳其的态度从谨慎乐观到欢迎和赞扬，协议宣布数小时后，土耳其战机对阿勒颇东北部蒂什林水坝附近的叙利亚民主力量阵地发动空袭。尽管协议中包含停火条款，但土耳其仍采取了空袭，这一信息当时被认为是土耳其对协议不满的表现。

然而，埃尔多安直言不讳的立场，加上有报道称该协议最初是由土耳其和美国达成的，证实了安卡拉对协议内容的满意，然而，这或许并不反映出人们对叙利亚民主力量领导人与叙利亚政府签署协议的执行情况有信心。

潜在障碍

该协议的实施并非没有潜在障碍，最明显的是叙利亚民主力量内部存在效忠库尔德工人党（PKK）的派系以及其在坎迪尔山的领导层，特别是革命青年团的成立，包括一些忠于库尔德工人党的武装人员，其中一些是非叙利亚人。

协议宣布数小时后，革命青年组织驱散了哈塞克省的民众示威活动，并在主要广场降下了叙利亚国旗。该组织还于 3 月 11 日组织了示威活动，谴责政府和民主力量在叙利亚海岸对阿萨德残余势力发动的攻势，这被理解为对政府的升级攻击。

叙利亚民主力量领导人马兹卢姆·阿卜迪在接受新闻采访时也证实，双方已就叙利亚的统一和军事机构的统一达成协议。但双方将讨论实施机制，谈判将继续进行，直到问题得到解决，包括军队重组的方式。这可能意味着，此前阻碍达成协议的分歧可能再次出现，当时叙利亚民主力量坚持将其部队作为叙利亚军队中的一个单一集团。

该协议实施对叙利亚的影响

多年来，叙利亚东北部一直是叙利亚危机的一大难题。叙利亚民主力量此前坚持自治要求，这鼓励了苏威达省其他政党（如叙利亚旅党）提出这一问题。

随着该协议的实施，该协议规定了叙利亚领土的统一，预计将为解决苏威达危机铺平道路，而苏威达危机中，由于叙利亚民主力量问题的棘手，一些政党不愿向叙利亚政府开放。2 月中旬，在叙利亚大马士革举行了叙利亚全国对话会议后，民主力量参加了叙利亚民主委员会（叙利亚民主力量的政治分支）在拉卡举办的对话会议。

苏威达问题已经出现进展迹象，该省最大的军事派别“尊严人运动”宣布已与大马士革就组建由当地居民组成的政府附属安全部队达成最终谅解。

另一方面，该协议的实施将结束阿勒颇省的紧张局势，叙利亚民主力量在该省的一些街区驻扎了部队，这种紧张局势已导致零星的平民伤亡。

该协议还有望使整个叙利亚受益于其自然资源，特别是石油和天然气。这将意味着，由于使用燃料的火力发电厂的运营能力提高，服务水平得到改善，向公民输送电力的时间也得到延长。

政府与库尔德人和德鲁兹人之间的协议将限制以色列投资保护少数民族和干涉叙利亚事务的能力，最近，土耳其开始以此为借口，用战机袭击叙利亚政府军的阵地，阻止政府军进入叙利亚南部。土耳其还努力发展与叙利亚民主力量的关系，利用其在土耳其升级局势和对其采取军事行动的威胁下对支持的需求。