国防开支、特朗普的外交政策令欧洲人担忧

随着乌克兰战争持续，以及对俄罗斯对欧洲大陆威胁的担忧加剧，欧盟、北约和英国领导人周一在比利时首都布鲁塞尔的埃格蒙特宫举行首次“非正式”峰会，讨论国防问题。

此次会议由欧洲理事会主席安东尼奥·科斯塔主持，为欧盟领导人提供了一个讨论如何增加国防开支和弥补军事能力差距的机会，包括集体能力、融资手段和与战略伙伴的关系。

尽管欧洲领导人尚未就如何为增产计划提供资金给出明确答案，但他们的焦点也转向了美国总统唐纳德·特朗普对北约安全联盟的承诺以及他最近宣布对墨西哥、加拿大和中国进口产品征收新关税的问题。

增加国防开支

布鲁塞尔峰会召开两周前，特朗普返回白宫，承诺“迅速结束”乌克兰战争。但欧洲领导人担心美国切断对基辅的援助并实施有利于克里姆林宫的停火。

在闭幕新闻发布会上，欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩表示，她决心找到为欧盟国防需求提供资金的方法，并表示愿意通过大幅增加国防开支来灵活地促进稳定和增长。

柏林智库民主战略倡议主任本杰明·塔利斯博士认为，要按照欧盟委员会主席的呼吁增加国防开支来保障欧洲安全，还有很长的路要走，并表示会议并未就欧盟防务委员安德留斯·库比柳斯所呼吁的增加提供具体步骤。

塔利斯在接受半岛电视台采访时补充道：欧盟需要采取更明智的战略来遏制俄罗斯并进行长期竞争，尤其是“一些国家已经认识到俄罗斯对欧洲的威胁，以及由于缺乏必要的能力而导致的欧洲大陆的虚弱，并因此投入资金；而另一些国家则选择忽视俄罗斯，不投入建设新能力所需的资金。”

美国撤回雨伞

会议前，27个成员国中的19个国家签署了一封信，敦促欧洲投资银行放宽其对安全和防务项目的融资规则。该银行是全球最大的多边公共贷款机构，自2022年以来已向乌克兰注入了数十亿欧元。

维尔弗里德·马滕斯欧洲研究中心外交政策、安全与防务研究员伊奥内拉·玛丽亚·西奥兰（Ionela Maria Ciolán）则认为，欧盟国家已加紧讨论建立欧洲防务联盟，以填补未来美国撤军可能带来的战略空白。

西奥兰在接受半岛电视台采访时解释道：第二，特朗普政府希望欧洲国家在乌克兰问题上发挥主导作用，成为欧洲安全的净贡献者，因为美国未来不太可能维持目前对欧洲大陆的安全保护伞。

英国和北约

作为欧盟加强与战略伙伴关系的坚定承诺的一部分，领导人欢迎北约秘书长马克·吕特和英国首相基尔·斯塔默。

对于斯塔默的参与，伊奥内拉·西奥兰表示，他的出席是英国脱欧后欧盟与英国关系改善的明显信号，并认为鉴于伦敦和布鲁塞尔双方对乌克兰安全及其对欧洲稳定的更广泛影响的担忧，加强双方的接触是“自然发展”。

她继续说道，“随着美国对包括北约在内的欧洲的参与度预计在不久的将来下降，北约的欧洲支柱将不可避免地得到加强。由于23个欧盟成员国也是北约成员国，与英国（基辅在欧洲最强大的支持者之一，也是其东翼防御的主要贡献者）密切合作具有战略意义且至关重要。”

这位研究员表示，美国外交政策的地缘政治转变已经改变了欧洲的看法。“虽然该地区可能不再是美国战略的中心，但我们希望欧洲仍将是华盛顿的三大优先考虑事项之一。”

民主战略倡议主任本杰明·塔利斯表示，6月份的北约峰会可能会设定更高的支出目标，即占盟国国内生产总值的3.5%。

塔利斯表示，虽然波兰和波罗的海国家等一些欧盟成员国已经达到或接近这一目标，但意大利、西班牙、德国和英国等其他国家仍远未实现这一目标。

塔利斯说道：“一些人认为，对昂贵的联合防空采购的热情是积极的，但这还不够，因为还需要强大的进攻能力来威慑敌人，而这方面的进展较少。”

对抗特朗普

欧洲领导人在比利时历史悠久的宫殿举行的会议上讨论涉及中东冲突以及欧盟成员国与美国关系的未来，人们质疑华盛顿是否会保护那些未达到支出门槛的北约成员国。

近年来，欧盟国防开支和国防投资总额大幅增加。根据欧盟委员会的声明，到2024年，成员国的国防支出预计将达到3260亿欧元，而国防投资将增至1020亿欧元。

对于欧盟与美国关系，现任欧洲理事会主席、葡萄牙前总理安东尼奥·达·科斯塔表示，“当问题和分歧出现时，必须在捍卫我们的价值观、不损害我们的利益的情况下，找到解决方案来应对”，强调国家主权、领土完整和边界神圣性的价值观是双方共同贡献的国际体系的核心。

外交政策、安全和防务研究员伊奥内拉·玛丽亚·西奥兰排除了“特朗普-普京陷阱”的可能性，因为对于美国总统来说，“美国优先”仍然是他第二届政府的指导原则，因此，美国的外交政策将主要受推进美国利益的努力所驱动。

对于贸易争端升级或者加征关税，西奥兰认为，这可能对欧洲经济以及很大一部分美国企业和公民产生负面影响。

她还强调，华盛顿和布鲁塞尔将在双方利益一致的问题上继续开展合作，与美国最重要的贸易伙伴欧盟保持良好的关系符合特朗普政府的利益。

根据他的公开声明，唐纳德·特朗普似乎致力于尽快通过谈判结束乌克兰冲突并阻止俄罗斯，因为他的外交政策重点是亚太地区，这意味着结束乌克兰战争将释放美国的资源、精力和努力，使其转向遏制中国。