分析:特朗普就加沙提出要求后,约旦面临“地缘政治勒索”

专家警告称,美国总统唐纳德·特朗普多次表示将把加沙的巴勒斯坦人迁移到约旦和埃及,此举将加剧与哈希姆王国的紧张关系,并可能使阿卜杜拉二世国王“容易受到地缘政治勒索”。
1月25日,特朗普建议约旦和埃及接收加沙约200万巴勒斯坦人,这引发了人们对美国正在策划对加沙进行种族清洗的担忧。
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约旦和埃及领导人都拒绝了这一提议。但特朗普周四在椭圆形办公室的一次拍照活动中重申了他的想法,暗示他认为自己拥有的筹码。
特朗普告诉记者说,“他们会这么做的。他们会这么做的……我们为他们做了很多,他们会这么做的。”

特朗普的权力游戏
天普大学政治学副教授肖恩·尤姆说,“这……确实引发了一场重大对抗。”
在中东和北非问题上写过大量文章的尤姆告诉半岛电视台说,“阿卜杜拉二世国王一再表示,‘替代家园’方案和进一步的巴勒斯坦人流离失所是一条红线……但约旦也直接依赖美国的援助和安全援助——这个王国很容易受到地缘政治勒索。”
分析人士一致认为,特朗普可能会利用约旦对美国援助的依赖,试图迫使约旦接受巴勒斯坦人。
1994 年,以色列和约旦签署了《瓦迪阿拉巴条约》,该条约建立了两国之间的外交、旅游和贸易关系,并为约旦获得数十亿美元的美国债务减免援助奠定了基础。

美国现在每年向约旦提供 14.5 亿美元的双边外援,使其成为继以色列和埃及之后最大的外援接受国之一。
1 月 20 日,特朗普签署了一项行政命令,指示所有联邦政府机构暂停几乎所有的外国发展援助 90 天,在此期间,现有计划也将暂停支付,以进行审查。
一周后,美国国务卿卢比奥批准了一项豁免,以便在 90 天的审查期内继续提供“拯救生命的人道主义援助”。
此举给全球受美国资助的项目和机构带来了混乱,而特朗普政府就该命令是否生效以及如何生效发出了混杂信号,进一步加剧了混乱。
中东研究所非驻地学者迪玛·图坎表示,暂停援助将“影响对该国的各种类型的外国援助,包括预算支持、部门预算支持、发展项目和人道主义援助以及军事援助”。
对于尤姆来说,冻结援助可以看作是“新政府的权力游戏”。

他说,特朗普暗示“任何后加沙地区秩序都必须遵守美国的规则……而约旦等老盟友在这个问题上没有太多发言权”。
分析人士认为,如果特朗普利用援助,约旦可能会被迫重新考虑其联盟,并寻求阿拉伯海湾国家、俄罗斯、中国或欧盟来填补资金缺口。
《亲属关系、伊斯兰教和约旦的婚姻政治:感情和怜悯》一书的作者杰弗里·休斯说,这还可能“迫使他们……实施极不受欢迎的紧缩措施,这些措施可能会引发抗议”。
休斯补充道,“这也将直接打击安全机构,而且由于现在有如此多的援助是通过军队和警察提供的,打击力度将更大。”
激起抗议和不满
此举还可能加剧约旦的内部紧张局势。以色列对加沙地带发动战争,造成近 62000 名巴勒斯坦人死亡。一年多来,愤怒的约旦公民发起抗议,让人们关注到约旦对美国和以色列的依赖。
约旦大部分人口,包括许多拥有约旦国籍的巴勒斯坦人和 200 多万巴勒斯坦难民,都对政府不愿切断联系感到沮丧。

2023 年,以色列在加沙和约旦河西岸的行动引发了大规模抗议,并持续了 2024 年的很长一段时间。
约旦政府对此做出回应,镇压并逮捕了数百名抗议者和政治反对派。
2024 年 4 月,当示威活动接近高峰时,约旦警方表示,他们正在逮捕暴徒和破坏者,同时允许公民表达自己的意见。
这使得约旦政府的处境越来越困难,在国际和国内几乎没有回旋余地。
在去年 9 月的议会选举中,穆斯林兄弟会附属的伊斯兰行动阵线 (IAF) 取得了显着进步,在总共 138 个议会席位中从 7 个增加到 31 个。一些分析人士认为 IAF 的收益是对君主制不满的表现。
受访者告诉半岛电视台,约旦对美国地区利益的重要性应该意味着外国援助将比其他地方更快地恢复到该国。
尤姆表示,“可能对约旦有帮助的是华盛顿老派的、两党一致的派别,他们认为哈希姆家族对美国在该地区外交政策不可或缺,记得约旦几十年来对美国各种战争和干预的帮助,并认为从长远来看,这个‘温和的绿洲’不值得被破坏。”
“特朗普需要收回这个完全不切实际的提议,” 图坎说,“如果这成为美国的官方政策,它不仅会破坏约旦的稳定,还会破坏包括埃及在内的整个地区的稳定。”
