英国增加国防开支足够吗？

英国首相基尔·斯塔默宣布，英国将通过削减外援预算来增加国防开支，他表示，此举是必要的，因为英国正面临“危险的新时代”。

斯塔默周二表示，由于英国在乌克兰战争等海外冲突中面临“深刻变革时期”，他承诺到 2027 年 4 月将国防开支占比从目前的 2.3% 提高到国内生产总值 (GDP) 的 2.5%。

他还设定了在 2029 年下次大选后将“GDP 的 3% 用于国防”的目标。

斯塔默在政府的一份公报中说，“作为首相，我的首要职责是确保国家安全。在一个日益危险的世界里，提高我们国家的韧性，以便我们能够保护英国人民，抵御未来的冲击，并增强英国的利益，这是至关重要的。”

他补充道，“通过增加国防支出，我们将实现支撑经济增长的稳定，并通过全国的新就业、技能和机会释放繁荣。”

斯塔默决定宣布自冷战以来国防开支的最大增幅，因为人们担心美国决定与俄罗斯密切合作以结束乌克兰三年战争将使基辅及其欧洲盟友被边缘化。

斯塔默做出这一决定之际，他周四前往华盛顿特区与美国总统唐纳德·特朗普会面。

以下是我们对国防开支增加的了解：

英国在国防上花费了多少钱？

据英国国防部称，在截至 3 月 31 日的 2023-2024 财年，英国在国防上花费了 539 亿英镑（683 亿美元）。

斯塔默周二宣布，在将海外援助从 0.5% 削减至 0.3% 直至 2027 年之后，国防开支每年将增加 134 亿英镑（170 亿美元）。

特朗普呼吁包括英国在内的北约军事联盟成员国承诺将其 GDP 的 5% 用于国防，而拥有世界最大军事力量的美国未能达到这一门槛。

虽然北约的指导方针要求成员国将至少2%的国民产出用于国防，但今年1月，北约秘书长马克·吕特也呼吁提高国防支出目标，以应对“未来的挑战”。

斯塔默如何为增加国防开支辩护？

斯塔默在周二的新闻发布会上表示，增加国防开支“已经酝酿了三年”，指的是俄乌战争。

当天空新闻询问这一决定是否是在特朗普呼吁欧洲大国增加支出后做出的时，斯塔默说，这是“我的决定”。

他说，他“一段时间以来一直在争论”欧洲和英国“需要做更多”。

斯塔默补充说，虽然他“不高兴”做出削减对外援助的决定，并将“尽一切努力”恢复资金，但“英国人民的国防和安全必须永远放在首位”。

然而，前外交大臣、现任国际救援委员会主席戴维·米利班德，谴责削减对外援助是“对英国作为全球人道主义和发展领导者的骄傲声誉的打击”。

米利班德——他和斯塔默一样都是工党成员——在一份声明中表示，“现在是加紧努力解决贫困、冲突和不安全问题的时候，而不是进一步削减援助预算。”

对此有何反应？

爱丁堡大学政治与国际关系高级讲师本杰明·马蒂尔告诉半岛电视台，增加国防开支的决定“完全不足为奇”。

马蒂尔说，“多年来，英国和其他欧洲盟友一直面临着增加国防支出占 GDP 比例的压力，以及其中用于研发和真正投资的比例，这反映出人们担心美国仍然在很大程度上为欧洲国防提供资金。”

然而，欧洲问题联席主任、全球发展中心高级政策研究员伊恩·米切尔告诉半岛电视台，这一决定是“短视的”。

他说，“我认为增加国防开支的必要性毋庸置疑，但我认为从援助预算中削减这笔开支是自取灭亡……[随着]俄乌战争，英国的主要反应是削减其国际援助预算。我认为这对英国的声誉和短视来说都是很糟糕的。”

米切尔解释说，“公共支出面临压力，他[斯塔默]承诺不增加各种税收，但也希望在国防、卫生和其他方面的公共支出上做更多工作，这给自己带来了重大挑战。”

这一决定将如何帮助加强英国的国防？

马蒂尔解释说，对英国国防能力的投资将有助于实现武装部队的现代化，而斯塔默表示，未来英国军队驻扎在乌克兰是和平协议中安全保障的一部分。

马蒂尔表示：“增加支出不仅有助于英国的国防，也有助于更广泛的欧洲防务，并将直接影响英国在北约的地位及其对其他形式的防务合作的贡献。”

但一些批评人士表示，两年后 2.5% 的国防拨款不足以让英国真正做好军事准备应对其面临的挑战。

保守党前国防大臣本·华莱士称这一决定是“领导层的惊人背弃”。

华莱士在 X 上写道：“对世界的危险和美国的要求充耳不闻”，并补充说，这是对国家安全的“软弱”承诺。

前英国军事情报官员菲利普·英格拉姆还告诉《泰晤士报》的广播节目，斯塔默应该将他承诺的国防支出增加到 GDP 的“3% 至 5%”。他说，该国需要采取“战争状态”，因为第三次世界大战的道路正变得“更加清晰”。

这一决定将给对外援助产生什么影响？

在秋季预算中，政府为2024-2025财年拨款133亿英镑（169亿美元），为2025-26财年拨款137亿英镑（174亿美元），约占国民经济产出的0.5%。

外交、联邦和发展办公室的数据显示，非洲是英国援助的最大接受国，其次是中东和北非地区以及亚太地区。

斯塔默宣布将对外援助预算削减40%，但没有详细说明哪些地区将面临最大的削减。米切尔说，影响将“非常大”。

“英国传统上是一个相当大的人道主义支出国，”他说，“考虑到削减，现在这似乎是不可能的。”

他补充道，“英国的援助预算实际上集中在世界上一些最贫穷的国家……支持基本医疗服务、生殖权利、挽救生命的干预措施，这些措施将不得不停止，不幸的是，人们的生命将会丧失。”

此外，马蒂尔解释说，外援也是英国的“软实力”，是“英国与许多全球南方国家关系的重要组成部分，英国一直在积极寻求与这些国家合作，以支持其世界观”。