神秘微笑:扎里夫的方针有何令人不安之处?

伊朗前外长穆罕默德·贾瓦德·扎里夫 (路透)

2015年7月中旬,维也纳科堡宫的宴会厅里弥漫着疲惫的气氛。几个月来,有两人在这里陷入了一场艰苦卓绝的外交较量,而这两者来自两个看似不太可能走到一起的国家——双方在各自的政治叙事中曾是持续三十多年的宿敌。

其中一位是身材高挑、气质高贵的美国国务卿约翰·克里,另一位则是身材矮壮、略显敦实的伊朗外长穆罕默德·贾瓦德·扎里夫——他身着传统的无领衬衫,脸上始终挂着笑容。

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两人都直呼对方的名字:“贾瓦德”和“约翰”。这有点奇怪,因为两人确实是对手,但扎里夫真诚的笑容——与克里那仿佛从耶鲁时代就一直保持的、持续近50年的笑容形成了鲜明对比,从而令这位经验丰富的外交官感到困惑。

每当关于离心机、铀浓缩或联合国和欧洲核查协议的谈判和讨论变得紧张时,扎里夫都会用笑话来缓和气氛。这使得克里将他的伊朗同行描述为“一位强硬而能干的谈判者,一位在谈判的每个阶段都坚持自己信念的爱国者”,但他也没有忘记扎里夫性格的另一面——他说:“每次会面结束时,我们都会开怀大笑。”

扎里夫并不符合人们对伊朗政治家的刻板印象;他没有接受过宗教神学院的教育,没有军事背景,也没有参与过伊朗革命或20世纪80年代的两伊战争。

这在伊朗伊斯兰共和国的政治家中实属罕见,尤其对于外交部长这一职位而言,因为革命和军事背景历来是大多数担任此职官员的必经之路。但扎里夫的非凡崛起揭示了他非凡的背景,并使他成为伊朗伊斯兰共和国历史上最重要的外交官之一。

2019年12月30日,伊朗前外交部长穆罕默德·贾瓦德·扎里夫(左)和俄罗斯外交部长谢尔盖·拉夫罗夫在俄罗斯莫斯科会晤 (路透)

伊朗的成长与美国的成熟

扎里夫的故事始于一段漫长的沉默。他于1960年出生于德黑兰一个宗教氛围浓厚、家境富裕且政治立场保守的家庭,并在童年时期过着与世隔绝、低调的生活。他的父亲是一位虔诚的巴扎商人,母亲则出身于德黑兰的传统阶层。

扎里夫在其著作《大使》中戏谑地写道:“我是两条街交汇的产物:共和国大街和大学大街。”对于任何熟悉德黑兰的人来说,这句话概括了他从一开始就感受到的传统与现代之间的创造性张力。

在回忆录中,扎里夫描绘了一幅与世隔绝的童年景象:他没有玩伴,也不愿参加婚礼或社交聚会。扎里夫表示,直到十五六岁,他从未听过任何音乐。“如果出租车司机播放音乐,我们会告诉他,‘请关掉’。”他还补充称,他成长在一个没有电视、收音机或报纸的家庭。

他的父亲是一位成功的商人,比他年长50岁,属于不同的年代,于1983年去世。他虔诚而保守,但他反对革命和伊斯兰共和国——无论是在革命之前还是之后。然而,扎里夫与政治的联系并非来自他的父亲,也并非来自家人和朋友,甚至并非来自实际的政治参与。

20世纪70年代,扎里夫的青少年时期恰逢伊朗青年政治热情高涨之时。然而,与许多同龄人不同,他并未投身街头政治。相反,他被知识分子的辩论和宗教对话所吸引,尤其钟情于伊朗思想家和社会学家阿里·沙里亚提的著作。沙里亚提对伊斯兰教的理解深深触动了这一代伊朗人。

通过这些著作,扎里夫了解了伊朗革命,并以一种理想化的视角拥抱了革命的理想,摒弃了革命者们的极端做法。因此,扎里夫对革命的忠诚源于对一套连贯的知识体系的坚持,而非对青春激情或民粹主义情绪的盲目追随。在2015年接受《德黑兰国际研究季刊》采访时,扎里夫表示,他在那些年里意识到“权力并不一定意味着统治,而是影响他人的能力”——这句简单的格言后来成为他国际政治观的基石。

1977年,17岁的扎里夫离开了伊朗,告别了那里的哲学思想和与世隔绝的生活,以前往美国。他在旧金山的一所预科高中就读,之后进入旧金山州立大学,最终获得了国际关系专业的学士和硕士学位。

在那里,扎里夫首次接触到西方思想理论——从现实主义到自由主义,但他后来表示:“我并不认为它们是绝对真理,而只是理解权力的工具。”之后,他前往丹佛大学继续深造,获得了第二个硕士学位和一个博士学位。他的博士论文题为《国际政治中合法性与秩序的相互作用》。

当沙阿被推翻、阿亚图拉·鲁霍拉·霍梅尼返回伊朗时,扎里夫正在加利福尼亚。但距离并没有阻止他投身于这场革命。他通过媒体从远处关注着这场新兴运动。他积极参与美国和加拿大伊斯兰学生协会的活动,投身于支持革命的学术和宣传活动。他还担任该学生团体在伊朗驻旧金山领事馆的代表。他自告奋勇地承担起监督和确保伊朗外交官不偏离伊斯兰革命道路的使命。

扎里夫的外交生涯正如他自己所说的那样,始于“偶然”——1982年,新成立的伊斯兰共和国急需人员加入其驻纽约联合国代表团。

革命清洗了伊朗外交部,清除了那些曾在西方接受教育、并在国内爆发反抗沙阿政权之前一直维护其国际支持的沙阿外交官。这次清洗留下了一个巨大的权力真空。因此,尽管没有接受过任何正规的外交训练,扎里夫却凭借其精湛的英语、西方的学术背景,以及最重要的——对西方的深刻理解(尽管他并未被西方同化),而成为了一位难得的宝贵人才。

扎里夫在美国的经历使他深刻理解了西方权力运作的机制和霸权手段,同时也让他深刻体会到文化和精神上的疏离感。然而,他从未被西方所迷惑。

他在2015年接受半岛电视台采访时总结道:“我在美国了解到,西方虽然强大,但并非不可战胜。任何文明都有其盲点,而西方的盲点在于其对自身道德优越性的迷信。”

总而言之,扎里夫的政治思维主要受三个方面的影响:首先是他的西方学术教育,这使他具备了分析和批判的能力;其次,他在联合国的外交经历让他了解了世界权力运作的现实;第三,他的伊朗伊斯兰文化根基赋予了他的视野以道德和人道主义的维度。

或许这正是理解贾瓦德·扎里夫个性的关键所在,也正是这种个性使他能够始终处于伊朗外交的核心地位,并在之后的四十余年中执掌伊朗外交大权。扎里夫虽然深入西方——近三十年来几乎不间断地居住在美国,但这并没有让他成为一个美国人,而是让他成为了一位美国问题专家,一位深谙西方运作却能与西方平等对话的外交官。或许,他反复强调“西方的生活方式对他而言依然陌生”便是最好的证明,即便在这么多年之后,这种感觉依然强烈。

令人尊敬的敌人

20世纪80年代末,当穆罕默德·贾瓦德·扎里夫返回伊朗时,伊朗正处于革命后的政治重建时期,其外交政策仍在革命理想主义和务实现实主义之间摇摆不定。他很快加入了伊朗外交部。当时,该国外交部正忙于应对两伊战争,政界人士普遍奉行以安全为中心的外交方针。

扎里夫最初在外交部国际事务司工作,后来被任命为伊朗常驻联合国代表团成员。当时,德黑兰正试图在革命后重塑其国际形象。他在他的回忆录《大使》当中写道:“在纽约,我意识到外交政策不仅仅关乎权力,也关乎叙事;谁的故事讲得最好,谁就能赢得公众舆论。”

扎里夫自1982年起在伊朗常驻联合国代表团任职,从初级地方参赞一路晋升为副常驻代表,并最终成为大使。这段经历让他得以在后革命时代的全球外交漩涡中摸索前行,并积累了宝贵的经验。

在那些早期岁月里,伊朗代表团完全被孤立。扎里夫回忆道,“其他外交官甚至都不愿意和我们在休息室或走廊里喝茶”。尽管如此,扎里夫还是逐渐为自己开辟了一条独特的道路。1991年,他参与了秘密谈判,以确保被扣押在黎巴嫩的美国人质获释,并成功地将自己塑造成一位精明的谈判者和务实的对话者。

通过像扎里夫这样的外交官,伊朗人还构建了一种反对萨达姆·侯赛因统治下伊拉克的亲伊朗叙事,从而促成了联合国安理会于1987年7月通过决议,并结束了两伊战争。随着时间的推移,扎里夫在华盛顿和纽约赢得了严肃、睿智且平易近人的外交官声誉,这与主导伊朗公共政治话语权的许多伊朗建制派人士形成了鲜明对比。

1989年,随着外交政策格局的转变和“重建”阶段的开始,扎里夫在联合国代表团中步步高升,最终成为伊朗常驻联合国副代表,后升任外交部法律和国际事务助理部长。在此期间,他参与起草了多项重要文件,包括《伊斯兰人权宪章》和《伊朗人权状况报告》。

然而,比他的官方职位更重要的是他在国际舞台上日益增长的影响力,他与东西方高级外交官展开了直接对话。一位欧洲外交官称他为“让伊朗政治语言变得通俗易懂的人”。扎里夫在当时在接受美国公共广播公司(PBS)采访时表示:“伊朗希望与世界接触,但希望进行平等对话,而不是以忏悔为条件的对话。”

这些年对扎里夫而言是一所实践性的外交学院,教会了他如何在革命口号与国际现实之间取得平衡。在伊朗复杂的决策环境中,他始终致力于弥合革命愿景与全球外交语言之间的鸿沟。他在1998年发表于《伊朗国际事务杂志》的一篇文章中写道:“如果伊朗伊斯兰共和国的外交政策要保持稳定,就必须超越被动反应并采取主动行动;它必须在全球互动中掌握主动权。”

随着穆罕默德·哈塔米在20世纪90年代末就任伊朗总统,扎里夫成为了伊朗常驻联合国副代表,并在这一进程中发挥了关键作用。在此期间,他在《哈佛大学国际研究评论》上发表了一篇题为《文明对话:伊朗视角》的文章,并在文中将外交称为“理解他者的艺术”。

扎里夫在联合国的岁月使他不仅成为一名外交官,更成为一位务实的思想家,兼具灵活性与坚定。正如他的外国同事所描述的那样,他“言辞温和,立场坚定”;他总是面带微笑,但却从不退缩,并且始终坚定地维护国家的底线。

事实上,扎里夫经常给美国人留下深刻印象。美国前驻乌克兰大使威廉·米勒形容他既深刻理解美国,又对自己的国家有着透彻的了解。乔·拜登也称他为“务实主义者,而非空想家”。

2014年11月23日,美国前国务卿约翰·克里与伊朗前外长穆罕默德·贾瓦德·扎里夫在奥地利维也纳会面 (路透)

但在当今的政治和外交世界里,扎里夫最重要的支持来自美国现实政治的主要缔造者、20世纪最具影响力的外交家之一——亨利·基辛格。当扎里夫在2007年离开联合国时,基辛格赠送给他一本签名版的《外交》,并在上面写道:“致我尊敬的对手扎里夫。”

这句话完美地概括了扎里夫二十多年来精心打磨的外交策略,这一策略甚至说服了他最坚定的对手,更不用说是他的朋友了。扎里夫并没有假装伊朗和美国是朋友,也没有认为两国根深蒂固的冲突可以通过简单的表面功夫就能解决。相反,他成功地将基本原则与政治因素区分开来,力求区分棘手的意识形态冲突和可以谈判的国家利益。

扎里夫把自己塑造成一个理性的对手,一个可以与之对话的对手,而不是美国的伙伴或朋友。这一理念在2003年得到了充分体现。当时,扎里夫在制定后来被称为“大妥协”的方案中发挥了关键作用。该方案是一份全面的路线图,旨在解决两国之间所有悬而未决的问题——从伊朗的核计划到其对黎巴嫩真主党和伊拉克民兵的支持,以及美国将伊朗列为“邪恶轴心”的问题。

最终,小布什政府无视了瑞士大使向华盛顿提出的建议。当时,小布什政府的首要目标是入侵伊拉克,而这是通过与伊朗达成的其他协议实现的。

据美国前驻伊拉克和阿富汗大使扎尔迈·哈利勒扎德称,在伊拉克战争期间,伊朗人和美国人在日内瓦多次会晤,贾瓦德·扎里夫出席了其中的大部分会议。尽管当时的协议并非扎里夫所期望的那样,但却为他在12年后政治和外交生涯中最重要的一项工作——起草伊朗核协议(JCPOA,《联合全面行动计划》)——奠定了基础。

然而,随着马哈茂德·艾哈迈迪-内贾德当选伊朗总统,扎里夫的理念在2005年面临了最严峻的考验。在2002年至2007年担任伊朗常驻联合国代表期间,扎里夫肩负着为一位经常受到西方批评的总统辩护的重任(包括其否认纳粹大屠杀的言论)。对于一位在充斥着极端主义的世界里以理性之声著称的外交官来说,这无疑是一项艰巨的任务。

扎里夫如履薄冰,他试图用外交辞令重新表述艾哈迈迪-内贾德的言论,同时又不能偏离官方路线。他的出色表现对最高领袖阿里·哈梅内伊至关重要,因为哈梅内伊的意见举足轻重。早在1987年访问联合国期间,时任伊朗总统的哈梅内伊就已经认识并信任了当时年仅27岁的扎里夫。扎里夫忠实地代表了艾哈迈迪-内贾德领导下的伊朗的立场,同时又没有损害自己在西方的信誉,从而证明了他对伊朗的贡献。

可以说,扎里夫在艾哈迈迪-内贾德执政时期比以往任何时候都受益更多。在此期间,他被塑造成一名“好警察”,从而与西方在德黑兰所畏惧的“坏警察”形成了鲜明对比。

他在最敏感的问题上都值得信赖,因为他的个人意见总是在履行对国家的职责之后才发表。他经受住了忠诚的终极考验,使他成为唯一一位能够胜任摆在面前的重任的可靠人选:谈判解除对伊朗的严厉国际制裁。

作为外交部长而在国内外采取的行动

2013年夏天,在哈桑·鲁哈尼就任伊朗总统之后,穆罕默德·贾瓦德·扎里夫的名字迅速成为外交部长的首选候选人。这一选择意义深远:在伊朗正遭受严厉经济制裁重创之际,这是一位经验丰富的学术型外交官的回归,而他精通媒体运作,并且能够流利地使用“世界语言”。议会给予扎里夫广泛的信任投票,或许是因为当时“融入世界”的愿望至关重要。

2018年7月4日,伊朗前总统哈桑·鲁哈尼(右)和伊朗前外交部长穆罕默德·贾瓦德·扎里夫在奥地利维也纳参会 (盖帝图像)

扎里夫迅速组建了一支专业的谈判团队,并将“改变外交语言”作为其首要任务。与其说他那句著名的口号“糟糕的协议比没有协议更糟糕”是一种反抗精神,不如说是一种源于他对多极世界的愿景的务实现实主义。

用扎里夫自己的话说,他代表了这样一代官员——他们“既不是纯粹的革命者,也不是冷酷无情的技术官僚”,而是在理想主义和现实主义之间寻求一种务实的平衡。他在众多的演讲和采访(包括2019年在美国外交关系委员会发表的讲话)中反复强调:“我们既不寻求从外部改变国际秩序,也不寻求从内部屈从于它;相反,我们希望成为其中的一部分,但要按照我们自己的方式。”

在2013年11月于日内瓦举行的首轮核谈判中,扎里夫向世界展现了伊朗外交的另一面:笑容可掬、智慧过人,同时又不失坚定的法律立场。

相关谈判主要在维也纳、日内瓦和洛桑的豪华酒店举行,成为了全球瞩目的焦点,而扎里夫与约翰·克里之间不同寻常的关系更是成为了全球关注的焦点。西方媒体称扎里夫为“德黑兰的微笑”,但在伊朗国内,这种微笑却被解读为过度灵活的象征。

约翰·克里与贾瓦德·扎里夫的关系是推动谈判的关键因素。正如扎里夫后来所说的那样,他们在一起的时间甚至比陪伴家人的时间还要多。两人都面临着巨大的国内压力,在各自的国家都曾被指控叛国罪。扎里夫开创性地使用推特,用英语发布信息,塑造舆论,并绕过了敌对的国内媒体。

2015年7月,日内瓦初步协议的签署为最终达成核协议铺平了道路。在维也纳那个历史性的日子里,扎里夫与费代丽卡·莫盖里尼的合影象征着对话战胜危机的胜利。在签字仪式后的新闻发布会上,扎里夫表示:“我们已经证明,相互尊重能够带来成果。这不是一方战胜另一方,而是外交战胜对抗。”

2015年7月,扎里夫在返回德黑兰时受到了民众的热烈欢迎,这位解除战争阴影和制裁重担的领导人受到了英雄般的欢迎。他的支持率飙升,一些民调显示支持率超过75%。在短暂的一段时间里,似乎伊朗领导层中有相当一部分人接受了扎里夫务实的做法。但这种局面转瞬即逝。

尽管他在维也纳备受赞誉,但在德黑兰,他却成为了内部争论的焦点。批评者指责他天真,而权力机构从一开始就试图削弱外交部的权力。他在2016年接受伊朗媒体采访时表示:“任何协议都必须在国家决策框架内理解。我只是执行者,而非决策者。”这句话在后来成为了理解他的地位和权力局限的关键。

此后几年,扎里夫既获得了国际赞誉,也遭受了伊朗国内的攻击。2016年,在伊核协议生效后,他首次与时任美国国务卿的约翰·克里并肩走在日内瓦街头——这一幕深深地印在了伊朗媒体的记忆当中。

但在3年后,唐纳德·特朗普退出了该协议。2019年7月,美国财政部对扎里夫本人实施了个人制裁。当时,迈克·蓬佩奥称他“代表着一个欺骗性的政权”,扎里夫则以一条著名的推文作出回应:“没有人可以制裁对话的语言。”

这对他而言是一个关键时刻:一位外交官首次因并非军事行动,而是因其寻求谈判而受到制裁。分析人士认为,这标志着华盛顿政策的转变——从对抗伊朗政权转向对抗开放对话本身。

在伊朗国内,随着经济危机的加剧,针对核协议的攻击也愈演愈烈。扎里夫的亲信后来透露,他曾多次提出辞职,但鲁哈尼拒绝接受。他在2021年接受哥伦比亚广播公司采访时表示:“我们重返谈判桌是因为战争并非选项,但在我们自己的国家,从一开始我们就遭受攻击。”

尽管如此,直至卸任前夕,扎里夫仍在努力维护伊朗在国际舞台上的形象。在2020年的一次安理会会议上,他以一种前所未有的语气对成员国表示:“我们不是天使,你们也不是救世主,但我们都负有责任。”这句话后来成为扎里夫外交理念的代名词:在一个饱受冲突和权力失衡困扰的世界里,他试图以共同责任取代霸权主义。

体现在Instagram上的失败

尽管扎里夫被誉为民族英雄,但他成就的根基却在内部遭到破坏。在他担任伊朗外交部长的8年任期内,核心冲突并非来自美国,而是来自伊朗国内一个与之平行且权力更大的外交政策决策中心:伊斯兰革命卫队。一段长达3小时的泄露录音揭露了这场内部斗争,而这也是记录鲁哈尼政府口述历史项目的一部分。

2021年4月下旬,一段时长3小时的录音被公之于众。这段录音节选自经济学家兼记者赛义德·莱拉兹对穆罕默德·贾瓦德·扎里夫长达7小时的采访,该采访是莱拉兹旨在记录哈桑·鲁哈尼政府执政经验的项目的一部分。

与其说这是一档广播节目,不如说这是一次幕后对话。在这段对话中,扎里夫以历史学家般的冷静客观,谈到了多年来政界语言与战场语言、外交辞令与武力辞令之间的摩擦。扎里夫并未否认这段录音的真实性,但却质疑其泄露动机。他引用了一句如今已成为谚语的话:“在伊斯兰共和国,战场说了算,外交是正当的”,而这也概括了这种结构性冲突。

扎里夫在这段录音中反复表示,为了“战场”,外交已被“牺牲”,而“战场”实际上是强大的卡西姆·苏莱曼尼将军领导的革命卫队在海外开展的行动的委婉说法。

伊朗革命卫队与扎里夫领导下的外交部之间的分歧并非仅仅是官僚权力斗争,而是两种截然不同、截然相反的权力意识形态之间的冲突。扎里夫可能认为,伊朗的安全与繁荣在于缓和局势和国际一体化,而革命卫队领导层则认为,伊朗的安全取决于军事优势以及扩大其盟友和代理人网络。

2015年8月12日,叙利亚前总统巴沙尔·阿萨德(右)与伊朗前外长穆罕默德·贾瓦德·扎里夫在叙利亚首都大马士革会面 (路透)

扎里夫在这段录音带中的不满具体而有力。他抱怨苏莱曼尼利用伊朗国家航空公司——伊朗航空——为革命卫队在叙利亚的行动提供服务,这不仅使伊朗航空面临制裁风险,也破坏了他试图在核协议中获得的经济利益。

他还透露,表面上是核谈判盟友的俄罗斯,却在协议的最后几周一直在积极破坏协议,并担心美伊关系缓和会削弱莫斯科的影响力。最令人震惊的是,他承认自己对一些关键的国家安全问题完全毫不知情。

在这段泄露出来的录音当中,扎里夫表示,他第一次得知以色列对叙利亚境内的伊朗目标发动了超过200次空袭,而他得知此事并非来自情报机构,而是来自约翰·克里,但后者后来对此予以强烈否认。

在几个小时内,泄密事件就成为国际媒体的头条新闻。《纽约时报》报道称,这些言论“揭示了伊朗内部的权力矛盾”。在伊朗国内,保守派指责他做出了“有损政治形象的表态”,而政府内部人士则认为,泄密事件发生在总统选举前夕,意在削弱温和派的力量。

各方反应迅速。鲁哈尼总统下令调查是谁泄露了被盗的采访录音,泄密事件迅速升级为一场机构危机,最终导致负责口述历史项目的战略研究中心主任赫萨莫丁·阿什纳辞职。

然而,最引人注目的评论来自伊朗政府最高层——伊朗最高领袖阿里·哈梅内伊批评了外交部长扎里夫的录音内容。此时,扎里夫进行了公开道歉,并声称他当时是为了记录历史而发言,而非为了公开发表意见。随后,调查范围扩大到包括安全机构。

尽管如此,在公众眼中,这段录音展现了扎里夫更人性化的一面:一位厌倦冲突的外交官。他拥有影响力,但依然保持着尊重的态度。几天后,他在Instagram上写道:“我希望我的坦诚没有被解读为背叛”,“我所说的一切都是出于爱国主义,而非怨恨。”

在3年前,也就是2019年3月,扎里夫还经历了一场更为私人的危机。时任叙利亚总统巴沙尔·阿萨德突然访问德黑兰,会见了最高领袖和总统鲁哈尼,但并未事先通知外交部长扎里夫。扎里夫缺席官方合影,这既具有象征意义,也令人震惊。数小时后,他在Instagram上写道:“由于我已不再参与决策过程,我向伟大的伊朗人民致以诚挚的歉意。”

就这样,他突然递交了辞呈,从而引发了媒体方面的轩然大波。英国广播公司波斯语频道以“扎里夫离职:外交失去话语权”为题进行了报道。

在不到24小时内,有超过100名议员和数十名前外交官呼吁扎里夫复职。鲁哈尼拒绝了他的辞呈,并表示:“您的存在对国家至关重要。”扎里夫在第二天重返工作岗位,但在后来承认,这一事件“在外交界留下了深深的伤痕”。

随后他在接受网站“伊朗外交”采访时表示:“伊朗的外交政策应该建立在不同机构之间的协调之上。一旦缺乏这种协调,外交官就只能沦为旁观者。”

一些观察家认为,这些危机暴露了扎里夫在权力结构面前的软弱,而另一些人则认为这是他最重要的政治遗产之一。通过公开谈论自身权力的局限性,他首次开启了关于外交部在复杂多变的体制中扮演何种角色的公开辩论。甚至他的反对者也不得不承认,他那句名言“战场先于外交”已成为理解伊朗地区政治的关键。

随着这两件事情的发生,扎里夫的部长任期进入了最后也是最艰难的阶段。这位外交官曾巧妙地与世界各国周旋,但在国内,他却不得不为了保住自己的地位而疲于奔命。

替罪羊:骗子去死!

扎里夫的政治资本迅速崩塌。他所受到的第一击来自华盛顿——唐纳德·特朗普当选总统,他的竞选纲领就是撕毁“史上最糟糕的协议”。2018年,美国单方面退出该协议并重新对伊朗实施严厉制裁,扎里夫承诺的经济利益从未兑现。伊朗人民的处境雪上加霜:伊朗货币暴跌,通货膨胀飙升,民众的不满情绪日益高涨。

扎里夫成了全国的替罪羊。他成了所有政治派别的攻击目标,被指责为并非完全由他造成的失败的罪魁祸首。那些一直反对该协议的人抓住协议破裂的机会,将其视为他们长期认为美国不可信赖的证据。他们抨击扎里夫,称他往好了说是天真的傻瓜,往坏了说就是叛徒。在2020年7月的一次戏剧性会议上,议员们打断了他的发言,并高喊“骗子!”、“骗子去死!”

就连一直以来都是他盟友的温和派也遭到了猛烈的打击。然而,仍保有一线希望。随着这项卓越成就的破灭,他们的政治信誉也随之荡然无存。主要改革派报纸《亚兹德之声》撰文指出:“与2015年相比,扎里夫的信誉已大不相同,因为他推行的多数政策都以失败告终,《联合全面行动计划》实际上已经名存实亡。”事实上,他已从一位潜在的总统候选人沦为政治包袱。正如一位知名记者在推特上所言:“扎里夫或许是一位强有力的谈判者,但他却是一位软弱无能的部长,更遑论成为一位潜在的总统。”

扎里夫的政治命运与伊核协议的命运密不可分。他是该协议的公众代言人,因此也承受了协议失败的重创。他陷入了进退两难的境地:由于特朗普的政策和伊朗革命卫队的顽固立场,他无法兑现自己的承诺;然而,他又无法逃避责任或违背这些承诺。或许最重要的教训是,在革命政权下,务实的政治手段不可行。

在政治方面,随着夏季到来的是2021年的选举,易卜拉欣·莱希在这场选举中胜出,侯赛因·阿米尔-阿卜杜拉希扬随后被任命为伊朗外交部长。扎里夫于2021年8月悄然离任,并重返学术界从事教学工作,但泄密事件在国内持续困扰着他。“战场”支持者以此为把柄,诋毁谈判方式;而“外交”的拥护者则将其作为伊朗变革受制于结构性因素的证据。在国外,扎里夫的录音成为研究人员了解伊朗外交政策中文官权力局限性的重要参考资料。

与此同时,在2021年底至2022年初在维也纳启动的重启核协议的尝试最终以失败告终。每一项技术进步之后都伴随着政治僵局,地区和国际形势的变化使得重返2015年伊核协议变得越来越困难。随后,伊朗于2022年秋季爆发了大规模抗议活动,扰乱了公共领域,缩小了政治回旋的空间,并使任何对外接触的环境都变得复杂。作为国家代表,扎里夫没有正式的发言权,因此只能偶尔出现在学术界和媒体上。然而,可以肯定的是,伊朗政权内部的权力平衡进一步向安全叙事倾斜,这自然而然地反映在了核计划和与西方的关系上。

以色列对加沙的毁灭性战争颠覆了全球格局,随后的2024年也彻底改变了伊朗国内局势。总统和外交部长在一场神秘的直升机坠毁事故中丧生,这迫使伊朗提前举行总统选举,并迅速重组了政治格局。

此时,扎里夫打破沉默并重返公众视野,但并非以部长或谈判代表的身份。相反,他成为了改革派候选人马苏德·佩泽希齐扬的竞选支持者、顾问和外交代言人。他以饱含经验和失望的口吻向公众发表讲话,呼吁各方以体面的姿态重返谈判桌,并抨击美国退出伊核协议是造成伊朗经济停滞的根源。

2024年7月5日,伊朗改革派候选人马苏德·佩泽希齐扬和前伊朗外交部长穆罕默德·贾瓦德·扎里夫在德黑兰投票后互致问候 (法国媒体)

短暂回归与最终辞职

佩泽希齐扬在2024年7月赢得大选,种种迹象表明扎里夫即将重返政坛。今年8月初,一项法令颁布,任命扎里夫为战略事务部副部长兼总统府战略研究中心主任​​。这一时刻充满了象征意义。

“应佩泽希齐扬总统的邀请,我将重返政坛,以帮助重启国家外交政策对话”,扎里夫在其推特账户上发表简短声明写道:“这是一项临时任务,但将成为一个永久的机构。”

扎里夫加入新政府受到了外国媒体的广泛欢迎。他的回归让人想起核协议的精神,但这一次不是在维也纳,而是在德黑兰。然而,从一开始,旧有的桎梏就显露出来:一些有影响力的机构反对他的出现,而强硬派媒体则将他的回归描述为“失败的微笑政策的复辟”。

在上任后的第一个月内,扎里夫与欧洲和亚洲大使举行了几次非正式会晤,并试图重启关于也门和阿富汗的区域对话。但他的任期很短暂。2025年3月,他向总统递交了辞呈。在后来由伊朗伊斯兰共和国通讯社公布的这封信的部分内容中,他写道:“感谢您的信任,但我认为在目前的情况下,我的存在更有可能造成误解。请允许我在政府之外为国家利益服务。”

分析人士认为,扎里夫的辞职源于两个因素:一是与一些安全机构在如何重建地区关系上存在分歧;二是部分政治派别对他重返决策核心心存疑虑。然而,他的亲信表示,其中最重要的动机基于个人因素。他的一位同事告诉伊朗《东方报》,扎里夫不想重蹈覆辙。他此次回归是一次考验,看看内部对话是否有所改变;而在不到一个月的时间里,他就得到了答案。

在辞职后,扎里夫重返学术界和知识分子圈子。他在中东战略研究中心的一次会议上表示:“我从未厌倦过对话,但对话只有在有人愿意倾听的情况下才有意义。”

就这样,扎里夫短暂重返佩泽希齐扬政府,而这也正式成为了他政治生涯的最终篇章。或许,在他伊朗政治生涯的这一章,并非以失败告终,而是以接受结构性制约而告终。在许多观察家看来,这第二次辞职并非精疲力竭的标志,而是重申了他政治生涯的核心原则:缺乏实权的外交,要么沦为毫无意义的对话,要么沦为单方面的独白。

理论与影响:积极参与的外交官

在后革命时代的外交官中,穆罕默德·贾瓦德·扎里夫或许是唯一一位致力于为伊朗外交政策构建理论框架的人。在他看来,外交不仅仅是实现政治目标的工具,更是当代世界权力与道德观念的体现。

在2019年于德黑兰大学举办的系列讲座中,他指出:“权力若缺乏合法性,便无法长久;正如没有权力的合法性也无从谈起。”

这段话概括了他的世界观:力图在现实主义与道德之间寻求平衡。在他的理论中(后来被称为“积极多边主义”),他认为在新世界秩序下,没有任何一个单一强权能够保障自身安全。世界不再是单极或两极格局,而是一个相互关联的网络,成功属于那些能够在这个网络内建立“对话协定”的国家。

他在2017年发表于《伊朗外交事务评论》的一篇文章中写道:“积极多边主义意味着利用全球机制不是为了遵守规则,而是为了参与制定游戏规则。”

根据他的设想,伊朗的外交政策必须从被动外交转向主动外交;这也就是说,必须积极主动地构建对话框架,而不是仅仅对危机做出反应。

在接受国际媒体采访时,扎里夫将对话的概念提升到了一个超越简单谈判技巧的更高层次。对他而言,对话意味着接纳对方,而不仅仅是倾听对方。他还在一次演讲中指出:“我们必须学会通过相互尊重而非相互排斥来构建安全。”

这一观点与全球政治中的常见解读截然不同,它根植于伊朗伊斯兰思想传统,融合了智慧与务实。扎里夫在其著作《伊朗外交的转型阶段》中阐述称,外交政策必须在不断变化的世界背景下重新定义尊严、智慧和自身利益这三者之间的关系。他补充道:“我们的外交必须超越尊严与自身利益之间的张力;尊严在于对话,而非孤立。”

扎里夫认为,伊朗应成为当前全球秩序中一个有影响力但非主导性的角色。他在2020年向联合国安理会发表讲话时强调了这一观点,并且指出:“未来的世界既非东方也非西方;它是一个相互联系、合作共赢的世界,那些忽视对话的人将被排除在外。”

分析人士认为,扎里夫的愿景融合了道德现实主义和文化实用主义,旨在保持思想独立性的同时,积极参与全球权力结构。即使是在卸任外交部长之后,扎里夫仍在大学和智库的演讲中重申了这一原则,例如,他曾在2022年多哈论坛上表示:“可持续的力量不是摧毁他人,而是促使他人对话。”

在伊朗国内,他的政治理念激励了新一代外交官,他们将外交政策视为跨文化对话的舞台,而不仅仅是党派冲突的场所。

在谈判桌之外,扎里夫最持久的贡献或许在于他在伊朗伊斯兰共和国公共外交领域的开拓性作用。他是最早拥抱社交媒体的伊朗高级官员之一,并利用其推特账号,以英语、阿拉伯语和波斯语直接与全球记者、政策制定者和民众进行交流。

他频繁出现在西方媒体上,接受了从美国有线电视新闻网(CNN)到《纽约客》等无数媒体的采访,并且总是带着神秘的微笑,引用“一个巴掌拍不响”的格言,并以令人信服且有法律依据的方式捍卫伊朗的立场。

扎里夫的策略堪称非对称信息战的典范。他深知伊朗伊斯兰共和国面临着灾难性的形象危机,而他那西式的世故老练和与西方沟通的能力正是解决之道。通过直接在西方记者熟悉的平台上与他们交流,他绕过了传统的政府把关人,针对这个被西方宣传持续描绘成女性、无宗教信仰者以及所有异己者地狱的国家,而提出了一个理性的视角。

这在西方受众中造成了强烈的认知失调:一个在电视上侃侃而谈的知识分子,怎么会是某个默许其支持者高喊“美国去死”的政权的代表?这种认知失调正是扎里夫的目的所在。它播下了疑虑的种子,使伊朗的对手难以制定政策,为渴望与德黑兰维持经济联系的欧洲各国政府提供了至关重要的政治掩护,并展现了伊朗内部的复杂性——而“大国”却试图过度简化这种复杂性,并以此为妖魔化伊朗、进而煽动针对伊朗的暴力行为而辩护。

在伊朗人的集体记忆中,扎里夫不仅仅是一位政治家。他精妙的语言、对波斯语文学词汇的驾驭能力以及庄重的举止,使他成为了“文化外交”的典范。在2015年接受《纽约客》关于伊核协议的采访时,他说道:“我不仅仅是在谈判;我是在努力展现一个西方从未见过的伊朗形象。”

即使是在最为严重的危机中,他也从未放弃这种文化愿景。当他被列入美国制裁名单时,他在X网站上写道:“制裁外交部长就等于制裁对话;而当对话遭到制裁时,剩下的只有沉默。”

从这个角度来看,许多国际关系学者认为贾瓦德·扎里夫是阿里·沙里亚蒂和穆罕默德·哈塔米提出的“文明对话”思想传统的延续。他将外交视为重塑国家形象的文化工具,而不仅仅是政治谈判的机制。

与此同时,针对扎里夫的批评并非来自强硬派。不仅如此,他的一些亲信也指责他过分依赖核协议中的互信。扎里夫似乎想让国际体系更加合乎道德,但全球政治的运作规则却截然不同。

尽管如此,其批评者也承认,与许多伊朗政客不同,他勇于承担个人责任,而从不推卸责任。在他卸任外交部长后,一些伊朗分析人士用“扎里夫主义”一词来描述伊朗外交政策中一种将现实主义与外交手段相结合的思想流派。他的反对者认为这种思想“天真”,而他的支持者则将其描述为“摆脱孤立的唯一出路”。

在伊朗伊斯兰共和国的外交史上,很少有人能在公众心中占据如此重要的地位。扎里夫的名字与阿米尔·卡比尔和摩萨台一起,被铭刻在人们的集体记忆中,成为一位“精通世界语言”的外交家。2024年,在德黑兰大学的一次研讨会上,一位国际关系学教授评论道:“如果说摩萨台是抵抗的象征,那么扎里夫就是对话的象征。两人都失败了,但都留下了尊严的遗产。”

从佩泽希齐扬的政府辞职后,扎里夫多次声明他无意重返政坛。尽管如此,他仍然频繁出席国际会议,呼吁重建道德外交。2024年,他在美国杂志《外交事务》上发表文章写道:“21世纪是回归对话的世纪;即使是敌人也将被迫坐到谈判桌前,因为战争技术已经消除了胜利的可能性。”

在2015年抵达德黑兰后,扎里夫受到了英雄般的欢迎。他在Facebook上更新了状态,并写下了最后一段意味深长的感悟:“外交的艺术在于用微笑掩盖一切动荡。”的确,在现代历史上,很少有外交官像他那样需要掩盖如此多的动荡,而能够始终保持如此持久、神秘却又透着一丝忧郁的微笑的人,更是凤毛麟角。

来源: 半岛电视台 + 电子网站

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