外交失败和“精英交易”延长了利比亚的动荡

经过持续数周的紧张局势，利比亚中央银行被关闭，工资未支付，现金消失，该国的两个敌对政府似乎准备接受联合国斡旋的协议以恢复运营，然后再次回到该国许多人都已熟悉的僵局。

在该国西部，受国际承认的利比亚民族团结政府(GNA)曾试图更换利比亚中央银行行长萨迪克·卡比尔，指责他滥用石油收入，甚至还派武装人员将他赶下台。

在这样的情况下，利比亚东部受叛变指挥官哈利法·哈夫塔尔支持的民族统一政府(GNU)，则愤怒地关闭了处于其控制下的该国大部分石油生产以示抗议。

“这很严重”，英国伦敦皇家联合服务研究所副研究员贾莱尔·哈查维表示，“尽管现在利比亚中央银行比几年前弱了，但它仍然是该国获得硬通货的关键所在。”

他补充称，该中央银行为利比亚进口的大部分食品、药品和其他主食提供资金，而这些是该国长期生存所必需的。

自2011年利比亚的长期统治者卡扎菲被推翻以来，该国的政治和军事精英之间的竞争已持续13年之久，并使利比亚人的生活每况愈下，而这场冲突正是这种竞争的最新战场。

自那时起，各种分析人士表示，利比亚的生活每况愈下，背景是敌对的利比亚人之间的战斗仍在继续，而国际社会也在试图维护政治和军事精英的统治，并相信他们最有利于稳定和实现“统一利比亚”这一既定目标。

为什么要成立利比亚中央银行？

除了掌握利比亚巨大的石油财富外，利比亚中央银行还将利比亚东部和西部的所谓“中央银行”统一成一个机构，以管理两个政府的公务员和士兵工资，并建立可能实现复苏的信心。

在民族团结政府和民族统一政府为谁将领导利比亚中央银行而展开斗争后，卡比尔逃离了该国，并声称他带走了银行存款的访问代码，从而使该银行与国际金融网络隔绝。

利比亚中央银行合规部门主任阿西姆·哈贾吉表示，该银行的国际联系已经恢复，但半岛电视台了解到，该行的大多数国际贸易仍处于暂停状态。

与此同时，利比亚的石油出口跌至新低，工资不确定，约600万利比亚人的日常生活陷入混乱。

欧洲外交关系委员会高级研究员塔里克·梅格里西在谈到重启利比亚中央银行运营的谈判时表示，“联合国正在谈论相关谈判，这是一个明确的信号，但我们离解决问题还很遥远。”

西方通常支持利比亚民族团结政府，尽管后者对该国的大部分不确定性负有责任。梅格里西表示，西方“不知道该怎么做，也没有精力去做。他们正在处理加沙和乌克兰的战争。”

“这太过分了。在利比亚，国际社会为实现任何形式的公正解决所做的努力都失去了动力。”

这远非第一次。

分析人士指出，在持续十多年的不确定性和战争中，国际社会的努力集中在巩固该国精英阶层，并希望这能带来稳定。

分析人士告诉半岛电视台记者，关于利比亚中央银行的最新谈判似乎没有什么不同，该国精英阶层主要感兴趣的是获得数百万美元的资产，而获得大部分民众渴望的服务和确定性似乎只是事后的想法。

精英交易导致无休止的动荡

皇家国际事务研究所高级研究员蒂姆·伊顿告诉半岛电视台记者，“防止枪战已被视为利比亚唯一的国际战略。”蒂姆·伊顿曾参与撰写一篇关于优先考虑强大精英阶层的国际实践的论文。

哈查维表示，“这简直是一种凌迟。”

“所有人都在谈论恢复现状的问题，好像这里曾经有一个整洁、静态的平衡”，他指出，“事实从来都不是这样的。即使事情看起来很平静，其中的安排也在不断衰败和恶化。而这种逐渐恶化的情况在上个月的利比亚中央银行危机中突然显现出来。”

全国选举——甚至可能导致举行选举的框架——仍然遥不可及，最初定于2021年12月举行的选举投票已因内斗而被推迟。

伊顿表示，“任何举行全国选举的举措都已受阻”，“阿卜杜勒·哈米德·德贝巴（民族团结政府领导人）和哈利法·哈夫塔尔可能都表示希望在明天举行选举，但他们实际上希望选票上只有他们那一方，或者是还有他们的代理人。”

两个政府继续各自执政，而他们的成员、盟友和民兵则从人口和燃料走私以及不受监管的跨境贸易中获利。

然而，随着个别成员在小圈子和排他性圈子内争夺地位，旨在支持利比亚日常生活的系统继续恶化和失效。

伊顿指出，德尔纳市在2023年9月因民族统一政府负责修建的大坝倒塌而遭到洪水淹没，至今未能重建。

“为了获得医疗保健，利比亚人必须出国”，他还指出，“如果有人遇到紧急情况，他们没有一个可以拨打的电话号码或者可以求助的部门。”

“与此同时，那些本该照顾人民的超级富豪甚至变得更加富有。”

他解释称，双方都声称要努力建立一个中央政府，而未来国家所需的国家机构，例如强大的中央银行，却已被掏空并被双方的精英所控制。

从地区层面来看，在持续13年的零星冲突和政治不确定性中，利比亚已成为这个本已不稳定的地区的持续的不稳定根源。

在分裂的利比亚，各种行为主体开始利用该国东部作为舞台，并从那里向苏丹、叙利亚和其他地区投射自身的国际野心。

巨大的人员伤亡

给利比亚人口带来更多不确定性的是，今年有超过1000名难民、非法移民和寻求庇护者在地中海中部的移民线路上死亡或失踪，而利比亚正是这条线路中的关键一环。

萨德克研究所的阿纳斯·埃尔·戈马蒂表示，“西方和联合国在利比亚上演外交大戏，而这个国家却在不断崩溃。”

“他们有一整套的手段。他们没有施加压力，而是通过使那些没有选举授权或者政治信誉的人合法化来助长该国腐败。这不是外交，而是共谋的慢动作表现。”

戈马蒂继续说道，“无论是东部地区还是在西部地区，利比亚的指南针都指向混乱和腐败。哈夫塔尔和他的孩子们在东部地区通过战争罪行开辟了一块封地，而德贝巴则在西部地区与武装团体一起经营着‘随用随付’的忠诚计划。”

“讽刺吗？精英们不信任被他们榨干的银行系统，所以他们把他们的资产留在海外——西方本可以冻结这些资产，但西方却忙于与那些窃取利比亚未来的人们握手。”

“西方的政策制定者和利比亚的精英们陷入了一场妄想和贪婪的恶性竞争中”，戈马蒂总结道，“西方看到了终点线，而精英们看到的则是无尽享用的自助餐。这并非天真，而是故意的视而不见，利比亚人民却在为此付出代价。在利比亚精英们的赌场内，庄家总是能赢，而腐败则是永远不会耗尽的筹码。”