孟加拉国重新制定其外交政策 美国承诺为其提供援助

在谢赫·哈西娜政府垮台并由穆罕默德·尤努斯担任该国临时政府首席顾问或临时政府总理一职的5周之后，美国官员于上周日结束了高级外国代表团对孟加拉国首都达卡的首次访问。

该代表团表示，华盛顿承诺与孟加拉国临时政府开展合作，以努力重建该国、实现改革，并追回被走私到国外的资金，以及在人权和气候变化等问题上开展合作。

据孟加拉国媒体报道，尤努斯在会见由美国助理财政部长布伦特·内曼率领的美国代表团时，要求美国在改革和财务问题上为该国提供援助。

新开端

根据美方官方发布的声明，两国签署协议，华盛顿将向达卡提供2.0225亿美元的发展支持。这笔援助将通过美国国际开发署的“发展目标拨款协议”进行——该协议涵盖期限直至2026年，其财政承诺金额高达9.54亿美元，此前，华盛顿已经拨款4.25亿美元。

孟加拉国分析人士和官员认为，此次访问是华盛顿和达卡之间关系的新开端——在谢赫·哈西娜政府统治的过去16年内，美国与孟加拉国关系紧张，华盛顿还对孟加拉国的“快速干预部队”以及那些企图在该国窃取民主的人实施了制裁。

根据穆罕默德·尤努斯办公室发布的一项声明，尤努斯在会议期间谈到，六大委员会将重视改革选举机制、司法系统、警察机构、民政管理机构、反腐败机构以及修改宪法等领域，他还认为，“由学生领导的革命是一个里程碑式的历史时刻，并为新时代带来了希望”。

孟加拉国外交部秘书贾西姆·丁告诉记者，美国代表团优先考虑金融和资源领域内的改革，华盛顿还将在追回洗钱网络走私资金以及发展领域合作等方面为该国提供支持。

此外，双方还讨论了罗兴亚难民的状况和缅甸方面的事态发展——鉴于在过去几个月内，有更多的罗兴亚难民继续流离失所至孟加拉国，该国官员强调有必要解决这一问题。

关于外界对孟加拉国在谢赫·哈西娜下台后的外交政策方向及其与美国的关系等问题所存在的疑虑，贾西姆·丁解释称，谈判“才刚刚开始，可能需要一些时间才能达成最终协议，但我们将继续取得不同级别的进展”。

美国是孟加拉国最大的外国直接投资贡献者，在达卡出口产品的目标国家中位居前列，在2022-2023财年，美国对该国的直接投资为2.61亿美元，与此同时，孟加拉国向美国出口了价值77.2亿美元的商品，并进口了价值20.4亿美元的商品。

援助途径

经济学家认为，在政治变革之后，美国可以通过多种途径对孟加拉国提供援助和支持，包括为孟加拉国产品提供优惠待遇、实施金融改革以及对该国新项目的投资。

谢赫·哈西娜政府的倒台导致许多问题被重新公开，其中包括该国的外交政策。孟加拉国记者塔赫辛·迈赫迪表示，“不幸的是，尽管已经独立53周年，我们仍无法提出明确而全面的外交政策，虽然管理这项政策是国家发展中最重要的因素之一。”他还呼吁该国根据各国之间现有的紧张关系而澄清其立场。

他补充称，“重要的并不是我们是否倾向于西方集团或者与华盛顿合作，而是我们要从外交政策机制和手段中受益，以符合我们国家利益的方式来解决问题。否则，我们将错失很多机会，对我们来说，保持中立是更好的选择。”

在美国代表团来访的几天前，孟加拉国过渡政府官员已就与印度之间的一些问题发表了多项声明，其中包括穆罕默德·尤努斯关于孟加拉国寻求在正义和平等的基础上与印度及其他邻国建立良好关系的声明。

声明指出，已经开始就洪水问题与印度展开讨论。孟加拉国被认为是孟加拉平原地区的一个下游国家，属于上游国家的印度对其水坝采取的泄洪操作在达卡引起了广泛的批评。

孟加拉国与印度之间的双边关系在许多领域内都是多元化的，首先是管理数十条共享河流、印度水坝的合作协议，以及通过孟加拉国领土连接印度偏远邦的铁路项目。除此之外，孟加拉国人权组织“阿伊努·萨利什·肯德拉”还谈到了在2009年至2023年期间有591名孟加拉国公民在印度边境死亡的情况。

该国外交部长穆罕默德·塔希德·侯赛因认为，这是改善两国关系过程中的“障碍”，并呼吁建立基于平等的关系。根据孟加拉国警方发布的报告，一名14岁男孩上周在边境地区遇害，而上述言论正是针对这一事件所发表的评论，达卡方面呼吁新德里对所有这类事件开展全面调查。

与此同时，印度外交部长苏杰生在本周二发布的一份声明中表示，孟加拉国发生的事情是其“内部事务，不宜对此发表评论”，他还补充称，印度希望与孟加拉国统治阶层保持稳定和先进的关系。他还提到了两国人民之间的内部贸易关系与联络。

重大转变

另一方面，巴基斯坦《快报论坛报》在本周一发表报道称，预计“巴基斯坦和孟加拉国之间的关系即将发生重大转变”。

报道指出，伊斯兰堡和达卡正在“悄悄努力”重置双边关系，这种关系在谢赫·哈西娜统治期间一直处于停滞状态，而孟加拉国发生的政治变革为巴基斯坦改革它与孟加拉国之间的关系敞开了大门。

据该报报道，在巴基斯坦总理夏巴兹·谢里夫与孟加拉国政府首席顾问穆罕默德·尤努斯通电话后，他们可能会在几天后前往纽约参加联合国大会会议期间会面。这将是自谢赫·哈西娜时代以来，两国政府首脑之间的首次会晤。报道还提到了巴基斯坦为重新开放两国直飞航线以加强两国人民沟通所付出的努力。

达卡杰汉吉尔纳加尔大学政府与政治学教授穆罕默德·塔里库尔·伊斯拉姆在其文章中指出，有必要启动南亚区域合作联盟——这是孟加拉国前总统齐亚·拉赫曼在1980年提出的想法，该联盟的首次峰会于1985年在达卡举行。

但他还指出，地区紧张局势经常会阻碍该联盟的进展，该联盟包括印度、巴基斯坦、孟加拉国、阿富汗、斯里兰卡、尼泊尔、不丹和马尔代夫。其上一届峰会是在10年前于尼泊尔首都加德满都举行的。

他还指出，许多分析人士认为，尽管区域内存在机会和合作能力，但该联盟却未能提供有效和恰当的经验，他们呼吁重新激活该区域机制以应对跨境挑战和问题，在经济问题上开展合作并加强对有利于地区稳定的发展的信心，“正如穆罕默德·尤努斯在其声明中所提到的那样”。

至于中国方面，早在美国代表团抵达孟加拉国的两天之前，中国驻孟加拉国大使姚文就向孟加拉国外交部官员通报了中国政府关于对所有孟加拉国产品实行关税豁免的决定。

自2020年以来，中国对孟加拉国的商品征收不到3%的关税。中方是达卡最大的贸易伙伴，在2022-2023财年，中国对孟加拉国的出口额超过了186亿美元，而孟加拉国对中国的出口额为6.76亿美元。

孟加拉国开始期待扩大它与东南亚之间的关系，并超越孟加拉国劳工在这些国家的工作机会的层面——它寻求成为与东盟国家在某些领域内的对话伙伴，而这一点得到了马来西亚方面的欢迎，马来西亚还从外交层面上承诺，当它在明年担任东盟轮值主席国时，将致力于实现这一目标。