哈马斯与以色列在停火谈判中的处境是否平等?
巴勒斯坦哈马斯运动代表团于上周六晚上抵达开罗,以听取埃及、卡塔尔和美国调解人与以色列之间的谈判结果。观察人士不愿将此称为“希望的迹象”,而是越来越相信哈马斯与以色列之间的加沙停火谈判正处于崩溃边缘。
实际上,各类形式的谈判自去年10月7日以来一直在进行——以色列在当天对加沙发动了一场战争(迄今已经造成超过4万人死亡),以报复由哈马斯领导的、针对以色列的袭击(这场袭击造成1139人死亡、超过200人被绑架)。
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今年5月,当美国表示其提议草案已经获得各方批准,并将于6月10日获得联合国安理会认可时,达成协议似乎已经近在眼前。
在最后一刻遭遇失败
哈马斯同意了这项提议,并强调希望以色列占领军撤出加沙,让流离失所者自由返回其在加沙地带北部的家园,由国际社会参与重建被摧毁的地区,并释放被拘留在以色列监狱内的巴勒斯坦人,但是以色列官员继续发表声明称,加沙战争必须继续。随后,以色列军队对拉法市发动了地面入侵。
然而,美国坚称以色列接受了该提议,并称谈判的绊脚石是哈马斯——后者被指责阻碍停火协议取得任何进展。停火协议似乎触手可及,但它却突然消失了,以色列总理内塔尼亚胡继续发表言论,要求继续战斗直至“哈马斯在加沙彻底失败”——尽管长期以来,双方都认为这一目标不切实际。
最后,内塔尼亚胡还提出了一些新的要求,包括以军留在与埃及西奈半岛相邻的费城走廊,设立检查站以检查那些试图返回加沙北部的人员,并提供哈马斯打算释放的所有活着的囚犯的完整名单。
以色列高级官员表示,内塔尼亚胡的要求将会破坏停火谈判,调解人拒绝将其移交给哈马斯。埃及还拒绝了以色列允许其留在费城走廊的要求,认为这将违反在双方之间达成的戴维营协议。
布林肯的讲话
美国的提议是在此前提出草案之后提出的,这项协议致力于分三个阶段进行,释放加沙的所有囚犯以换取以色列关押的囚犯,并实现“可持续的平静”,从而实现完全停火、以色列军队撤军以及加沙地带的重建,并最终开放过境点。
另一方面,华盛顿国际政策中心执行副总裁马特·多斯表示,“我们收到了美国总统拜登在今年5月下旬提交的一份提案,该提案相当详细,并在联合国安理会作为一项决议得到通过”,“然而,我们看到内塔尼亚胡提出了多轮新条件,尽管拜登表示以色列支持这项提案,但内塔尼亚胡仍明确表示不支持这项提案。”
以色列谈判代表批评内塔尼亚胡破坏了和平会谈,此前,当地一家广播电台报道了内塔尼亚胡发表的有关以色列“在任何情况下”都不会离开以色列军队为分隔加沙北部和南部而建立的费城走廊和纳扎里姆走廊的言论。
在最近几天内,该地区的美国官员一直试图通过一项“过渡提案”来解决问题症结,据信,其中包含撤军计划。不过,美国国务卿布林肯并未澄清该提案是否包括之前提案中提到的以色列军队完全撤出加沙的内容,但他维持了之前关于谁在扰乱局势的评估。
布林肯在上周一与内塔尼亚胡进行了两个半小时的会晤后告诉记者,“在今天与内塔尼亚胡总理举行的一次非常富有建设性的会晤中,他向我保证以色列支持过渡提案,因此,哈马斯的下一项重要步骤是说:好的。”
以色列反悔
另一方面,哈马斯拒绝了布林肯的说法,并强调希望遵守已经取得同意的协议,并且指出以色列已经在拜登提案中包含的一些问题上反悔。哈马斯发言人奥萨马·哈姆丹在上周一告诉半岛电视台记者,内塔尼亚胡关于批准更新提案的言论表明,美国政府未能说服内塔尼亚胡接受先前的协议。
尽管布林肯公开证实内塔尼亚胡批准了这项协议,但是以色列媒体报道称,幕后情况却有所不同。拜登政府对内塔尼亚胡的支持让他们感到困惑,因为他在一些问题上固执己见。
纽约大学近东研究中心负责人穆罕默德·巴齐告诉半岛电视台记者,“这种情况是超现实的,因为哈马斯和以色列安全官员都说内塔尼亚胡是阻碍拜登提出的停火提议的人,我们也看到内塔尼亚胡公开拒绝了这项停火提案的主要内容,正如布林肯所说的那样,但与此同时,拜登和布林肯都坚称内塔尼亚胡支持当前协议,而哈马斯才是达成协议的绊脚石。”
他总结道:“这就是我们取得的最终结果,出于不可解释的原因,美国政府为内塔尼亚胡提供了掩护。”
以色列宣称其谈判目标是解救被关押在加沙的囚犯,但有关内塔尼亚胡破坏谈判的报道却引发了一些疑问,即他是否真正有兴趣达成任何协议。
据以色列政府估计,大约还有109名囚犯被扣留在加沙地带,美国官员则认为其中近一半人还活着。
在加沙失去亲人的家庭继续定期举行抗议,以要求政府营救囚犯。巴齐表示,“一个非常有力的论据表明,内塔尼亚胡在现阶段并不希望达成停火。他为什么要这么做?!如果美国不让他为充当最大的停火阻碍者付出代价的话。”
美国提供的政治掩护
拜登及其政府在过去曾批评过内塔尼亚胡。今年4月,拜登表示内塔尼亚胡在处理加沙战争时犯下了错误,然后在6月初,拜登又暗示内塔尼亚胡为了个人和政治利益而延长当前战争。
尽管受到批评,拜登政府拒绝对内塔尼亚胡政府提供的支持施加条件。巴齐指出,“拜登拥有两个非常重要的杠杆。第一个是维持或调整军事援助,第二个是在联合国安理会或其他国际机构中提供的政治掩护,而他似乎没有打算利用这些力量。”
拜登政府未能追究内塔尼亚胡和以色列的责任,从而引发了人们对美国参与破坏加沙的责任的质疑。伦敦大学东方与非洲研究学院发展研究和国际关系教授吉尔伯特·阿什卡表示,“拜登完全是这场战争的同谋,如果没有得到美国的全面支持和掩护,这场战争从一开始就是不可能发生的。”
阿什卡尔补充道,“这些谈判从一开始就注定要失败,因为拜登政府的基本工作就是尝试表明自己正在采取行动,但我认为,他们非常清楚这不会带来任何结果,因为“内塔尼亚胡想要得到的和哈马斯的要求之间的差距大到了无法克服的地步”。