北约的未来以及特朗普的回归笼罩着华盛顿北约峰会

乌克兰、威慑俄罗斯、遏制中国威胁以及国防开支等问题成为今天在华盛顿举行的北大西洋公约组织（NATO）32个成员国领导人扩大峰会的首要议程，该活动持续三天，值此联盟成立75周年之际，欧洲担心怀疑北约生存能力的共和党候选人唐纳德·特朗普将在美国总统选举中成功击败乔·拜登总统。

峰会上官员和记者的注意力都集中在拜登身上，因为他在与竞争对手特朗普的选举辩论中表现不佳，这引发了民主党内部的一些呼吁，要求他退出总统竞选，并将机会让给更年轻的候选人。

来自数十个国家、北约成员国和非成员国的数百名官员，以及来自世界各国的数千名记者和观察员齐聚华盛顿，参与报道这一最大军事联盟历史上具有里程碑意义的峰会的工作。

五角大楼网站周一在X平台上发推文，回顾了该联盟的重要性，并表示，“美国官员一致认为，北约的价值是无可争议的。”

五角大楼强调，75年来，北约一直是对抗苏联的和平力量，阻止了巴尔干地区发生更大规模的战争，它加入了打击“国际恐怖主义”的战争，并准备保卫所有北约领土免受“俄罗斯侵略”。

拜登总统则称北约是“世界历史上最伟大的军事联盟”。自北约成立以来，美国两党官员都认为该联盟为美国人民和世界的安全、繁荣和自由做出了贡献。

美国精英认为该联盟是历史上最成功的集体防御联盟之一。该联盟的产生源于20世纪的经历，当时两次世界大战造成1亿多人死亡。华盛顿在北约系统中看到了如何防止此类灾难再次发生。

尽管存在美好时光，仍令人担忧

华盛顿战略与国际研究中心欧洲-大西洋和北欧研究项目主任马克斯·伯格曼认为，北约峰会是该联盟最好和最坏的时期之一。

伯格曼曾在多届政府中任职于外交部，他认为，鉴于就威慑俄罗斯的必要性达成一致，并且在过去两年中成功扩大了联盟的地理范围，将芬兰和瑞典纳入其中，该联盟正享受着美好的时光。

关于北约的糟糕时期，伯格曼表示，俄罗斯对乌克兰的战争仍在继续，乌克兰与北约接壤并有加入北约的雄心，增加欧洲国防开支的挑战，以及人们对美国对该联盟的承诺怀疑日益增加，引发了史无前例的担忧。

华盛顿对北约承诺的改变将会对欧洲安全概念造成战略性地震，特别是考虑到华盛顿贡献了北约大概60%的预算和约505000名战士。其余北约国家派遣140万士兵，军事预算不超过4000亿美元。

美国达特茅斯大学外交政策专家威廉·沃尔福斯教授在接受半岛电视台采访时证实，75年后，北约仍然是北美和欧洲安全的基石，该联盟“之所以成功，是因为它使美国及其盟国更加安全”。

沃尔福斯指出，“北约面临的最重要挑战是俄罗斯的威胁，但更重要的是成员国对俄罗斯威胁的看法存在差异，例如波兰对俄罗斯的恐惧就与土耳其或希腊截然不同。 ”

乌克兰考验

美国国防部长劳埃德·奥斯汀表示，2022年2月俄罗斯对乌克兰的袭击凸显了北约对欧洲国家的重要性，俄罗斯的袭击已成为欧洲安全最严重的威胁，但北约比以往任何时候都变得更强大、更大、更团结。

欧洲北约盟国意识到俄罗斯总统弗拉基米尔·普京的扩张主义倾向带来的风险。2014年，当俄罗斯首次进攻乌克兰并占领克里米亚时，只有三个成员国实现了联盟将国内生产总值的2%用于国防开支的目标。今年，至少有24个国家预计将达到2%的水平。

六周前，国会通过了对乌克兰价值600亿美元的一揽子援助计划，此前欧盟也通过了价值超过500亿美元的类似援助。一些评论人士认为，这种援助已经有所改善，并将改善乌克兰军队未来几个月的战地状况。

预计乌克兰加入北约的问题不会在北约峰会上引起太大争议，特别是在包括美国在内的多个国家与乌克兰签署了双边安全协议之后。它承诺长期支持基辅。重点不是包括没有达成共识的乌克兰，而是确认该联盟的意图，以确保基辅的长期支持及其支持其领土完整的准备。

特朗普回归的风险

1796年，美国首任总统乔治·华盛顿在告别演说中表示，“我们真正的政策是避免与外国世界的任何部分建立永久联盟”。华盛顿表示，尽管他的国家意识到，如果没有在美国革命中与法国结盟，英国就会取得胜利。尽管特朗普可能不了解这一历史背景，但他承诺追随乔治·华盛顿的脚步，实现北约的成功。

皮尤研究中心今年的一项民意调查显示，尽管近三分之二的美国人对北约持正面看法，但这仍然意味着三分之一的美国人对该联盟持负面看法，自2023年以来增加了4%。美国孤立主义情绪的日益高涨令北约国家领导人感到担忧，尤其是在特朗普对北约联盟抱有负面情绪的情况下。

关于总统竞选及其与北约未来的关系，沃尔福斯教授指出：“拜登认为北约是美国全球地位的重要组成部分，也是美国安全与繁荣的巨大资产。尽管特朗普认为北约几十年来一直是美国的负担，而且这对美国来说是一个糟糕的协议，因为华盛顿支持富裕盟友的安全，却没有得到太多回报。”

欧洲人对拜登政府让北约主要关注印太地区的意图持谨慎态度。2021年3月，国务卿布林肯首次访问北约总部时，提及中国10余次，而提及俄罗斯仅4次。因此，欧洲人越来越担心华盛顿可能要求其在印太地区发挥军事作用，类似于美国在欧洲大陆的军事作用。

沃尔福斯认为，白宫邀请日本和韩国参加北约峰会，旨在加强北约与美国亚洲盟友之间的合作与协调，北京将其视为美国全球遏制努力的一部分，也是新冷战的一部分。