军事外交是印度加强在非洲存在的方式

近年来，通过一系列多方面、多层面的活动，印度硬实力在非洲大陆的影响力不断增强，其中“军事外交”代表了印度这些举措的总体框架，该术语指的是在非暴力行动或非战争活动中使用武装部队，旨在促进国家和外交政策的目标。

印度战略与安全研究中心副研究员乔特·谢卡尔·辛格（Jyot Shekhar Singh）认为，国防外交是构建两国战略关系的必要手段，防务安全领域合作已成为新德里与许多非洲国家关系的新支柱，这使其成为印度利用和平和扩大国防资源和能力战略转变的一部分。

新德里的野心

2009年之前担任印度陆军综合防御参谋长的J.G. Vaidya少将发表的一项研究显示，印度在发展与非洲大陆的军事和安全关系方面有许多目标，因为这些领域的合作具有“巨大的战略重要性”。

在此背景下，军事关系是加强与非洲国家关系的重要途径，从而扩大印度在国际层面的地缘政治影响力，确保其战略和经济利益，也提升其作为全球崛起大国的形象。

除此之外，中印竞争似乎也出现在新德里非洲战略制定者的想象中，因为对抗北京在非洲大陆日益增长的影响力是这一战略的主要目标，一方面寻求平衡“红龙”的影响力，另一方面努力将自己塑造为非洲国家的替代伙伴。

发展以军事安全部门为基础的经济是印度寻求为其国防工业开辟新市场的目标的重要组成部分，因为非洲大陆面临广泛的安全威胁，这使其成为军事和安全产品的肥沃市场，同时也增加了出口方的政治影响力。

新德里加强在非洲海域的海上存在也表明了它对加强对印度贸易至关重要的海上通道安全的重视，特别是在战略性的西印度洋和红海地区，因为印度约80%的石油进口和95%的贸易量都是通过这些水域运输。

这一愿景解释了为什么印度在2023年底胡塞武装对以色列利益发动袭击后向阿拉伯海和亚丁湾派遣了12艘军舰，还解释了印度在肯尼亚、坦桑尼亚和莫桑比克等非洲东海岸国家的活动。

印度的军事外交工具

印度在实施军事外交时依赖多种手段，其中最重要的是训练和建设军事能力。印度全球事务委员会网站发表文章称，印度技术与经济合作项目（ITEC）的学员来自三分之一的非洲国家，培训涵盖安全、战略研究、国防管理等多个领域。

在此背景下，印度陆军与非洲陆军举行了名为“AFINDEX”的联合野战军事演习，2023年3月的第二期培训有20多个非洲国家参加，其中埃塞俄比亚、肯尼亚、坦桑尼亚和乌干达等9个国家参加了演习，喀麦隆、赤道几内亚和南非等12个国家对观察员角色感到满意。

鉴于海上通道的重要性，打击该领域安全威胁的合作相关努力受到了新德里的关注，2023年11月，中国与非洲举行了首次三方海军演习，其中还包括坦桑尼亚和莫桑比克海军，在此之前，“塔卡什”号（INS Tarkash）舰艇于9月首次抵达尼日利亚拉各斯港。

印度是参加联合国维和部队最大的国家之一，《印度政策》中心2022年发表的一篇文章证实，80%的印度蓝色贝雷帽参与了非洲行动，包括科特迪瓦、利比里亚等国家和刚果民主共和国。

这些部队通过参与与军民合作相关的各种人道主义活动增强了印度的软实力。

军事合作的制度性也构成新德里非洲大陆军事外交的一方面，双方在2023年AFINDEX演习期间举行了首次印非军队指挥官秘密会晤。双方还在印度防务展期间举行了年度防务对话。

“印度制造”

近年来，印度国防工业取得了显著发展，这得益于政府在“印度制造”倡议下支持增加本土化和加强这些工业的措施，斯德哥尔摩国际和平研究所2023年的一份报告将印度列为世界第四大武器支出国，达836亿美元。。

印度国防部长拉杰纳特·辛格于2024年7月5日发推文称，印度2023至2024年期间国防产值增长创历史新高，较上一财年增长16.8% 。

根据2023年发布的一份报告，印度的目标是在未来几年将其年度武器出口额从约17亿美元增加到50亿美元，印度军品出口中不到20%流向埃塞俄比亚、莫桑比克、毛里求斯和塞舌尔等非洲国家。

在此背景下，印度专家指出，该国在非洲市场的重点是销售防御性军事产品，包括装甲车、雷达和通信设备，而与西方国家的同类产品相比，印度武器以其“合理”的价格而著称，该部门的重要性不仅限于经济回报，还在于武器进口领域的依赖最终转化为政治影响力。

印度出口银行2022年底发布的一份报告解释了新德里作为非洲大陆武器供应国的作用日益增强，2017年至2021年间，毛里求斯所占份额达到印度对非洲武器出口的6.6%，其次是莫桑比克（5%）和塞舌尔（2.3%）。印度国防部还与南非、肯尼亚、坦桑尼亚、毛里求斯、塞舌尔和马达加斯加建立了合作框架。

挑战和障碍

由于雄心总是与现实存在差距，实现新德里在非洲大陆取得重大突破的愿望的道路上充满了许多障碍，其中最重要的是与印度渴望在非洲大陆竞争的大国相比，其资源有限，比如中国。

印度希望通过“一带一路”倡议遏制中国在西印度洋和非洲海岸日益增长的影响力，但它却适度地面对了可用于支持其海军舰队的拨款，因为新德里在这支舰队上的开支约占其军费总额的15%，而北京在武装部队上的开支是印度的3倍。

斯德哥尔摩国际和平研究所的一份报告称，虽然印度试图在非洲军火市场实现大幅跨越，但俄罗斯是非洲大陆国家的第一大供应国。其中指出，仅莫斯科就有26%的军品出口指向撒哈拉以南非洲国家，此外一些国家的武装历来依赖俄罗斯装备，更不要忘记俄罗斯在非洲军事安全领域日益增长的影响力，这挡住了新德里在一些国家的道路。

印度的最终目标是扩大其地缘政治影响力并分得非洲蛋糕，尽管美国支持这种与北京竞争的做法，但新德里的问题之一是“它来得太晚了”。

印度渴望与之竞争的中国，得益于印度无法比拟的金融偿付能力，已在非洲大部分地区获得了既定的影响力，同时非洲大陆也充满了其他实力较弱的竞争对手，例如土耳其，它在非洲之角和非洲大陆西部地区表现出了重要的影响力，它与新德里的区别还在于文化因素，它比地理和文化上相距遥远的印度提供了更大的接受基础。

印度对非洲的军事外交是更广泛战略的一部分，旨在利用各种工具增强新德里的全球影响力并确保其战略利益，例如长期参与非洲大陆维和行动，扩大在非洲大陆海上安全和军火市场的作用等。

在与以中国为首的多个大国激烈竞争的背景下，新德里需要制定全面、平衡的战略，将其与非洲大陆国家从安全、经济到文化等不同层面的合作紧密结合起来，此外还要发展其国防工业，使其能够满足不同非洲国家的需求，并为解决其安全挑战提供创造性的方案。