印度莫迪是否会在第三任期内打破与巴基斯坦的僵局？

6月9日，印度总理纳伦德拉·莫迪第三次宣誓就任印度领导人，来自邻国的七位总理与一群经过严格挑选的听众一同见证这一时刻。

当时是一个夏日的夜晚，天空呈现橙色，来自该地区精心挑选的领导人出席了会议，这一场景让人想起莫迪2014年首次就任印度总理的宣誓仪式，2019年又举行了一次宣誓仪式。

但与2014年相比，有一个很大的不同：巴基斯坦总理没有出现在访问领导人的阵容中。

十年前，巴基斯坦时任总理纳瓦兹·谢里夫在莫迪访问巴基斯坦参加就职典礼时紧握莫迪双手的画面，为长期饱受折磨的印巴关系带来了新的希望，即希望随后两国关系的挫折几乎已经消失。现在，随着莫迪开始他的第三个任期，他的任期大幅减少，他不得不依赖联盟盟友来维持权力，分析人士预计，这位印度领导人将对巴基斯坦采取强硬姿态，几乎没有动力寻求缓解这两个拥有核武器的邻国之间的紧张局势。

前巴基斯坦驻联合国、美国和英国大使马利哈·洛迪表示，“莫迪将与地区邻国接触，这些国家都受邀参加他的就职典礼。但不包括巴基斯坦。他的政府可能会继续对巴基斯坦采取强硬路线，而过去五年来，他一直没有表现出与巴基斯坦接触的兴趣。这种情况不太可能改变。”

早期迹象似乎证实了洛迪的评估。

一条信息和一次袭击

就在莫迪宣誓就职当天，一辆载有印度教朝圣者的巴士在印控克什米尔雷阿西地区遭到枪手袭击，坠入峡谷，造成至少9人死亡，30多人受伤。

随后，一周内，印控克什米尔不同地区又发生了三起袭击事件，安全部队与袭击者交火，造成三人死亡，七名安全人员受伤。

印度安全机构指责巴基斯坦参与了此事。巴基斯坦外交部发言人蒙塔兹·扎赫拉·俾路支周四否认了这些指控，并指责印度当局“习惯发表这种不负责任的言论”。

俾路支说道，“没有人认真对待这些指控。”

尽管如此，在雷阿西袭击事件发生一天后，巴基斯坦前总理纳瓦兹·谢里夫仍试图与莫迪重拾昔日的友好关系。

这位三任总理、现任巴基斯坦议会议员于6月10日写道，“我热烈祝贺莫迪第三次就任。贵党在最近选举中的成功反映了人民对贵党领导的信心。让我们用希望取代仇恨，抓住机遇，塑造南亚二十亿人民的命运。”

印度总理也作出了同样的回应，承认了前总理的这一信息。

他在X上写道：“感谢您（纳瓦兹·谢里夫）的留言。印度人民始终代表和平、安全和进步思想。促进人民福祉和安全永远是我们的首要任务。”

相比之下，巴基斯坦现任总理、纳瓦兹的弟弟夏巴兹·谢里夫的贺信则要克制得多。

谢里夫在他的账户上写道：“祝贺莫迪宣誓就任印度总理。”

安全关切

6月9日雷阿西发生袭击事件后，印度内政部长阿米特·沙阿——被广泛视为莫迪的副手——发誓，袭击事件的幕后黑手不会放过。

长期以来，印度主要从安全角度看待巴基斯坦。印度指责邻国在印控克什米尔地区挑起事端，并策划了多起针对印度领土的暴力袭击，但伊斯兰堡否认了这些指控。

新德里贾米亚·米利亚伊斯兰教大学国际研究学者阿贾伊·达尔尚·贝赫拉（Ajay Darshan Behera）表示，印度对巴基斯坦的政策取决于“恐怖主义”问题。

他告诉半岛电视台，“前莫迪政权的目标是提高巴基斯坦支持恐怖主义的成本。如果克什米尔没有发生重大恐怖袭击，莫迪政权很可能会继续对巴基斯坦采取冷漠政策。莫迪总理是否会单方面启动与巴基斯坦的任何重新接触，这一点值得怀疑。”

每当双方试图提出和平提议时，暴力的阴影就会笼罩双方关系，这是导致采取这种做法的因素。

2015 年底，莫迪突然对巴基斯坦进行了为期一天的访问，参加时任总理纳瓦兹·谢里夫孙女在拉合尔附近的婚礼。

此次访问让人们看到了两国可能正在走向和解的希望，但仅仅一周后，一群袭击者就闯入了印度空军基地，造成至少8名印度人死亡，其中包括安全人员。印度将此次事件归咎于巴基斯坦，并要求其逮捕袭击者。

前大使洛迪表示，自那时以来，印度对巴基斯坦的强硬立场为莫迪的印度人民党（BJP）带来了“丰厚的选举红利”，尤其是在2019年印度大选期间。

她补充道，“他们对巴基斯坦的攻击使得印度和巴基斯坦关系解冻的可能性非常渺茫。”

另一位高级外交官、前巴基斯坦驻印度高级专员萨尔曼·巴希尔表示，印度目前对巴基斯坦的立场实际上是拒绝谈判，直到其安全问题得到解决，这对莫迪来说是一个相对无成本的选择，但他补充说，现在猜测印度总理的下一步行动可能为时过早。

巴希尔告诉半岛电视台，“莫迪没有义务试图修复与巴基斯坦的关系。印度继续对巴基斯坦采取敌对政策将获益匪浅。”

2019年转折点

当莫迪在2019年大选中赢得第二任期时，竞选活动充满了反巴基斯坦的沙文主义情绪，紧张局势急剧升级，使邻国濒临战争边缘。

选举前几个月，印控克什米尔地区发生袭击，造成40多名印度士兵死亡。印度政府指责巴基斯坦策划了这次袭击，并在巴基斯坦境内发动袭击，称其目标是战士的训练营。

巴基斯坦第二天派出战斗机进入印度领空，在随后的追捕中，一架印度空军战机被击落，飞行员被捕。直到巴基斯坦在逮捕飞行员阿比南丹·瓦塔曼两天后将其遣返，紧张的对峙才得以平息。

借助反巴基斯坦浪潮以及莫迪自身的受欢迎程度，莫迪领导的印度人民党成功赢得300多个席位并重新掌权。

五年后，情况似乎发生了变化，至少对莫迪来说，国内情况如此。

在七阶段的竞选活动中，巴基斯坦作为选举主题的提及几乎可以忽略不计，该国只是在后期才成为讨论的焦点。

出口民调曾预测印度人民党及其盟友将获得压倒性多数，但莫迪的政党未能达到议会席位的一半（272个席位），仅赢得了242个席位。这是莫迪作为印度总理25年来第一次不得不依靠盟友来维持政府的运转——他先是负责古吉拉特邦事务，然后从2014年开始负责印度事务。

华盛顿乔治城大学印度政治学教授伊尔凡·诺鲁丁表示，印度人民党在2024年大选中“表现相对较差”，这可能意味着印度政府的当前重点更加“关心自身”，因为“该党正在反思自己的失败，并试图避免在邦选举中重蹈覆辙”。预计未来几个月将有几个关键邦选举立法机构，其中包括印度第二大邦马哈拉施特拉邦。

诺鲁丁告诉半岛电视台，“我怀疑除了允许莫迪总理展示他与西方领导人密切的个人伙伴关系的政策声明外，我们不会看到任何重大的外交政策声明。”

诺鲁丁补充道，“外交政策往往不是一个选举问题，莫迪总理政府所依赖的联盟伙伴也没有强烈的外交政策偏好。”

外交僵局

与此同时，印度前驻巴基斯坦高级专员沙拉特·萨巴瓦尔表示，他预计新莫迪政府的外交政策与上一届相比不会有任何重大变化。

他告诉半岛电视台，“我认为，只要印度看到巴基斯坦方面采取建设性和务实的态度，印度就会积极改善与巴基斯坦的关系。”

这位前外交官表示，虽然改善关系有利于两国，但他补充说，采取敌对立场会让巴基斯坦付出更大的代价。

他补充道，“巴基斯坦对经济规模比印度大10倍的印度采取敌对态度，给其经济带来沉重负担。与印度的贸易中断对巴基斯坦经济的伤害也远大于印度经济。”

印度人口超过14亿，是世界第五大经济体。

印度在全球舞台上的声音越来越强硬，主办G20峰会，并加入“四方安全对话”等各种多边论坛。莫迪宣誓就职后的首次海外之行是出席在意大利举行的G7领导人会议。

与此同时，拥有2.41亿人口的巴基斯坦正在寻求自1958年以来第24次向国际货币基金组织（IMF）提供贷款，以在动荡的政治和安全形势下支撑其摇摇欲坠的经济。

诺鲁丁说道，“印度和巴基斯坦的经济都将从更合理的关系中受益，考虑到印度相对于巴基斯坦的经济实力，人们甚至可以说印度将获得更多。因此，我确实认为，让印度对巴基斯坦的态度不那么敌对，符合印度的长远利益。”

贾米亚·米利亚伊斯兰教大学的贝赫拉表示，改善双边关系可能对双方因僵局而失去商业机会的贸易商和农民有利。

他补充说，“然而，两国都无法主动改善关系，因为两国都有重新接触的条件。印度要求巴基斯坦承诺停止支持恐怖组织，而巴基斯坦则寻求恢复第370条”。他的是印度于2019年决定取消印控克什米尔的特殊地位，该地位赋予了该地区一定程度的自治权。

诺鲁丁表示，双方需要付出更多努力来恢复正常关系，但新德里应该承担更多责任。

他指出，“我认为这是共同的责任。但印度希望被视为全球参与者和地区霸主，因此应该先采取行动，以实现其全球野心。”