卢旺达接收英国驱逐难民的收获

抵达英国海岸的移民被驱逐到卢旺达 (欧洲通讯社)

经过两年的推拉,英国执政保守党将非法寻求庇护者驱逐到卢旺达的计划似乎已经开始采取第一个认真的步骤在当地实施。

为了克服首相里希·苏纳克面临的最后法律障碍,议会于4月23日通过了一项法律,允许政府开始将这些移民转移到卢旺达。

尽管人们对伦敦可能获得的潜在利益进行了很多讨论,但对于基加利参与这一计划的动机却知之甚少。

为什么是卢旺达?

伦敦将注意力转向卢旺达,因为它在这种“主办”方面有着不同的经历。据牛津大学移民观察站称,2013年至2018年间,作为秘密“自愿驱逐”计划的一部分,约4000名厄立特里亚和埃塞俄比亚寻求庇护者被从以色列送往卢旺达和乌干达。

自2019年以来,卢旺达还与联合国难民事务高级专员和非洲联盟一起参与了一项计划,接收被拘留在利比亚的非洲难民和寻求庇护者,等待研究他们的档案并寻求适当的解决办法,此外还与欧盟达成的类似协议外,预计到2026年将包括超过4000名此类人员,同时基加利还为塔利班运动于2021年夏天重新统治该国后逃离祖国的阿富汗人提供庇护。

英国采取这一政策可以追溯到其前首相鲍里斯·约翰逊,2022年4月宣布,同年1月1日后从安全国家“非法”进入英国的任何寻求庇护者都可以被送往卢旺达,在那里他们的庇护申请将得到处理。

如果庇护被接受,他将在卢旺达获得难民身份,如果被拒绝,他可以申请在那里定居或在安全的第三国请求庇护,而无法返回英国。

伦敦制定这一计划的目的是阻止那些希望通过英吉利海峡的小船到达其领土的人,政府还确认将减少在这一类别上的巨额支出,因为英国的庇护系统花费近40亿英镑,其中包括每天约800万英镑的酒店住宿费用。

英国:无论发生什么情况,寻求庇护者都将被驱逐到卢旺达 (半岛电视台)

人道主义与金钱

基加利宣传这一计划是为了强调团结和人道主义合作,卢旺达政府发言人约兰德·马科洛表示,卢旺达签署该协议是因为该协议为其提供了“采取创新行动”来解决世界上最大危机之一的机会,认为这是朝着“公平和富有同情心”对待全球移民体系迈出的一步。

但这还不是全部,该协议提供了大量资金,这些资金将通过专门为此目的的基金流入卢旺达。

根据负责监督英国公共支出的独立机构国家审计署3月发布的一份报告,伦敦将在重新安置300人后支付1.2亿英镑,并为在卢旺达重新安置的每人支付2万英镑。

英国内政部还将承担庇护处理费用和运营费用,每名转移者的费用超过15万英镑。如果其中一人决定离开卢旺达,伦敦将一次性向基加利政府支付10000英镑,以帮助他们自愿离开。

根据英国内政部的数据,确认2023年7月至12月期间有20000名非法移民抵达。英国公共政策研究所(IPPR)的估计表明,如果所有被驱逐者抵达卢旺达后立即离开,实施该计划的确切成本总计将达到11亿英镑,如果他们全部定居至少5年,则需要39亿英镑。随着今年年初以来抵达英国的人数增加,这一数字预计还会增加。

在全球范围内,非法移民危机的升级似乎是其最重要的表现之一,英国与卢旺达的协议将成为许多国家政府效仿的激励因素,这意味着更多的资金将流向东非国家。

对未来的投资

正如许多观察家所认为的那样,该协议的经济方面对基加利非常重要,英国下议院前高级官员埃利奥特·威尔逊在文章中表示,卢旺达将“很高兴从英国获得数亿英镑的经济转型和一体化基金”。

在此背景下,英国将向经济转型和一体化基金注入至少3.7亿英镑,旨在支持卢旺达的经济增长,目前付款已经开始流入卢旺达国库,英国政府在2023年12月底之前支付2.4亿英镑。

一些研究人员认为,该协议能够为卢旺达新的经济机会打开大门,无论是通过难民参与当地劳动力市场还是通过创业项目和自营职业的发展,同时向难民提供支持和资源将有助于通过他们对社区服务和项目的贡献来加强他们将定居地区的社区发展。

欧洲复兴开发银行研究助理主任吉雷·阿克索伊(Giray Aksoy)将卢旺达批准接收难民称为“对未来的投资”,许多研究表明,难民创办新企业,帮助建立国际联系并促进创新,从而为新国家的繁荣做出贡献。

将寻求庇护者从英国驱逐到卢旺达 (半岛电视台)

政治和外交收获

这项协议有助于加强卢旺达作为一支能够积极为某些问题找到“有效药物”的力量的作用,以解决一些令西方体系决策者持续头痛的问题,尤其是非法移民。

英国与卢旺达的协议并不是基加利试图将自己定位为西方不可或缺的盟友的第一步,因为基加利此前已于2021年在莫桑比克部署了军队,并成功地将叛乱分子驱逐出对法国能源巨头道达尔项目至关重要的两个城镇,部分原因是法国总统埃马纽埃尔·马克龙和卢旺达总统保罗·卡加梅在两国和解后进行了良好的沟通。

基加利希望通过这一角色获得西方的支持,以实现其扩大地区和大陆影响力的雄心,这一影响力是近年来通过采取安全外交并在各种维和与安全任务中开展努力而出现的,比如它是联合国维和行动的第四大捐助国。

另一方面,基加利希望这些措施能够缓解西方对其支持M23叛乱组织干预民主刚果东部的压力。该组织被指控犯有广泛的暴行,包括任意屠杀平民和大规模强奸,卢旺达一再否认这一点。

对此,卢旺达政府发言人约兰德·马科洛在接受半岛电视台独家采访时表示:“在我们边境,刚果民主共和国境内有200多个非法武装团体,他们控制该地区已有数十年。而且毗邻边境地区的激烈冲突给我们带来了重大安全挑战。”

除了安全威胁之外,马科洛补充道, “我们的团结和进步也受到威胁,因此我们将不惜一切代价,尽一切努力确保这些挑战不会蔓延到卢旺达。我们正在努力确保刚果民主共和国不断恶化的局势和种族分裂不会蔓延到我们身上并成为内部威胁。”

谈到M23组织,发言人认为他们有自己的奋斗目标,他们说他们正在为保护自己的社区而战,因为他们的社区受到了攻击。

值得注意的是,自2022年春天签署英国-卢旺达协议以来,伦敦一直避免就民主刚果东部的违规行为直接指责基加利,这与法国、比利时和美国等许多西方盟友不同。

英国首次将一名寻求庇护者驱逐至卢旺达 (半岛电视台)

改善形象

前工党领袖杰里米·科尔宾在文章中解释了英国的立场,即伦敦承认这些违法行为将暴露其将寻求庇护者驱逐到卢旺达的政策的非法性。

英国与卢旺达的协议遇到了许多障碍,2023年11月,英国最高法院基于多项理由一致裁定其非法,其中一些理由与卢旺达的人权记录有关,随后在2023年底与基加利签署修订协议,克服了这一障碍,之后英国议会批准了一项法律,将卢旺达列为难民安全国家。

许多人权组织指责基加利针对反对者和批评者的虐待行为,包括任意逮捕、强迫缺席、拘留设施中的虐待以及针对海外卢旺达难民的威胁或死亡。

谈到卢旺达的难民问题,马科洛说道:“我们有超过130000名难民,其中一些人已经在这里生活了25年以上,卢旺达公民已经习惯了收容难民和移民。事实上,我们认为这是一项全球义务,我国可以说是对难民没有任何敌意的国家之一,特别是因为我们了解一个人被迫逃离意味着什么迫害。”

在此背景下,一些观察人士认为,卢旺达希望通过与英国的协议获得英国的支持,以对改善其国际形象产生积极影响,并减轻针对其人权记录的批评,特别是针对反对者和逃亡国外的人。

来源 : 半岛电视台