面对失业、腐败和塞内加尔人民的要求，松科将如何领导他的第一届政府？

2024年4月2日，在多位非洲领导人、奖牌获得者和军装在场的情况下，塞内加尔总统巴西鲁·迪奥马耶·法耶从前任麦基·萨勒手中和平地接任权力。

就职典礼结束后，正如政界人士所期待的那样，新总统颁布了他的第一个法令，任命反对党领袖、巴斯提夫党主席奥斯曼·松科为总理，负责领导和组建他的第一届政府。

正如国外伙伴对新政府充满期待和谨慎一样，塞内加尔街头对一直高举福利、体面生活、反腐败口号的新总理寄予厚望。

新总理的简介

松科被认为是塞内加尔历史上最接近人民的政治家之一，他并不是通过政治和社会联盟与制衡上任的，而是基于选民对他的演讲和纲领的信任而当选的，他们投票给了与他同一个党的领导权并采取相同理念的总统。

由于松科在分离主义省份卡萨芒斯接受了早期教育，他在叛逆、分歧和反对政权的环境中长大，并在他的职业和政治生涯中接受了革命和自由主义思想。

他被归类为法律和经济学人士，因为他在塞内加尔最负盛名的大学接受过良好的教育，于1999年获得公法学士学位，并于2003年获得公共财政硕士学位。他还完成了法国里昂第三大学经济法博士学位的要求，并完成了大量与经济和金融政策相关的研究。

在他职业生涯的初期，他在税务、金融和司法领域的许多年轻人的支持下进入政界，并创立了“工作、道德和博爱爱国者”（Pastef）政党。通过这些，他在2017年当选为议会代表，随后参加了2019年总统选举，并以15.67%的总选民选票排名第三。

松科政府的特点

就任总理48小时后，松科于4月5日星期五晚间公布了其政府名单，其中包括25名部长和5名国务卿，其中大多数对公众来说都是新面孔。他在讲话中将其描述为“一个体现了系统性变革项目的政府，在第一轮选举中取得了胜利，赢得了塞内加尔人民的满意”。

政府的组建体现了总理倾向于依赖技术官僚的能力和个性，比如来自联合国的外交部长亚辛·法尔（Yassine Fall），以及曾任驻联合国非洲办事处主任、通讯主任的通讯部长阿利昂·萨勒博士。

部长级团队还包括专门研究生物化学和食品技术的农业科学家西林·杰伊（Sirin Jay）博士。

除了帕斯特夫党内因反对前总统麦基·萨勒政权而闻名的激进人物，包括因政治立场而入狱的公共就业部长奥利维尔·布卡尔（Olivier Boukal），直到去年三月，他才与帕斯特夫党的被拘留者一起出狱。

根据塞内加尔的报告，选择最高法院检察官奥斯曼·达扬担任司法部长是司法改革的一步，因为他是以尊重司法机构和维护司法独立而闻名的司法人物之一。

新的部长阵容的特点是其中有两位军事将领，即内政部长和国防部长，他们此前因在2021年没有对示威者使用武力而被前总统麦基·萨勒免职。这表明了巴西鲁总统对政治和军事一体化必要性的态度。

贫困和移民是政府首要考虑的问题

新政府面临的最大挑战之一是占塞内加尔全体公民40%的农村人口近60%的高贫困率，以及高达19.5%的失业率。

新冠疫情和俄乌战争给该国带来了更多的经济困难，因为塞内加尔70%的粮食需求从国外进口。世界银行统计数据显示，国际借款和债务率大幅上升，未偿外债总额达到321.3亿美元。

大规模移民危机——特别是由于缺乏体面生活机会而发生在年轻人中——构成了严峻的挑战。2023年，仅加那利群岛就接收了约3万名非正规移民，其中大部分来自塞内加尔，并且非法从海上向欧洲海岸迁移已导致数百名塞内加尔青年死亡。

巴西鲁在竞选中承诺，将努力为年轻人创造就业机会，使他们无需移民，也无需冒着生命危险出海渗透到欧洲。打击移民和创造就业机会问题也是松科政党最重要的议程之一，这有助于吸引塞内加尔青年和边缘群体。

打击腐败，摆脱过去

根据透明国际发布的2023年腐败指数，塞内加尔获得43分（满分100分）。尽管在管理透明度方面做出了努力，但近年来公共支出中仍然出现了严重的滥用行为。

2022年12月，塞内加尔会计委员会批准大幅超支用于抗击新冠病毒的拨款，导致70亿非洲法郎（即1060万欧元）消失。

自2014年以来，松科就提出了反腐败的口号。通过在财政和税务方面的工作，他发现了行政机构中的许多失衡和贿赂行为，这导致他被开除公职，并被指控侵犯了保留和公布职业秘密的权利。

据法国《世界报》报道，松科是麦基·萨勒的反对者，因为他对腐败和管理不善的看法。

尽管新总理掌握了有关越轨和违法行为程度的信息，但他不太可能公开他就任政府领导职位之前的旧档案，这些档案可能会导致政治人物被定罪，因为巴西鲁总统宣布超越过去，建立新的塞内加尔。

审查天然气和石油合同

预计新政府将审查近年来签订的天然气和石油合同。总统巴西鲁·法耶在竞选中承诺，将审查参与攫取国家财富的公司的工作条件。他在就职后的第一次演讲中表示，他将公布与公司的所有合同，以便公民了解其财富。

根据世界银行数据，塞内加尔预计今年GDP增​​速约为10.6%，2025年增速为7.4%。

尽管前总统警告称，存在损害与一些在该国运营的外国公司（例如英国石油公司、澳大利亚伍德赛德能源集团和美国科斯莫斯能源公司）签订的合同的危险，但新总统坚持认为“所有协议都必须考虑国家利益”。

根据与伍德赛德石油公司签订的协议，塞内加尔将于今年上半年开始从桑戈玛（Sangomar）气田生产天然气，预计产量为每天10万桶。至于与毛里塔尼亚共有、由英国BP公司管理的Ahmeyim气田，其液化气年产量达到250万吨，几度推迟后将于今年年中开始出口。

新任总理通过审查天然气和石油合同制定了与经济改革相关的愿景，他在2018年出版的题为《塞内加尔的石油和天然气：慢性掠夺》的书中发表了这一愿景。他在《解决方案》一书中提出了解决经济和社会问题的愿景，是巴西鲁·法耶总统制定选举计划的重要参考资料。

迈向系统性变革和巴西鲁的承诺

除了新政府面临的主要问题，例如通过审查合同恢复经济主权、增加财政资源以及退出法属非洲货币之外，奥斯曼·松科面前还有一份载有总统义务的时间表。

这些承诺的首要内容是巴西鲁承诺通过机构改革、对话和民族和解进行系统性变革，因为近年来，塞内加尔经历了重大政治危机，导致各方之间的分歧不断扩大。

松科已经开始追随总统的脚步，软化政治局势，正如他所说，总统承诺稳定、平静和改革。

松科在政府宣布讲话中表示，政府成员应辞去所有民选职位和政治承诺，以便能够自由地执行分配给他们的任务，并强调其政府的首要任务是解决失业问题、善治、经济主权和正义。