“绝对权力”：在马尔代夫“亲中”领导人大获全胜后，下一步是什么？

很少有人预计马尔代夫总统穆伊兹领导的政党会在21日举行的议会选举中以压倒性的优势获胜，因为他们认为穆伊兹去年在马尔代夫总统选举中的获胜纯属侥幸。

当时，该国最高法院因受贿定罪而禁止反对派领导人、前总统阿卜杜拉·亚明参加投票，而这位45岁的马累市长在最后一刻才作为代理候选人参加了总统竞选。

在其竞选横幅和海报上，亚明的脸最为显眼。而在其竞选集会上，前面和中间的座位都是空的——是为这位被监禁的领导人保留的。

穆伊兹向选民们承诺释放亚明，并彻查这位政客的“印度退出”运动，以结束他们所谓的“印度对马尔代夫（印度洋上拥有50万人口的群岛国家）的巨大影响力”，并驱逐驻扎在当地的印度军事人员。

但在去年10月份赢得选举之后不久，穆伊兹和被软禁的亚明发生争执，从而促使这位当选总统成立了一个独立的政党——人民国家大会党。在这种激烈的分裂这下，穆伊兹似乎将要面临一场艰苦的战斗，以在21日的议会选举中获得足够的支持，特别是鉴于在即将卸任的议会中控制着绝对多数席位的反对党马尔代夫民主党仍然显得非常强大。

但是穆伊兹领导的人民国家大会党却在上周末横扫了投票结果。

该党共赢得了66个席位，而其盟友赢得了9个席位，从而让现任总统在包含93名议员的议院内得到了75名议员的支持——如果他愿意的话，这甚至足以让他修改宪法。与此同时，马尔代夫民主党仅赢得了12个席位。亚明所在的政党也没有获胜。

马累曼杜学院创始人、前议员易卜拉欣·伊斯梅尔表示，穆伊兹现在拥有了“绝对权力”，“这种程度的多数席位并不是一件好事。你可以预期的是，总统的权力不会受到任何制衡。”

曾在马尔代夫宪法起草过程中发挥关键作用的伊斯梅尔表示，在马尔代夫迎来多党民主的近20年后，他担心马尔代夫会回归“暴政”。“人民国家大会党的确不是一个真正的政党。它并不是从头开始的”，“它是在穆伊兹上台期间成立的，因此，该党内部将没有任何人、任何机构来追究他的责任。基本上来说，每一位通过人民国家大会党而被选举进入议会的议员都会受到总统的钳制。”

伊斯梅尔表示，此次胜利还赋予总统“几乎能够完全控制司法部门的权力”，“法院很可能会发生变化，很可能会更换最高法院的全体法官。如果法官想要保住自己的职位，那么他们就可能会被迫牺牲司法独立，并为暴政铺平道路。”

伊斯梅尔指出，同样令人担忧的是，政府“几乎可以重写宪法”，这可能会削弱确保公平选举的条款，并对民选官员施加任期限制。

与印度的关系创历史新低

当前的种种迹象已经令人感到担忧。

尽管穆伊兹在总统竞选期间承诺不会追捕其对手，但他的政府在上台后采取的首要行动之一，就是切断对多个关键新闻和讽刺网站的在线访问。

然而，在遭到公众的强烈抗议之后，政府的确做出了改变。

马尔代夫媒体“Dhauru”的总编辑艾哈迈德·希里加·查希尔表示，“我预见马尔代夫的民主将会面临严峻挑战”，“人们对透明度感到担忧。穆伊兹政府未能披露总统府的开支及其政治任命的数量”，这位资深记者表示，“在他上任6个月之后，政府和媒体之间几乎没有任何互动。如果这样的情况持续下去，而且没有出现大规模的反对，那么我们的民主之路将会变得更加艰难。”

查希尔表示，尽管如此，如果穆伊兹未能兑现其竞选承诺，那么马尔代夫公众也可能会在下一次选举中对他发起攻击。

这位总统在竞选时曾承诺促进该国的基础设施发展，其中最引人注目的项目是在一个填海建立的岛屿上打造一个全新的人口中心——该岛屿通过水下隧道与首都马累相连。

然而，目前尚不清楚他是否能够实现这些大型项目。

这个严重依赖旅游业的岛国的债务约占其国内生产总值(GDP)的113%，其中一半以上的债务来自中国和印度，各达近16亿美元。国际货币基金组织在今年2月份警告称，该国面临高额债务困扰的风险，并呼吁其“紧急调整政策”，包括对医疗保健、补贴计划以及臃肿的国有企业实施改革。

伦敦金融情报提供商REDD的高级分析师马克·博伦德表示，“形势相当具有挑战性”，“我认为马尔代夫需要得到某种形式的外部支持。无论是来自印度、中国还是中东的支持。”

但是到目前为止，它几乎没有得到任何帮助。

由于穆伊兹试图驱逐驻扎在马尔代夫的75名印度军事人员，该国与印度之间的关系正处于历史最低点。印度经常介入并救助马尔代夫，包括在新冠肺炎疫情期间。部队使用两架由印度捐赠的多尼尔飞机协助医疗后送与救援行动。印度已经同意用平民取代这些军事人员，而其中最后一批人员将于5月10日离开马尔代夫。

今年一月，穆伊兹的3名副部长对印度总理纳伦德拉·莫迪发表了贬损性的言论，并称之为“小丑”，因为他发起了一项促进印度拉赫斯瓦迪普群岛（位于马尔代夫群岛北部）旅游业的活动，从而导致两国关系进一步紧张。

这场争议导致印度社交媒体活动人士呼吁抵制马尔代夫旅游业。印度是马尔代夫去年最大的游客来源国，在此之后，来自印度的入境人数出现了大幅下降。

中国拥有“很大的影响力”

穆伊兹同样未能从其中东合作伙伴那里得到太多帮助。

他原定于去年11月就职后不久访问沙特阿拉伯，但是这场访问突然被取消，且没有提供任何解释。这位总统的确访问了土耳其和阿联酋，但却尚未公开任何经济援助。

迄今为止，中国也没有太多表现。

尽管穆伊兹在今年一月份访问了北京，中国国家主席习近平还称之为“老朋友”，但目前尚不清楚中方为他提供了哪些帮助（如果有的话）。马尔代夫媒体报道称，中国同意向马尔代夫提供赠款援助（尽管金额未披露），并表示将考虑重组债务——其中很大一部分将于2026年到期。

然而，伦敦金融情报提供商REDD表示，仅仅依靠中国的债务重组不太可能让马尔代夫避免其外债困境的加剧，因为其价值5亿美元的伊斯兰债券也将于2026年到期。

一位不愿透露姓名的前政府高级官员对半岛电视台记者表示，鉴于穆伊兹取得的压倒性胜利，中方现在可能更愿意提供帮助。这位前官员表示，“中国拥有很大的影响力”，并且可能会寻求回报，包括批准自2014年以来一直停滞不前的自由贸易协定，以及进入马尔代夫所处的东西方向主要贸易路线。印度和西方外交官员此前曾担心，这一通道可能会为中国在印度洋获得前哨基地铺平道路。

澳大利亚国家安全学院高级研究员大卫·布鲁斯特质疑马尔代夫是否会允许中国在该国驻军——即使这能够缓解其财政困境。

“当然，中国将拥有强大的影响力，但是任何军事存在都会让我感到非常震惊。因为这将对马尔代夫与印度及其他国家之间的关系造成非常严重的后果”，他还指出，马尔代夫现在还“欠着印度巨额债务”。

以邻国斯里兰卡为例——斯里兰卡是另一个对中国负有高额负债的国家，并且在2022年遭受了金融危机，布鲁斯特想知道中方可以为其提供多少帮助。

“在斯里兰卡，中国在重新谈判债务的问题上并没有提供特别帮助以减轻他们的债务。所以我们不知道中方会在马尔代夫做些什么”，“对于斯里兰卡而言，印度为其提供了大笔贷款以帮助该国度过危机，同时其所有国际债务都得到了重新安排，此后，中国也勉强同意了债务重组协议。”

他还表示，马尔代夫很可能很快就需要向国际货币基金组织求助。

他补充道，“看看结果如何吧，看看中国是否有兴趣在这里发挥建设性的作用。”