斯德哥尔摩国际和平研究所报告：战争和对战争的恐惧刺激全球军费开支创新高

去年，全球军事开支达2.4万亿美元，这是斯德哥尔摩国际和平研究所（SIPRI）有记录以来的最高金额。

斯德哥尔摩国际和平研究所自1949年以来一直在监测军费开支，并在周一发布的年度报告中发现：到2023年，军费开支占全球国内生产总值（GDP）的比例将从前一年的2.2%上升至2.3%。

这意味着去年地球上的每个男人、女人和儿童平均要缴纳306美元的军费税，这是冷战以来的最高税率。

支出的增加与6.8%的全球通货膨胀率完全吻合，因此并不一定会在各地转化为更大的军事效能。

但正如该研究所所说，支出分布不均，因为“世界军事支出高度集中在极少数国家”。

美国仍然是最大的支出国，达9160亿美元，占世界军事支出的37%。中国以约2960亿美元位居第二。

俄罗斯以1090亿美元排名第三，尽管斯德哥尔摩国际和平研究所认为这一数字被低估了，“由于自2022年全面入侵乌克兰以来，俄罗斯金融当局的不透明性日益增加”。

印度以836亿美元排名第四。

军费开支增长速度也不平衡，欧洲预算因乌克兰战争而膨胀。

交战各方

乌克兰国防开支增加51%，达到648亿美元，其中不包括盟国提供的350亿美元军事捐赠。斯德哥尔摩国际和平研究所表示，这意味着它将37%的国内生产总值和近60%的政府支出用于国防。

尽管有欧洲、美国和国际货币基金组织的财政援助，但考虑到乌克兰在2022年（战争的第一年）损失了700万纳税人，而且根据世界银行的数据，损失了其经济产出的五分之一，这仍然是一项了不起的成就。

俄罗斯社会遭受的损失要低得多。

去年，俄罗斯军费开支增加了24%，占国内生产总值的6.9%，占所有政府开支的16%。尽管这是自三十年前苏联解体以来最大的国防预算，但由于能源出口收入高，俄罗斯经济也增长了近22%，增强了其经济的弹性。

俄罗斯2022年军费开支已增加9%。事实上，它随后将2023年预算增加了21%，支出实际增加了24%，这表明它对战争的持续时间和乌克兰抵抗运动对其武装部队造成的伤亡一直感到惊讶。

据路透社报道，其2024年预算计划进一步增加，国防和安全支出增加70%，达到1570亿美元。

哈马斯10月7日对以色列南部的袭击以及以色列在加沙的战争导致以色列去年的国防预算大幅增加24%，达到275亿美元，占其国内生产总值的5.3%。

沙特阿拉伯也大幅增加支出。

去年，两国为中东国防预算增长了9%，创十年来最大年度增幅。中东地区的军事负担占国内生产总值的比例也是世界上最高的。4.2%，几乎是世界平均水平的两倍。

欧洲的转变

俄罗斯在乌克兰的全面战争导致欧洲北约成员国去年将军事预算增加16%，达到5880亿美元。斯德哥尔摩国际和平研究所表示，这意味着他们平均将国内生产总值的2.8%用于国防，超过了北约2014年设定的2%的门槛，尽管并非所有成员国都共享这一支出水平。

该研究所主任丹·史密斯告诉半岛电视台，增加库存的部分原因是为了帮助乌克兰，同时也是为了增加库存。

史密斯说道，欧洲决策者“目前面临三重压力”。

他指出，“他们认为自己的军事储备不足以应对来自俄罗斯的挑战”，这意味着他们必须“将库存恢复到以前的水平，而且他们需要继续装备乌克兰”。

这导致非洲大陆出现了一些惊人的增长。

波兰去年以75%的增长率位居榜首，将其国内生产总值的3.9%用于国防。这部分是为了支付在美国指导下耗资20亿美元的其武装部队全面国防现代化计划的费用，同时也是为了大规模检修和增加其武库。

自俄罗斯入侵乌克兰以来，波兰已从洛克希德·马丁公司订购了500辆“海马斯”高机动火箭炮系统（HIMARS），从通用动力公司订购了250辆“艾布拉姆斯”坦克，以及从韩国订购了火箭发射器、坦克、榴弹炮和战斗机。2020年，它与洛克希德·马丁公司签署了价值46亿美元的F-35多用途战斗机交易。

与俄罗斯接壤的北约最长边界的芬兰也将国防开支大幅增加了54%，达到国内生产总值的2.4%。它还购买了F-35作为其下一代喷气式飞机以及防空系统，采购支出在一年内增加了两倍。

其他北欧和波罗的海国家在过去一年中大幅增加了支出，其中英国在该地区处于领先地位，去年增幅为7.9%。

德国的支出

与此形成鲜明对比的是德国，该国的支出一直难以接近北约2%的要求。

2021年12月德国总理默克尔卸任时，在美国的一再劝说下，她成功将国防开支占国内生产总值的比例提高到1.33%。

两个月后俄罗斯入侵乌克兰后，德国总理奥拉夫·朔尔茨表示，他将再投入1000亿欧元（1060亿美元）用于国防，使德国突破了2%大关。

然而去年，尽管德国国防预算增加了9%，达到668亿美元，但其支出仅占国内生产总值的1.5%。朔尔茨承诺今年将突破2%的门槛，但史密斯认为这不会发生。

史密斯表示：“这将导致军费开支在一年内增加三分之一以上，对于德国这样的国家来说，这不太可能实现。”他引用了引用“赤字上限，其他人对（德国）的呼吁，主要机构的行动速度”

德国宪法禁止政府年度赤字超过国内生产总值的0.35%，本质上要求平衡预算。

在被视为国家紧急状态的新冠疫情之后，联邦宪法法院暂停了该规定两年，但很快又恢复严格执行。

去年，它禁止朔尔茨政府动用600亿欧元（640亿美元）未使用的流行病救助资金来加速德国向可再生能源的转型。

史密斯说道，“这不是一个容易解决的问题。这是法律、政治和工业的。”

“生存威胁”

斯德哥尔摩国际和平研究所数据显示，就承认俄罗斯为战略威胁而言，不同欧洲政府在不同时期有所下降。

2014年俄罗斯吞并克里米亚后，与俄罗斯接壤的拉脱维亚开始大幅增加年度国防预算，到2022年支出几乎增加两倍，达到8220亿美元。邻国立陶宛也出现了类似的情况，该国与俄罗斯领土加里宁格勒接壤，2022年支出几乎翻了两番，达到17亿美元。与乌克兰接壤的罗马尼亚在此期间的国防开支翻了一番，达到超过50亿美元。

俄罗斯威胁的迫近可以解释为什么东欧去年的国防开支增加了31%，是西欧和中欧的三倍。

东欧的支出占国内生产总值的比例普遍高于西欧，因为经济体规模较小，而且威胁认知度较高。例如，由于感受到邻国土耳其的威胁，希腊将国防预算维持在国内生产总值的3.7%。

不过，除了德国之外，西欧已经慢慢转向东方观点。英国和法国将俄罗斯视为威胁。

欧盟的官方立场与东欧一致。周四七国集团会议后，欧盟外交政策负责人何塞普·博雷利在X上写道，“欧盟安全也受到威胁。俄罗斯对我们构成生存威胁。”